研發(fā)“無(wú)感互認(rèn)”平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)分析模型，編輯認(rèn)證算法，確定50個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)源渠道，設(shè)定45項(xiàng)正向數(shù)據(jù)、5項(xiàng)反向數(shù)據(jù)，43項(xiàng)強(qiáng)認(rèn)證數(shù)據(jù)、7項(xiàng)弱認(rèn)證數(shù)據(jù)；

通過(guò)平臺(tái)整理、轉(zhuǎn)換、清洗、融合，有效歸集3836.98萬(wàn)條數(shù)據(jù)；

全市130多萬(wàn)名群眾領(lǐng)取待遇“免申即享”“應(yīng)享盡享”……

我市“無(wú)感互認(rèn)”改革實(shí)施以來(lái)，成效顯著，如今已在全國(guó)推廣。

數(shù)據(jù)“跑腿”群眾不跑路

養(yǎng)老保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)傷殘津貼、失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)、高齡津貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、離任村干部生活補(bǔ)助……長(zhǎng)期以來(lái)，不少群眾在享受待遇時(shí)都需要進(jìn)行資格認(rèn)證，一年一次自證生存，方能正常領(lǐng)取相關(guān)待遇。

今年上半年，我市創(chuàng)新開(kāi)展城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取社保待遇和惠民政策補(bǔ)助“無(wú)感互認(rèn)”改革，讓群眾自證生存成為過(guò)往。

“以前每年都要認(rèn)證一次，每次都要到社區(qū)或者人社服務(wù)窗口，關(guān)鍵是大家還擠在同一個(gè)時(shí)間段去認(rèn)證，有的腿腳不方便的還得幾個(gè)家人陪著，我們不方便，人家辦事的也很忙?！比涨埃S城區(qū)湯陵街道望湯閣社區(qū)66歲的秦廣田說(shuō)，現(xiàn)在他和所有領(lǐng)取待遇的人員一樣，再也不用自證生存了。

在“無(wú)感互認(rèn)”改革實(shí)施之前，待遇領(lǐng)取人員需要按照傳統(tǒng)的“被動(dòng)式、靜態(tài)式、集中式”資格認(rèn)證模式，在一定時(shí)間內(nèi)通過(guò)社區(qū)人工認(rèn)證、手機(jī)APP認(rèn)證等方式自證生存，程序繁瑣，非常不便。現(xiàn)在，得益于“無(wú)感互認(rèn)”改革，待遇領(lǐng)取人員無(wú)須自證生存，只需通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)，即可實(shí)現(xiàn)對(duì)其資格的精準(zhǔn)確認(rèn)。

“無(wú)感互認(rèn)”改革涉及全市10家單位、22項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇和惠民政策補(bǔ)助，惠及全市130多萬(wàn)人，其中多是農(nóng)村老年人和行動(dòng)不便的高齡老人?！靶枰k理認(rèn)證手續(xù)的大多是老年人，特別是年紀(jì)大的，腿腳不方便。聽(tīng)說(shuō)從今年起，我們?cè)僖膊挥门芡茸C明自己還活著啦?！弊S城區(qū)花戲樓街道桑園社區(qū)80歲的張敏老人說(shuō)。

“無(wú)感互認(rèn)”改革還大大減輕了社區(qū)的工作量。

“我們這個(gè)社區(qū)每年大約有200名待遇領(lǐng)取人員，認(rèn)證涉及人社、民政、教育等多個(gè)部門，我們要分別對(duì)接各個(gè)部門的待遇認(rèn)證工作。由于認(rèn)證時(shí)間不一致，所以認(rèn)證工作經(jīng)常會(huì)持續(xù)全年?！睖杲值劳麥w社區(qū)工作人員徐響說(shuō)，“無(wú)感互認(rèn)”改革實(shí)施后，社區(qū)只需要上門梳理一下數(shù)據(jù)無(wú)法比對(duì)的人員即可，工作量大大減少?！敖衲晡覀兙驼J(rèn)證了幾個(gè)人，這幾位老人是年紀(jì)太大，因腿腳不便很少外出，所以沒(méi)有數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果?！?

