一、起草背景

為加快推進我市綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設，根據(jù)省《皖北綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設實施方案》（2024年2月22日印發(fā)）和省綠色食品產(chǎn)業(yè)集群工作會議精神，將“1+2+N”（即以“食藥同源”食品產(chǎn)業(yè)為雁首，大力推動白酒及滋補養(yǎng)生酒、生態(tài)畜禽產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌促進亳州花茶、調(diào)味品、精品糧油、綠色蔬果等產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展）作為我市綠色食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展主攻方向，同時進一步分析研究綠色食品市場需求和發(fā)展趨勢，有必要出臺《亳州市綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設實施方案》。

二、制定意義和總體考慮

我市位居長三角、背靠大中原，農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)越，市場腹地廣闊，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)條件得天獨厚，但也存在“有產(chǎn)業(yè)、缺協(xié)同”“有主體、缺龍頭”“有品類、缺品牌”等問題，省委、省政府堅持以產(chǎn)業(yè)振興引領皖北振興，打破區(qū)域分割、產(chǎn)業(yè)圈層和企業(yè)界限，以“四鏈”深度融合推進產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢。

三、起草過程

根據(jù)市委、市政府工作要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭成立了文件起草工作專班，對省實施方案進行多次研究學習，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，精選細分產(chǎn)業(yè)賽道，導入高端市場資源，開展《方案》編制工作。2024年2月26日，起草我市實施方案初稿、制定目標任務清單，并向各縣區(qū)及相關市直單位共26家有關單位征求意見。自2月29日起至4月7日，市委、市政府分管負責同志4次聽取方案起草情況并提出修改意見。4月8日—5月7日，通過市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站向社會公開征求意見。經(jīng)合法性審查、公平競爭審查后，5月11日，經(jīng)市政府常務會議審議通過，以市政府辦公室名義印發(fā)。

四、工作目標

圍繞資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和歷史底蘊，遴選細分賽道，強化“雙招雙引”，實現(xiàn)縣區(qū)錯位發(fā)展、部門分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進，構建綠色食品大產(chǎn)業(yè)體系。到2030年，建成綠色食品原料基地20個，綠色食品在長三角市場占有率達2%以上，綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達2000億元以上。

五、主要內(nèi)容

（一）總體要求。堅持種養(yǎng)一塊抓、糧肉一塊抓、頭尾一塊抓，深入實施“六一戰(zhàn)略”，圍繞“中藥、白酒、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游”四大支柱產(chǎn)業(yè)，下大力氣做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，加快建設結構合理、鏈條完整、布局優(yōu)化、規(guī)模巨大的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（二）主攻方向。根據(jù)各縣區(qū)糧食、畜禽、蔬果、中藥材等綠色優(yōu)質(zhì)原料資源稟賦，加強錯位發(fā)展，重點培育“‘食藥同源’食品、白酒及滋補養(yǎng)生酒、生態(tài)畜禽、亳州花茶、調(diào)味品、精品糧油、綠色蔬果”七大綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。一是“食藥同源”食品產(chǎn)業(yè)集群。依托“中華藥都”優(yōu)勢，積極推進“食藥同源、亳州養(yǎng)生”食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以譙城區(qū)、高新區(qū)、亳蕪園區(qū)等為重點，發(fā)展養(yǎng)生藥膳、藥膳預制菜、休閑保健食品等為代表的食品產(chǎn)業(yè)，打造全國功能性“食藥同源”食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，到2030年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達200億元。二是白酒及滋補養(yǎng)生酒產(chǎn)業(yè)集群。依托古井集團龍頭優(yōu)勢、華夏酒城集群優(yōu)勢和20萬噸基酒規(guī)模優(yōu)勢，以渦陽縣、譙城區(qū)、高新區(qū)等為重點，開發(fā)保健酒、調(diào)味酒、果酒、氣泡酒等酒類產(chǎn)品，助力“華夏酒城”建設，到2030年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達400億元。三是生態(tài)畜禽產(chǎn)業(yè)集群。依托“黃牛金三角”和中原生豬、肉羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，以渦陽縣、蒙城縣、利辛縣、譙城區(qū)等為重點，做好“畜頭肉尾”增值文章，重點發(fā)展精細分割肉制品、家禽加工制品、乳制品以及畜禽預制菜，到2030年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達400億元。四是亳州花茶產(chǎn)業(yè)集群。依托“花茶之都”和全國最大的花茶產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢，以譙城區(qū)、亳州高新區(qū)等為重點，優(yōu)化花茶產(chǎn)品體系，培育知名花茶品牌，到2030年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達200億元。五是調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集群。依托全市4個專業(yè)化交易市場優(yōu)勢，以渦陽縣、蒙城縣、利辛縣、譙城區(qū)、高新區(qū)等為重點，重點開發(fā)香辛料、復合調(diào)味品、醬類等產(chǎn)品，打造調(diào)味品產(chǎn)業(yè)高地，到2030年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達100億元。六是精品糧油產(chǎn)業(yè)集群。依托“渦陽硬質(zhì)小麥”“渦陽大豆”國家地理標志優(yōu)勢，以渦陽縣、蒙城縣、利辛縣、譙城區(qū)等為重點，以優(yōu)質(zhì)專用和綠色生產(chǎn)為方向，構建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，重點發(fā)展高端小麥制品、高蛋白大豆制品、精品植物油等產(chǎn)品，到2030年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達400億元。七是綠色蔬果產(chǎn)業(yè)集群。依托全國設施蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和全省首家上海市外蔬菜主供應基地、首家粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地優(yōu)勢，以渦陽縣、蒙城縣、利辛縣、譙城區(qū)、高新區(qū)等為重點，打造長三角優(yōu)質(zhì)“大菜園”，重點開發(fā)精品蔬果、休閑蔬果制品、珍稀食用菌鮮品等產(chǎn)品，到2030年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達300億元。

