一、起草背景

為加快推進(jìn)我市綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，根據(jù)省《皖北綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實(shí)施方案》（2024年2月22日印發(fā)）和省綠色食品產(chǎn)業(yè)集群工作會(huì)議精神，將“1+2+N”（即以“食藥同源”食品產(chǎn)業(yè)為雁首，大力推動(dòng)白酒及滋補(bǔ)養(yǎng)生酒、生態(tài)畜禽產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌促進(jìn)亳州花茶、調(diào)味品、精品糧油、綠色蔬果等產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展）作為我市綠色食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展主攻方向，同時(shí)進(jìn)一步分析研究綠色食品市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)，有必要出臺(tái)《亳州市綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實(shí)施方案》。

二、制定意義和總體考慮

我市位居長(zhǎng)三角、背靠大中原，農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)越，市場(chǎng)腹地廣闊，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)條件得天獨(dú)厚，但也存在“有產(chǎn)業(yè)、缺協(xié)同”“有主體、缺龍頭”“有品類、缺品牌”等問(wèn)題，省委、省政府堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)皖北振興，打破區(qū)域分割、產(chǎn)業(yè)圈層和企業(yè)界限，以“四鏈”深度融合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢(shì)。

三、起草過(guò)程

根據(jù)市委、市政府工作要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭成立了文件起草工作專班，對(duì)省實(shí)施方案進(jìn)行多次研究學(xué)習(xí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，精選細(xì)分產(chǎn)業(yè)賽道，導(dǎo)入高端市場(chǎng)資源，開(kāi)展《方案》編制工作。2024年2月26日，起草我市實(shí)施方案初稿、制定目標(biāo)任務(wù)清單，并向各縣區(qū)及相關(guān)市直單位共26家有關(guān)單位征求意見(jiàn)。自2月29日起至4月7日，市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志4次聽(tīng)取方案起草情況并提出修改意見(jiàn)。4月8日—5月7日，通過(guò)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。經(jīng)合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查后，5月11日，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，以市政府辦公室名義印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

圍繞資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史底蘊(yùn)，遴選細(xì)分賽道，強(qiáng)化“雙招雙引”，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、部門分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建綠色食品大產(chǎn)業(yè)體系。到2030年，建成綠色食品原料基地20個(gè)，綠色食品在長(zhǎng)三角市場(chǎng)占有率達(dá)2%以上，綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)2000億元以上。

五、主要內(nèi)容

（一）總體要求。堅(jiān)持種養(yǎng)一塊抓、糧肉一塊抓、頭尾一塊抓，深入實(shí)施“六一戰(zhàn)略”，圍繞“中藥、白酒、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游”四大支柱產(chǎn)業(yè)，下大力氣做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整、布局優(yōu)化、規(guī)模巨大的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（二）主攻方向。根據(jù)各縣區(qū)糧食、畜禽、蔬果、中藥材等綠色優(yōu)質(zhì)原料資源稟賦，加強(qiáng)錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)培育“‘食藥同源’食品、白酒及滋補(bǔ)養(yǎng)生酒、生態(tài)畜禽、亳州花茶、調(diào)味品、精品糧油、綠色蔬果”七大綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。一是“食藥同源”食品產(chǎn)業(yè)集群。依托“中華藥都”優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)“食藥同源、亳州養(yǎng)生”食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以譙城區(qū)、高新區(qū)、亳蕪園區(qū)等為重點(diǎn)，發(fā)展養(yǎng)生藥膳、藥膳預(yù)制菜、休閑保健食品等為代表的食品產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)功能性“食藥同源”食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，到2030年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)200億元。二是白酒及滋補(bǔ)養(yǎng)生酒產(chǎn)業(yè)集群。依托古井集團(tuán)龍頭優(yōu)勢(shì)、華夏酒城集群優(yōu)勢(shì)和20萬(wàn)噸基酒規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以渦陽(yáng)縣、譙城區(qū)、高新區(qū)等為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)保健酒、調(diào)味酒、果酒、氣泡酒等酒類產(chǎn)品，助力“華夏酒城”建設(shè)，到2030年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)400億元。三是生態(tài)畜禽產(chǎn)業(yè)集群。依托“黃牛金三角”和中原生豬、肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，以渦陽(yáng)縣、蒙城縣、利辛縣、譙城區(qū)等為重點(diǎn)，做好“畜頭肉尾”增值文章，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)分割肉制品、家禽加工制品、乳制品以及畜禽預(yù)制菜，到2030年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)400億元。四是亳州花茶產(chǎn)業(yè)集群。依托“花茶之都”和全國(guó)最大的花茶產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)，以譙城區(qū)、亳州高新區(qū)等為重點(diǎn)，優(yōu)化花茶產(chǎn)品體系，培育知名花茶品牌，到2030年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)200億元。五是調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集群。依托全市4個(gè)專業(yè)化交易市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以渦陽(yáng)縣、蒙城縣、利辛縣、譙城區(qū)、高新區(qū)等為重點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)香辛料、復(fù)合調(diào)味品、醬類等產(chǎn)品，打造調(diào)味品產(chǎn)業(yè)高地，到2030年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)100億元。六是精品糧油產(chǎn)業(yè)集群。依托“渦陽(yáng)硬質(zhì)小麥”“渦陽(yáng)大豆”國(guó)家地理標(biāo)志優(yōu)勢(shì)，以渦陽(yáng)縣、蒙城縣、利辛縣、譙城區(qū)等為重點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)專用和綠色生產(chǎn)為方向，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，重點(diǎn)發(fā)展高端小麥制品、高蛋白大豆制品、精品植物油等產(chǎn)品，到2030年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)400億元。七是綠色蔬果產(chǎn)業(yè)集群。依托全國(guó)設(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和全省首家上海市外蔬菜主供應(yīng)基地、首家粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)，以渦陽(yáng)縣、蒙城縣、利辛縣、譙城區(qū)、高新區(qū)等為重點(diǎn)，打造長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)“大菜園”，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)精品蔬果、休閑蔬果制品、珍稀食用菌鮮品等產(chǎn)品，到2030年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)300億元。

