2014年度亳州市政府信息公開工作報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點的通知》（皖政辦〔2014〕13號）要求編制而成。本報告全文由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息及有關(guān)行政復(fù)議、訴訟情況，政府信息公開的收費及減免情況，存在的主要問題和改進(jìn)措施等五個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限自2014年1月1日至2014年12月31日。本年度報告電子版可以在“亳州市政府信息公開網(wǎng)”（http://www.bzzwgk.gov.cn）上下載。如對本報告有任何疑問，請與亳州市政務(wù)公開辦公室（地址：亳州市希夷大道455號，郵編：236800，電話：0558－5991075，電子郵箱：bzzwgk@sohu.com）聯(lián)系。

  一、概述  2014年，我市認(rèn)真貫徹落實全國、全省政務(wù)公開工作要點，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)公開力度，強(qiáng)化財政預(yù)決算、行政權(quán)力、公共資源配置、公共監(jiān)管、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域信息公開，實施政府信息公開網(wǎng)站升級改版，充分發(fā)揮新聞發(fā)布會、政策解讀、新媒體應(yīng)用等新的公開載體作用，積極回應(yīng)輿情，暢通依申請公開渠道，政府信息公開工作水平明顯提升。  二、主動公開情況

今年以來，我市不斷加強(qiáng)政府信息公開網(wǎng)站建設(shè)，科學(xué)合理地設(shè)置網(wǎng)站欄目，在切實提升信息發(fā)布質(zhì)量基礎(chǔ)上，共發(fā)布信息近10 萬條，其中：市級單位共發(fā)布信息19000余條，縣（區(qū)）單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共發(fā)布信息79000余條。與往年相比，信息發(fā)布數(shù)量和質(zhì)量都有較大提升。各級政府對政府信息發(fā)布和政務(wù)公開工作有了更高的認(rèn)識，工作熱情和主動性進(jìn)一步提高。

  （一）加強(qiáng)政務(wù)公開機(jī)構(gòu)建設(shè)。

  重新調(diào)整我市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員，將重點領(lǐng)域、新聞發(fā)布、輿情收集與應(yīng)對等牽頭單位納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員。市政府常務(wù)副市長劉輝、市政府秘書長多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，研究制定了加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)公開工作的具體措施。對內(nèi)設(shè)職能進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，將政務(wù)公開工作和政務(wù)服務(wù)進(jìn)行整合，實行政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)一體化管理，同步推進(jìn)。

  （二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

  邀請省政務(wù)公開辦公室和省經(jīng)濟(jì)信息中心業(yè)務(wù)骨干，對我市信息發(fā)布單位和縣（區(qū)）政務(wù)公開辦、信息發(fā)布人員進(jìn)行了政府信息公開網(wǎng)站升級和信息統(tǒng)計工作培訓(xùn)。新網(wǎng)站運行后，又分別在市直和縣（區(qū)）進(jìn)行了網(wǎng)站升級培訓(xùn)。涉及重點領(lǐng)域信息發(fā)布，先后3次組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和一對一培訓(xùn)。對縣（區(qū)）政府信息公開發(fā)布工作又分別進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn)。

  （三）加強(qiáng)重點領(lǐng)域信息公開協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。

  針對重點領(lǐng)域14家單位，召開6次專題協(xié)調(diào)會議，對有關(guān)單位的信息發(fā)布進(jìn)行督促、協(xié)調(diào)和規(guī)范。加強(qiáng)對縣（區(qū)）政府辦及重點領(lǐng)域信息公開培訓(xùn)、調(diào)度，先后4次分別到縣（區(qū)）召開不同層次的調(diào)度會議，促進(jìn)市、縣（區(qū)）工作同步進(jìn)行。

  （四）強(qiáng)化督促檢查。

  針對各級各部門政府信息公開發(fā)布欄目不完善、信息發(fā)布不及時、重點領(lǐng)域不規(guī)范等問題，組織人員集中開展了6次網(wǎng)上巡查，下發(fā)整改建議函304份，下發(fā)督查通報8期，查擺出具體整改問題1808項。各縣（區(qū)）的政府信息公開網(wǎng)整改工作也在同時進(jìn)行。

  （五）突出亳州特色欄目。

  在完善新目錄規(guī)范的同時，結(jié)合亳州實際，分別開通了市氣象局的公共氣象服務(wù)、市物價局的價格服務(wù)和價格公示、食品藥品監(jiān)管局的中藥材價格動態(tài)等特色欄目，受到群眾一致好評。