市民政局養(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè)促進(jìn)科科長(zhǎng)姜永說(shuō)，往年民政部門對(duì)80歲以上領(lǐng)取高齡津貼的群眾都要進(jìn)行年度資格認(rèn)證。實(shí)施“無(wú)感互認(rèn)”改革后，人社部門把領(lǐng)取社保待遇并通過(guò)資格認(rèn)證的人員信息推送給民政部門，民政部門的高齡津貼待遇同步發(fā)放，解決了群眾領(lǐng)取多項(xiàng)待遇多頭跑路、多門問(wèn)事難題，也降低了部門辦理資格認(rèn)證業(yè)務(wù)的管理成本。

數(shù)據(jù)“互認(rèn)”辦事更高效

“無(wú)感互認(rèn)”改革方便群眾的背后，是政府多個(gè)職能部門在幕后發(fā)力的結(jié)果。相關(guān)部門通過(guò)做大量功課的“加法”，實(shí)現(xiàn)了群眾辦事的“減法”。其中，數(shù)據(jù)資源的整合利用是基礎(chǔ)。

在這一改革中，人社部門研發(fā)了“無(wú)感互認(rèn)”平臺(tái)，通過(guò)建立數(shù)據(jù)分析模型，編輯認(rèn)證算法，確定50個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)源渠道，設(shè)定45項(xiàng)正向數(shù)據(jù)、5項(xiàng)反向數(shù)據(jù)，43項(xiàng)強(qiáng)認(rèn)證數(shù)據(jù)、7項(xiàng)弱認(rèn)證數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)資源部門配合下，通過(guò)平臺(tái)整理、轉(zhuǎn)換、清洗、融合，有效歸集3836.98萬(wàn)條數(shù)據(jù)。同時(shí)將全市1436個(gè)村劃分為135711個(gè)網(wǎng)格，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)行為數(shù)據(jù)進(jìn)行“量化組合式”比對(duì)，輔以面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上門服務(wù)，確認(rèn)待遇領(lǐng)取資格。

“在海量數(shù)據(jù)中，比如老人住院的信息就是正向強(qiáng)認(rèn)證數(shù)據(jù)，到銀行辦理一些需要現(xiàn)場(chǎng)拍照的業(yè)務(wù)也是強(qiáng)認(rèn)證數(shù)據(jù)。老人刷社?？ǔ斯?、到藥房購(gòu)藥等這類就屬于弱數(shù)據(jù)，需要其他輔助強(qiáng)數(shù)據(jù)加以佐證才行。”市人社局局長(zhǎng)陳長(zhǎng)安介紹。

“政府各部門根據(jù)職責(zé)分別掌握著不同的群眾生活數(shù)據(jù)，看病就醫(yī)數(shù)據(jù)就在我們衛(wèi)生健康部門。往年，這些數(shù)據(jù)主要在本系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)用?！笔行l(wèi)健委四級(jí)調(diào)研員張杰說(shuō)，“無(wú)感互認(rèn)”改革后，衛(wèi)健和人社業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，就診數(shù)據(jù)及時(shí)傳送到“無(wú)感互認(rèn)”平臺(tái)，人社部門根據(jù)就診數(shù)據(jù)在內(nèi)的政務(wù)數(shù)據(jù)，根據(jù)算法模型設(shè)計(jì)規(guī)則，由系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)，為群眾無(wú)感辦理資格認(rèn)證手續(xù)。衛(wèi)健部門也同時(shí)共享其他部門的資格認(rèn)證結(jié)果，進(jìn)一步挖掘了部門數(shù)據(jù)的應(yīng)用潛力。