（三）重點(diǎn)任務(wù)。加快實(shí)施七大工程。一是實(shí)施基地提升工程。重點(diǎn)開(kāi)展綠色食品原料基地、加工園區(qū)和配套體系建設(shè)。二是實(shí)施加工升級(jí)工程。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用。三是實(shí)施科技創(chuàng)新工程。重點(diǎn)發(fā)展種業(yè)振興、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、智能裝備升級(jí)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等領(lǐng)域。四是實(shí)施市場(chǎng)拓展工程。重點(diǎn)開(kāi)拓長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳等高端消費(fèi)市場(chǎng)。五是實(shí)施品牌建設(shè)工程。重點(diǎn)加快建設(shè)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌體系。六是實(shí)施人才培育工程。重點(diǎn)培育一批高水平、專業(yè)型、復(fù)合型綠色食品產(chǎn)業(yè)人才和企業(yè)家。七是實(shí)施金融服務(wù)工程。重點(diǎn)建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)基金，優(yōu)化金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（四）保障措施。主要包括“強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化項(xiàng)目招引、強(qiáng)化要素保障、強(qiáng)化調(diào)度考核”等方面，著力構(gòu)建目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)有序的工作推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得實(shí)效。

【《方案》共有2個(gè)附件，分別是亳州市綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和2024年亳州市綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)目標(biāo)任務(wù)清單。】

六、創(chuàng)新舉措

一是聚焦頂格推進(jìn)，建立工作專班。成立以市政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作專班和招商專班，統(tǒng)籌推進(jìn)市綠色食品產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持清單管理、壓茬推進(jìn)，分年度制定任務(wù)清單。

二是聚焦兵團(tuán)作戰(zhàn)，組建協(xié)會(huì)聯(lián)盟。在全省率先成立市級(jí)新農(nóng)人協(xié)會(huì)，首批吸納會(huì)員119個(gè)；圍繞肉牛、蔬菜、糧油等7個(gè)行業(yè)，篩選“產(chǎn)業(yè)盟主”35家，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“單兵作戰(zhàn)”向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

三是聚焦細(xì)分賽道，開(kāi)發(fā)養(yǎng)生產(chǎn)品。以“食藥同源”食品為頭雁產(chǎn)業(yè)，支持古井健康、亳食紀(jì)、譙郡府食品、方氏藥業(yè)等企業(yè)通過(guò)技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新酵素飲品、養(yǎng)生主食、藥膳預(yù)制菜、保健花茶、保健酒等暢銷養(yǎng)生產(chǎn)品，創(chuàng)制出欣肝保倍、養(yǎng)生饅頭、參杞牛肉、桑葚茶、古草威士忌等一批領(lǐng)銜單品，產(chǎn)品附加值不斷提升。

七、下一步工作

一是健全專班機(jī)制。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、年考評(píng)，定期派發(fā)任務(wù)清單推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。在冷鏈建設(shè)、聯(lián)合招商、宣傳營(yíng)銷等方面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)各縣區(qū)工作中遇到的困難問(wèn)題、意見(jiàn)建議，市專班建立受理臺(tái)賬，做到快速響應(yīng)、頂格協(xié)調(diào)解決。

二是推進(jìn)雙招雙引。落實(shí)“雙調(diào)度”和市縣領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制，全周期服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)今年綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1330億元。

三是強(qiáng)化主體培育。健全完善企業(yè)包保制度，對(duì)“微升小”“小升規(guī)”企業(yè)進(jìn)行培育，確保全年新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家以上。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)培育力度，扶持規(guī)上企業(yè)由大變優(yōu)，力爭(zhēng)產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)10家。

四是搶占高端市場(chǎng)。以建立綠色有機(jī)、精品高端、區(qū)域特色為核心的農(nóng)業(yè)品牌體系為目標(biāo)，計(jì)劃今年新增綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品60個(gè)以上，創(chuàng)建“皖美農(nóng)品”品牌4個(gè)以上。力爭(zhēng)今年全市滬蘇浙地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)450億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)145億元。

四是聚焦陣地建設(shè)，強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持政策牽引、要素保障，落實(shí)亳州市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條措施，給予單個(gè)食品制造企業(yè)最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，規(guī)劃項(xiàng)目用地2萬(wàn)畝，開(kāi)展金融支持產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，設(shè)立10億元綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，開(kāi)展“亳攬英才 智匯藥都”活動(dòng)，招引綠色食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才500余人，全要素保障產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。