  一是以巡查督查為手段強(qiáng)化網(wǎng)上巡查督查。市政務(wù)公開辦專人定期對政務(wù)公開信息網(wǎng)進(jìn)行巡查，通過網(wǎng)絡(luò)交流、電話指導(dǎo)和下發(fā)整改建議函等多種方式，對各單位信息發(fā)布過程中存在問題進(jìn)行及時有效的督查和改進(jìn)，取得良好效果。

  二是以網(wǎng)上辦事公開為延伸全面推進(jìn)網(wǎng)上辦事過程公開。我市網(wǎng)上辦事大廳已于12月1日正式啟用，個人和企業(yè)用戶可以直接在網(wǎng)上注冊賬戶、申辦事項。作為我市智慧城市建設(shè)和社會服務(wù)管理信息化建設(shè)的重要組成部分，網(wǎng)上辦事大廳對事項辦理流程進(jìn)行了公開。目前，網(wǎng)上辦事大廳市直分廳共入駐行政審批及管理類事項435項，譙城分廳共入駐行政審批和為民服務(wù)類項目628項，提供在線辦理267項。

  三是構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級統(tǒng)一的云平臺。政府信息公開新版網(wǎng)站，是基于云計算平臺的全市統(tǒng)一云網(wǎng)站群，成為市政府、市直單位、市公共企事業(yè)單位、縣（區(qū)）政府、縣（區(qū)）直單位、縣（區(qū)）公共企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)7大層級的信息公開主體。

  （六）推進(jìn)行政權(quán)力運行、財政資金使用、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管五大類重點領(lǐng)域信息公開。

  一是扎實推進(jìn)行政權(quán)力信息公開。為構(gòu)建我市網(wǎng)上審批系統(tǒng)，我市在2014年初就啟動了行政審批制度改革工作，對全市行政審批項目進(jìn)行了新一輪的清理，采取下放管理層級、轉(zhuǎn)變管理方式、取消、凍結(jié)、轉(zhuǎn)報等五種形式，市直366項行政審批事項僅保留84項，9月份清理結(jié)果對外正式公開。

  二是逐步擴(kuò)大財政資金管理使用信息公開。積極推進(jìn)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費等信息公開，讓“財政資金”在陽光下運行。截至到12月31日，已發(fā)布財政資金管理使用信息260余條。我市還積極推進(jìn)財政預(yù)算第三方公開評審制度，亳州市級各財政撥款單位在2015年財政預(yù)算過程中，加入第三方評審監(jiān)督環(huán)節(jié)，人大代表、政協(xié)委員和專業(yè)人士組成的評審小組在預(yù)算編制環(huán)節(jié)實行全過程評審和監(jiān)督。

  三是著重推動公共資源配置信息公開。著力推動征地拆遷、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、保障性住房等方面的信息公開，建立征地信息查詢制度，全面公開保障性安居工程建設(shè)項目信息、保障性住房分配和退出信息，已發(fā)布公共資源配置信息560多條。下一步還將繼續(xù)加強(qiáng)建立政府采購預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過程公示制度。

  四是進(jìn)一步深化公共服務(wù)信息公開。建立健全公共服務(wù)信息公開制度，已發(fā)布高校招生和財務(wù)、科技管理和項目經(jīng)費、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)收費、就業(yè)、社會保障等方面的信息共491條。

  五是進(jìn)一步加強(qiáng)公共監(jiān)管信息公開。及時公開發(fā)布與群眾利益密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、國有企業(yè)財務(wù)、食品藥品安全等監(jiān)管信息共268條，向人民群眾說真話、交實底。

  （七）政策解讀措施及熱點輿情回應(yīng)情況。

  一是完善新聞發(fā)布會機(jī)制。針對重點領(lǐng)域信息實行新聞發(fā)布機(jī)制，每月一次重點領(lǐng)域信息新聞發(fā)布，并實行文字和視頻全文在政府信息公開網(wǎng)站公開。根據(jù)市新聞辦的計劃，召開新聞發(fā)布會12次，通過文字、圖片等多種形式，對重點領(lǐng)域工作和民眾關(guān)注度高的政府信息，及時進(jìn)行了認(rèn)真解讀和新聞發(fā)布。