（三）重點任務。加快實施七大工程。一是實施基地提升工程。重點開展綠色食品原料基地、加工園區(qū)和配套體系建設。二是實施加工升級工程。重點推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用。三是實施科技創(chuàng)新工程。重點發(fā)展種業(yè)振興、關鍵技術研發(fā)、智能裝備升級、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用等領域。四是實施市場拓展工程。重點開拓長三角、京津冀、粵港澳等高端消費市場。五是實施品牌建設工程。重點加快建設區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌體系。六是實施人才培育工程。重點培育一批高水平、專業(yè)型、復合型綠色食品產(chǎn)業(yè)人才和企業(yè)家。七是實施金融服務工程。重點建設綠色食品產(chǎn)業(yè)基金，優(yōu)化金融服務產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（四）保障措施。主要包括“強化組織領導、強化項目招引、強化要素保障、強化調(diào)度考核”等方面，著力構建目標明確、職責清晰、協(xié)調(diào)有序的工作推進機制，促進綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設取得實效。

【《方案》共有2個附件，分別是亳州市綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設工作領導小組成員名單和2024年亳州市綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設目標任務清單。】

六、創(chuàng)新舉措

一是聚焦頂格推進，建立工作專班。成立以市政府主要負責人為組長的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設領導小組，下設工作專班和招商專班，統(tǒng)籌推進市綠色食品產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持清單管理、壓茬推進，分年度制定任務清單。

二是聚焦兵團作戰(zhàn)，組建協(xié)會聯(lián)盟。在全省率先成立市級新農(nóng)人協(xié)會，首批吸納會員119個；圍繞肉牛、蔬菜、糧油等7個行業(yè)，篩選“產(chǎn)業(yè)盟主”35家，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“單兵作戰(zhàn)”向“抱團發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

三是聚焦細分賽道，開發(fā)養(yǎng)生產(chǎn)品。以“食藥同源”食品為頭雁產(chǎn)業(yè)，支持古井健康、亳食紀、譙郡府食品、方氏藥業(yè)等企業(yè)通過技術研發(fā)，創(chuàng)新酵素飲品、養(yǎng)生主食、藥膳預制菜、保健花茶、保健酒等暢銷養(yǎng)生產(chǎn)品，創(chuàng)制出欣肝保倍、養(yǎng)生饅頭、參杞牛肉、桑葚茶、古草威士忌等一批領銜單品，產(chǎn)品附加值不斷提升。

七、下一步工作

一是健全專班機制。在市政府的統(tǒng)一領導下，實行月調(diào)度、季通報、年考評，定期派發(fā)任務清單推動重點工作落實。在冷鏈建設、聯(lián)合招商、宣傳營銷等方面協(xié)調(diào)聯(lián)動，對各縣區(qū)工作中遇到的困難問題、意見建議，市專班建立受理臺賬，做到快速響應、頂格協(xié)調(diào)解決。

二是推進雙招雙引。落實“雙調(diào)度”和市縣領導包保機制，全周期服務項目建設。力爭今年綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1330億元。

三是強化主體培育。健全完善企業(yè)包保制度，對“微升小”“小升規(guī)”企業(yè)進行培育，確保全年新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家以上。加強對現(xiàn)有規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)培育力度，扶持規(guī)上企業(yè)由大變優(yōu)，力爭產(chǎn)值超10億元企業(yè)達10家。

四是搶占高端市場。以建立綠色有機、精品高端、區(qū)域特色為核心的農(nóng)業(yè)品牌體系為目標，計劃今年新增綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品60個以上，創(chuàng)建“皖美農(nóng)品”品牌4個以上。力爭今年全市滬蘇浙地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售額達450億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額達145億元。

 

四是聚焦陣地建設，強化要素保障。堅持政策牽引、要素保障，落實亳州市支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展30條措施，給予單個食品制造企業(yè)最高100萬元獎勵，規(guī)劃項目用地2萬畝，開展金融支持產(chǎn)業(yè)行動，設立10億元綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，開展“亳攬英才 智匯藥都”活動，招引綠色食品產(chǎn)業(yè)相關人才500余人，全要素保障產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。