一、制定政策出臺背景和實施時間

為全面落實中央、省農(nóng)田建設(shè)決策部署，以改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件為目標，以灌排工程體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以建立完善的管理運行機制為保障，補齊農(nóng)田水利短板，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，進一步加強我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《亳州市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》（亳政秘〔2024〕54號）《亳州市農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）》（亳政辦秘〔2023〕39號）《亳州市高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》（亳農(nóng)建〔2022〕210號）等，結(jié)合實際，制定了《亳州市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動實施方案（2024—2026年）》，該方案自2024年9月11日起實施，2026年12月31日結(jié)束。

二、制定意義和總體考慮

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是保障糧食安全、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。近年來，我市極端天氣頻發(fā)，多次出現(xiàn)持續(xù)高溫干旱和強降雨天氣，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、糧食安全和生態(tài)安全等帶來不利影響，《亳州市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動實施方案（2024—2026年）》的出臺將進一步做好全市農(nóng)田水利設(shè)施、高標準農(nóng)田建設(shè)，從而提高全市糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。

三、起草過程

2024年8月3日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草《實施方案》，在此基礎(chǔ)上多次進行經(jīng)過多次研究討論、修改完善，形成《實施方案》（征求意見稿）；2024年8月23日，就《實施方案》（征求意見稿）先后征求各縣區(qū)人民政府及相關(guān)市直單位意見、公開征求社會意見，進一步修改完善后形成《實施方案》（送審稿）；2024年8月27日，市司法局反饋無需合法性審查；8月30日，秦鳳玉市長主持召開農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作調(diào)度會議，會上對文件進行了全面深入的研究討論，會后報市政府主要負責(zé)同志簽批。2024年9月11日，以市政辦名義正式印發(fā)。

四、主要目標

結(jié)合《亳州市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》《亳州市農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）》《亳州市高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030 年）》（亳農(nóng)建〔2022〕210號）等文件，統(tǒng)籌考慮農(nóng)田灌區(qū)、中小河、涵閘、高標準農(nóng)田建設(shè)等因素，系統(tǒng)推進農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先解決農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中薄弱地區(qū)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問題，按照輕重緩急，分年度、分區(qū)域逐步推進。發(fā)揮政府在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加大公共財政投入，同時鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，建立健全長效運行機制，確保工程長期發(fā)揮效益。

五、主要內(nèi)容

《實施方案》結(jié)合亳州市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特點，以及涉及各相關(guān)單位的項目重點，明確了實施單位、具體項目、建設(shè)內(nèi)容、資金投入渠道等，具體項目涉及5大領(lǐng)域。大中小型水利項目方面，實施大、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推進丁溝灌區(qū)、雙澗灌區(qū)等灌區(qū)建設(shè)；開展以渦河、西淝河、茨淮新河、北淝河等主要河道為骨干及沿線的清淤整治；對大、中型水閘進行維修加固、更新改造或拆除重建，對小型涵閘、涵洞，實施加固、重建。高標準農(nóng)田建設(shè)方面，以“田土水路林電技管”為治理重點，通過疏浚溝渠、建設(shè)機耕橋、涵洞、田間機耕路、機井等方式，進行高標準農(nóng)田建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境整治提升方面，秉承“規(guī)劃先行、因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、以人為本”的理念，生態(tài)環(huán)境部門具體實施農(nóng)村黑臭水體治理試點、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)及污染治理工程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體實施和美鄉(xiāng)村建設(shè)，涉及個具體項目。農(nóng)村道路建設(shè)方面，全面開展溝渠田林路綜合治理，建設(shè)村莊巷道，實施農(nóng)村道路提質(zhì)改造，農(nóng)村道路養(yǎng)護工程，村道安防工程，完成農(nóng)村危橋改造。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和土地綜合集約利用方面，進行“多規(guī)合一”實用性鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)糧食作物水肥一體化工程，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目、生態(tài)修復(fù)項目，治理廢棄礦山，實施農(nóng)田林網(wǎng)示范項目。

六、創(chuàng)新舉措

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌項目，各投其資，用途不變，渠道不亂”原則，將高標準農(nóng)田建設(shè)、水利建設(shè)、環(huán)境整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等各類項目和資金進行了整合和歸納，使得各項目在開展時能夠更好地相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互促進。

七、保障措施和下一步工作

切實加強農(nóng)田水利基本建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市政府主要負責(zé)同志為組長，市政府有關(guān)負責(zé)同志為副組長的工作專班，工作專班辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作，市直相關(guān)部門和各縣區(qū)具體負責(zé)項目實施。下一步，各農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作將納入對各縣區(qū)落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核、鄉(xiāng)村振興實績考核等。并建立督查考核機制，對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度、質(zhì)量進行督查。

八、政策咨詢

咨詢部門：亳州市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心

咨詢電話：0558-5120329