  二是全面推行政策解讀機(jī)制。各部門以政府和政辦名義出臺文件時，將同時發(fā)布政策解讀，確保公眾知情權(quán)。截至目前，市政府共發(fā)布政策解讀共55條，市直相關(guān)部門發(fā)布政策解讀近300條，對黨和政府的重要決策和關(guān)系國計民生的領(lǐng)域政策等進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

  三是加強(qiáng)輿情收集與回應(yīng)機(jī)制。輿情收集和回應(yīng)是政務(wù)公開工作的重要組成部分，在輿情回應(yīng)方面加強(qiáng)政務(wù)公開，就是加強(qiáng)政府的公信力建設(shè)。我們將市民論壇、市長熱線、在線訪談、政務(wù)溝通零距離、在線調(diào)查、行風(fēng)熱線、重大輿情等整合為輿情收集與應(yīng)對專欄。及時介入，甚至提前介入，發(fā)布相關(guān)信息和回應(yīng)公眾輿論。

  三、依申請公開政府信息及有關(guān)行政復(fù)議、訴訟情況

依申請公開是群眾行使知情權(quán)的重要方式。為依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求，建立了功能較完善的網(wǎng)上依申請公開渠道，申請人可以在線提交申請和反饋，依申請公開相關(guān)資料的下載、查詢、咨詢、投訴等服務(wù)正在逐步優(yōu)化。市直相關(guān)單位都能及時受理收到的申請，并在15個工作日的時限內(nèi)予以答復(fù)，對市民論壇等渠道反饋的咨詢投訴也能及時跟進(jìn)。2014年辦理依申請公開4件。市政府及其部門、直屬機(jī)構(gòu)沒有收到涉及政府信息公開的投訴舉報、行政復(fù)議和行政訴訟案件。

  四、政府信息公開的收費及減免情況  按照省物價局、省財政廳《關(guān)于我省行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱_信息收費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項的通知》（皖價費〔2008〕208號）規(guī)定，行政機(jī)關(guān)主動公開政府信息一律不得收取任何費用，依申請公開政府信息可收取檢索費、復(fù)制費、郵寄費。我市沒有發(fā)生政府信息公開收費情況。

  五、存在問題

  （一）我市縣（區(qū)）政務(wù)公開辦專職人員較少，各部門從事政府信息公開發(fā)布的人員兼職較多，基層信息發(fā)布員更換頻繁，工作連續(xù)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）縣（區(qū)）政府信息公開基礎(chǔ)薄弱，各縣（區(qū)）發(fā)展不平衡。

  （三）主動發(fā)布的信息規(guī)范性和時效性有待進(jìn)一步提高。

  六、2015年工作思路、具體舉措

  （一）加強(qiáng)政務(wù)公開平臺建設(shè)。

  進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)站欄目設(shè)置，讓公眾“一看就明白、一查就知曉”。突出抓好行政審批、招投標(biāo)、財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價格和收費、征地和房屋征收及公共企事業(yè)單位等重點領(lǐng)域信息公開。進(jìn)一步健全政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)與監(jiān)督等制度，及時答復(fù)公眾詢問、回應(yīng)社會關(guān)切，提高公開實效。

  （二）深化政務(wù)公開內(nèi)涵。

  把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”里，把政務(wù)曬在陽光下，深化行政決策公開，完善行政決策程序、合法性審查、風(fēng)險評估和聽證制度。行政機(jī)關(guān)實施的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政事業(yè)性收費等職權(quán)依據(jù)、過程和結(jié)果等，依法需要保密的外，一律及時公布。對涉及公共、公眾利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目均應(yīng)向社會公開。

（三）著力抓好基層政府信息公開工作。

提升縣（區(qū)）政府信息公開水平，下力氣推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開落到實處。

（四）切實加強(qiáng)政府信息公開培訓(xùn)力度。

編制亳州市政府信息公開業(yè)務(wù)操作指南，開展多層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實施重點部門業(yè)務(wù)對接制度，強(qiáng)化我市政府信息公開發(fā)布人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

  （五）全面推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開。

  公共企事業(yè)單位事關(guān)千家萬戶，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密相連，與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。各級、各部門將以教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等行業(yè)和領(lǐng)域作為重點，推動涉及群眾利益的公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開，方便群眾辦事和監(jiān)督。

2015年2月12日