“‘稅信通’聯(lián)合激勵打造涵養(yǎng)市場主體新樣板”入選中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)2022年度復(fù)制推廣改革試點經(jīng)驗，在全省復(fù)制推廣；“中藥材出口共享檢測新模式”入選中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)2023年度復(fù)制推廣改革試點經(jīng)驗，在全省復(fù)制推廣……

中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)亳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)自成立以來，始終注重制度創(chuàng)新工作，在優(yōu)化服務(wù)、貿(mào)易便利化、投資便利化等方面推動形成了一批改革試點和創(chuàng)新舉措。截至目前，累計上報制度創(chuàng)新成果41項，已有2項獲全省復(fù)制推廣，2項擬為2024年度改革創(chuàng)新案例。

亳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)不斷推進的制度創(chuàng)新，有效激發(fā)了市場主體活力，為外貿(mào)增長注入了新動能。2023年，亳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)實現(xiàn)進出口總額21.59億元，同比增長1.27%，占全市的52.4%。

在亳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)的助力下，今年上半年，我市進出口總額完成22.78億元，同比增長20%，增速居全省第2位。

共享檢測 為企降本增效

“把合歡皮樣本打碎，加入溶劑，然后靜置一個小時……”8月20日，在亳州市中藥材進出口檢測中心，化驗員王雨正忙著檢測合歡皮的丁香樹脂酚含量，“每種中藥材的檢測時間都不一樣，合歡皮檢測結(jié)果出來需要兩天?！?

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，我市中藥材進出口占全省的80%以上。為解決中藥材出口國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)不一問題，亳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)攜手亳州市中藥材進出口檢測中心創(chuàng)新推出“中藥材出口共享檢測模式”，助力亳州藥企在本地完成產(chǎn)品檢測，檢測結(jié)果國際互認。

在該模式下，亳州市中藥材進出口檢測中心將10余臺儀器設(shè)備納入安徽省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺網(wǎng)，推動大型科學(xué)儀器設(shè)備的開放共享和服務(wù)，實現(xiàn)大型儀器設(shè)備、高級檢測人才、檢驗檢測技術(shù)與企業(yè)共享共用，為全省有檢測需求的企業(yè)提供便利。

“過去，我市藥企檢測中藥材，需要把樣本送到外地，不僅檢測成本高，而且影響出貨效率。”亳州市中藥材進出口檢測中心主任魏慶紅告訴記者，中藥材出口共享檢測模式有效解決了上述問題，大大縮短了中藥材出口產(chǎn)品檢測時間，降低了檢測成本、縮短了出貨周期，也保障了中藥質(zhì)量檢測與分析的可靠性、準(zhǔn)確性。

近年來，亳州市中藥材進出口檢測中心累計投入1135萬元，購買進口氣質(zhì)聯(lián)用質(zhì)譜儀、液質(zhì)聯(lián)用質(zhì)譜儀、電感耦合等離子體質(zhì)譜儀、超高壓液相色譜儀等系列國內(nèi)外先進檢測設(shè)備，并引進專業(yè)技術(shù)人才41人。

“目前，我們檢測中心可開展中藥材中的重金屬、33種禁用農(nóng)藥殘留、二氧化硫、黃曲霉毒素、水分、灰分、揮發(fā)油、浸出物等200多項檢測項目，基本上涵蓋了內(nèi)銷和出口中藥材的檢測要求?！蔽簯c紅表示。

為助企降本增效，我市有關(guān)部門積極搭建檢測需求企業(yè)和檢測中心之間的“橋梁”，撮合企業(yè)與檢測中心開展合作，引導(dǎo)企業(yè)簽訂中藥材委托檢驗協(xié)議。同時，積極協(xié)調(diào)檢測中心在保證技術(shù)服務(wù)成本的情況下，給予企業(yè)較大幅度優(yōu)惠，減輕企業(yè)負擔(dān)。截至目前，檢測中心已與387家藥業(yè)企業(yè)簽訂中藥材委托檢驗協(xié)議。

“不同的中藥材產(chǎn)品，不同的檢測項目，收費標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。我們積極響應(yīng)惠企利企政策，加大給檢測企業(yè)的優(yōu)惠力度，有的項目優(yōu)惠幅度達50%?！蔽簯c紅表示，截至目前，該檢測中心累計完成公共檢測服務(wù)8911次。

共享檢測新模式，激發(fā)了亳藥“出海”新動能。今年上半年，我市出口中藥材3.3億元，同比增長21.7%。其中6月份，出口中藥材6560.1萬元，同比增長66.8%。

保函擔(dān)保 助企快速“通關(guān)”

位于亳州高新區(qū)的安徽科銘電子科技有限責(zé)任公司，是一家從事電子產(chǎn)品進出口加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)，該公司于去年11月份正式投產(chǎn)。

在這家公司的生產(chǎn)車間，記者看到，不同工序的工人正坐在生產(chǎn)線旁忙碌著，一塊塊綠色的手機主板很快被制作完成，這些產(chǎn)品不久將運往香港。

“公司能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營，背后有保函擔(dān)保的助力?！卑不湛沏戨娮涌萍加邢挢?zé)任公司副總經(jīng)理岑華告訴記者，加工貿(mào)易企業(yè)在進口料件設(shè)立加工貿(mào)易手冊時，需繳納一定稅款金額的保證金，以保證其在海關(guān)核定的加工貿(mào)易貨物手冊有效期內(nèi)履行產(chǎn)品出口，“我們公司投產(chǎn)不久，開展了兩批次進出口貿(mào)易訂單，向海關(guān)繳納了73.2萬元保證金，但由于生產(chǎn)和投資建設(shè)同時進行，今年初出現(xiàn)了資金緊張狀況，繳納保證金有難度?！?