據(jù)了解，“無(wú)感互認(rèn)”改革采取數(shù)據(jù)信息比對(duì)辦、人臉識(shí)別自助辦、社會(huì)化網(wǎng)點(diǎn)就近辦和人工上門兜底辦等多種方式，讓群眾無(wú)須主動(dòng)申請(qǐng)、無(wú)須提交材料、無(wú)須來(lái)回跑腿，“無(wú)感”完成資格認(rèn)證。教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等10個(gè)部門通過(guò)數(shù)據(jù)共享、精準(zhǔn)供給、定向推送、智能處置的方式，實(shí)現(xiàn)22個(gè)待遇領(lǐng)取事項(xiàng)資格認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)復(fù)用。

“無(wú)感互認(rèn)”改革還有效保障了社?；鸬陌踩?

“根據(jù)規(guī)定，有的群眾如果享受了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，就不能再重復(fù)享受其他補(bǔ)助待遇。實(shí)施改革前，各個(gè)部門單獨(dú)發(fā)放本領(lǐng)域的待遇資金，單打獨(dú)斗的情況容易出現(xiàn)待遇重復(fù)領(lǐng)取現(xiàn)象，給基金和資金安全帶來(lái)危害?！笔忻裾逐B(yǎng)老服務(wù)科工作人員孫貴翔說(shuō)，在民政領(lǐng)域，全市僅領(lǐng)取高齡津貼的人數(shù)就達(dá)13.4萬(wàn)人，在“無(wú)感互認(rèn)”改革前，民政部門單獨(dú)從事認(rèn)證，無(wú)法辨別該類人群是否享受了其他社保待遇。

“亳州模式”獲全國(guó)推介

陳長(zhǎng)安說(shuō)，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推進(jìn)，是這一改革快速落地見(jiàn)效的堅(jiān)強(qiáng)保障，也有力地推動(dòng)了這一“亳州模式”改革舉措走向全國(guó)，成為樣板。

據(jù)了解，市委將“無(wú)感互認(rèn)”作為全市2023年度深化改革突破點(diǎn)，市政府印發(fā)實(shí)施方案，明確市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村四級(jí)職責(zé)，通過(guò)信息比對(duì)、人臉識(shí)別和人工服務(wù)兜底等方式全力推進(jìn)。同時(shí)，我市還專門編制了數(shù)據(jù)比對(duì)清單、事項(xiàng)目錄和比對(duì)工作流程圖，采取全市范圍內(nèi)統(tǒng)一的認(rèn)證周期、認(rèn)證方式和結(jié)果應(yīng)用模式。

“無(wú)感互認(rèn)”改革打破數(shù)字壁壘和地域限制，通過(guò)深化政務(wù)信息聯(lián)通共用，提高了政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平，讓群眾“不跑腿”也能按時(shí)領(lǐng)取各項(xiàng)待遇。改革破除了資格認(rèn)證“數(shù)字鴻溝”，解決了農(nóng)村居民沒(méi)有或不會(huì)使用智能設(shè)備及資格認(rèn)證等問(wèn)題，打通了政策制定“最先一公里”到政策落實(shí)的“最后一百米”，讓老年人的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

我市于今年3月份出臺(tái)改革方案，5月份搭建“無(wú)感互認(rèn)”服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)上線運(yùn)行以來(lái)，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)，已直接通過(guò)資格認(rèn)證的達(dá)46.26萬(wàn)人。從比對(duì)結(jié)果來(lái)看，九成以上的待遇領(lǐng)取人員都能通過(guò)信息比對(duì)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”“無(wú)感知”。

今年4月，省人社廳將此“亳州模式”向全省推廣。7月，此改革舉措分別入選《第三屆智慧長(zhǎng)三角數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例》和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)《2023年度“互聯(lián)網(wǎng)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”》數(shù)字政務(wù)特別推薦案例。11月，“無(wú)感互認(rèn)”入選《中國(guó)社會(huì)保障》社保經(jīng)辦服務(wù)重點(diǎn)案例，并作為業(yè)內(nèi)社保經(jīng)辦服務(wù)指引全國(guó)推介。（記者 劉景俠 通訊員 柴濤）