亳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組在走訪中了解到這一情況后，多次組織亳州海關(guān)、市擔(dān)保公司、徽商銀行等單位研究解決辦法。針對加工貿(mào)易企業(yè)資金需求量大、缺少傳統(tǒng)抵押物的情況，亳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，市擔(dān)保公司、徽商銀行、亳州海關(guān)聯(lián)手創(chuàng)新?lián)７绞健：瘬?dān)保，支持加工貿(mào)易企業(yè)使用加工貿(mào)易貨物、加工貿(mào)易手冊等信用擔(dān)保向銀行融資。金融機構(gòu)向海關(guān)出具加工貿(mào)易企業(yè)進出口保函；海關(guān)向加工貿(mào)易企業(yè)出具告知書、加工貿(mào)易手冊。

“針對初創(chuàng)期的加工貿(mào)易企業(yè)，保函擔(dān)保業(yè)務(wù)無須提供抵質(zhì)押物或繳納保證金，以信用擔(dān)保的方式開立保函，實現(xiàn)‘一次授信、循環(huán)使用、隨用隨開’和‘銀行即開、海關(guān)即收、企業(yè)即用’，助力加工貿(mào)易類企業(yè)快速‘通關(guān)’。”中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)亳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人介紹。

今年3月15日，徽商銀行為安徽科銘電子科技有限責(zé)任公司開立了全市首筆海關(guān)風(fēng)險保證金保函175萬元?！拔覀兿蚝ｊP(guān)出具保函，就可以開展進出口業(yè)務(wù)了，減輕了繳納保證金的壓力，讓我們對未來的發(fā)展充滿了信心?！贬A說。

亳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人表示，下一步，將強化信用評定，打造培育一批高信用等級的加工貿(mào)易白名單企業(yè)，進一步拓展保函擔(dān)保業(yè)務(wù)，為更多加工貿(mào)易企業(yè)“通關(guān)”提供便利。

制度創(chuàng)新 賦能外貿(mào)發(fā)展

亳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人介紹，自成立以來，亳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)不斷強化制度創(chuàng)新，推動形成了一批改革試點和創(chuàng)新舉措。截至目前，累計上報制度創(chuàng)新成果41項，已有2項獲全省復(fù)制推廣，2項擬為2024年度改革創(chuàng)新案例。同時，大力推進國家層面試點經(jīng)驗復(fù)制推廣，復(fù)制推廣率達100%。

今年以來，亳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)認真貫徹落實省級賦權(quán)承接和改革創(chuàng)新案例復(fù)制推廣工作，多次與渦陽片區(qū)、高新片區(qū)和市直有關(guān)部門溝通、核準(zhǔn)、確認并匯總賦權(quán)承接事項，圍繞“六一戰(zhàn)略”積極上報全市制度創(chuàng)新成果。7月24日將12項改革創(chuàng)新案例上報省自貿(mào)辦，受到了省自貿(mào)辦的肯定。

制度創(chuàng)新有力促進了全市產(chǎn)業(yè)能級提升。我市中藥材進出口已占全省的80%以上，現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到了1852.5億元；形成了以金沙河為龍頭的50億元生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；成功孕育我市第一個縣域百億級“鏈主”企業(yè)鴻路鋼構(gòu)……

2023年，亳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)實現(xiàn)進出口總額21.59億元，同比增長1.27%，占全市的52.4%。今年1-5月份，亳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)實現(xiàn)進出口額11.05億元，同比增長37.91%。在亳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)的助力下，今年上半年，全市實現(xiàn)進出口總額22.78億元，同比增長20%，增速居全省第2位。

“下一步，我們將錨定‘實際使用外資總量及增速、進出口總量及增速、國家和省級改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣率、制度創(chuàng)新成果、新設(shè)境外世界500強及跨國公司’等考核指標(biāo)，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實責(zé)任，強化工作調(diào)度，力爭在全年考核中實現(xiàn)爭先進位。”亳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人表示。

亳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)將強化企業(yè)培育，積極開展進出口政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵重點企業(yè)、骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)范圍。梳理完善外貿(mào)外資項目清單，力爭形成更多增長點。

亳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)將繼續(xù)強化制度創(chuàng)新，以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主線，積極探索開展制度創(chuàng)新，力爭形成一批實實在在讓企業(yè)受益的制度創(chuàng)新成果。同時，對標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙等國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)的先進經(jīng)驗，加強創(chuàng)新實踐案例研究，篩選一批先進經(jīng)驗加以復(fù)制推廣，助力全市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 汝平 通訊員 靳碩輝）