亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

亳州市電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）的通知

亳政辦秘〔2024〕15號(hào)

 

各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《亳州市電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

       

亳州市人民政府辦公室

2024年4月6日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

亳州市電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）

 

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我市電子政務(wù)外網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“政務(wù)外網(wǎng)”）管理工作，提升網(wǎng)絡(luò)支撐能力，確保網(wǎng)絡(luò)安全、可靠、高效和穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)《安徽省數(shù)據(jù)資源管理局關(guān)于印發(fā)〈安徽省電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）〉的通知》（皖數(shù)資〔2021〕9號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)政務(wù)外網(wǎng)，是國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)的組成部分，是我市電子政務(wù)重要基礎(chǔ)設(shè)施，與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。

政務(wù)外網(wǎng)主要包括市、縣（區(qū)）二級(jí)縱向骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)，覆蓋市、縣（區(qū)）各級(jí)政務(wù)部門(mén)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）延伸。

政務(wù)外網(wǎng)主要運(yùn)行政務(wù)部門(mén)面向社會(huì)的專(zhuān)業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和不需在電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足各級(jí)政務(wù)部門(mén)社會(huì)管理、公共服務(wù)等需要。

第三條  政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)和管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)和分級(jí)管理的原則。

第四條  本辦法適用于我市各級(jí)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）以及接入政務(wù)外網(wǎng)的各單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)接入單位）。

第五條  除國(guó)家和省另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)不得新建非涉密專(zhuān)網(wǎng)；已經(jīng)建成的，原則上應(yīng)當(dāng)分類(lèi)實(shí)現(xiàn)與政務(wù)外網(wǎng)遷移整合或融合互聯(lián)。

 

第二章  職責(zé)分工

第六條  市數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)是市級(jí)政務(wù)外網(wǎng)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)以下工作：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于政務(wù)外網(wǎng)發(fā)展相關(guān)的方針政策和決策部署；

（二）政務(wù)外網(wǎng)相關(guān)制度、地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定；

（三）市級(jí)政務(wù)外網(wǎng)的接入審核、接入、運(yùn)維、安全管理、監(jiān)督管理；

（四）指導(dǎo)全市政務(wù)外網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維和管理工作；

（五）全市政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)地址的統(tǒng)籌規(guī)劃、分配和管理工作；

（六）與省電子政務(wù)外網(wǎng)管理部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，以及我市政務(wù)外網(wǎng)與省政務(wù)外網(wǎng)的連接和業(yè)務(wù)開(kāi)通工作。

第七條  各縣（區(qū)）數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)是縣（區(qū)）級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)以下工作：

（一）本行政區(qū)政務(wù)外網(wǎng)城域網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和安全保障工作；

（二）依據(jù)國(guó)家、省及市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及本辦法，負(fù)責(zé)本行政區(qū)政務(wù)外網(wǎng)接入審核、政務(wù)外網(wǎng)資源的申請(qǐng)審核與監(jiān)督管理；

（三）與市級(jí)主管部門(mén)對(duì)接，并接受業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)；

（四）配合市級(jí)主管部門(mén)完成外網(wǎng)縱向信息系統(tǒng)在本行政區(qū)的落地實(shí)施；

（五）本行政區(qū)政務(wù)外網(wǎng)與市級(jí)政務(wù)外網(wǎng)間的互聯(lián)互通。

第八條  接入單位負(fù)責(zé)以下工作：

（一）按照政務(wù)外網(wǎng)技術(shù)規(guī)范要求，負(fù)責(zé)本單位政務(wù)外網(wǎng)局域網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維和安全管理工作；

（二）協(xié)調(diào)完成本單位局域網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)的對(duì)接工作；

（三）本單位接入政務(wù)外網(wǎng)終端和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全管理工作；

（四）本單位申請(qǐng)的政務(wù)外網(wǎng)資源的使用和管理工作。

第九條  財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)維、線(xiàn)路租賃、設(shè)備采購(gòu)等費(fèi)用。各級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

市級(jí)財(cái)政保障單位（醫(yī)院、學(xué)校除外）不單獨(dú)承擔(dān)政務(wù)外網(wǎng)接入費(fèi)用。因配合政務(wù)部門(mén)履職需要接入政務(wù)外網(wǎng)的非財(cái)政預(yù)算單位，原則上由被配合部門(mén)承擔(dān)接入和維護(hù)費(fèi)用。主動(dòng)申請(qǐng)接入政務(wù)外網(wǎng)且有能力正常使用、維護(hù)的單位，原則上自行承擔(dān)接入和維護(hù)費(fèi)用。

第十條  網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全和相關(guān)監(jiān)督管理工作。公安和其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

 

第三章  業(yè)務(wù)管理

第十一條  屬于下列情形之一的單位，可以接入政務(wù)外網(wǎng)：

（一）我市各類(lèi)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和事業(yè)單位；

（二）中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、省直部門(mén)要求接入政務(wù)外網(wǎng)的駐亳單位；

（三）為保障我市業(yè)務(wù)主管部門(mén)履行工作職責(zé)，確有需要接入政務(wù)外網(wǎng)的其他單位；

（四）因開(kāi)展工作需要，經(jīng)主管部門(mén)同意，主動(dòng)申請(qǐng)接入電子政務(wù)外網(wǎng)且有能力正常使用、維護(hù)的單位。

第十二條  政務(wù)外網(wǎng)實(shí)行分級(jí)接入、屬地接入和集中接入原則。

市級(jí)單位接入市級(jí)政務(wù)外網(wǎng)，縣（區(qū)）及以下單位接入縣（區(qū)）級(jí)政務(wù)外網(wǎng)，市級(jí)部門(mén)的縱向行業(yè)網(wǎng)絡(luò)分級(jí)接入市級(jí)和縣（區(qū)）級(jí)政務(wù)外網(wǎng)，各有關(guān)部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬業(yè)務(wù)單位（醫(yī)院、學(xué)校等）不在同一辦公地點(diǎn)的，原則上須網(wǎng)絡(luò)匯聚后統(tǒng)一接入同級(jí)政務(wù)外網(wǎng)。

第十三條  申請(qǐng)或變更政務(wù)外網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行以下流程：

（一）申請(qǐng)。接入單位向同級(jí)主管部門(mén)提出網(wǎng)絡(luò)接入或變更申請(qǐng)，包括申請(qǐng)依據(jù)、接入地址、接入設(shè)備、接入應(yīng)用、業(yè)務(wù)流量等具體業(yè)務(wù)需求；

（二）審核。主管部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)、變更依據(jù)等進(jìn)行合規(guī)性、合理性審核。審核通過(guò)的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)接入開(kāi)通或變更；審核未通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)將理由及時(shí)告知相關(guān)單位；

（三）制定方案。接入單位和主管部門(mén)聯(lián)合制定業(yè)務(wù)實(shí)施技術(shù)方案；

（四）實(shí)施。具備實(shí)施條件的，主管部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)配合接入單位組織完成。涉及跨地區(qū)、跨部門(mén)的業(yè)務(wù)，由接入單位會(huì)同本級(jí)主管部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施；

（五）業(yè)務(wù)測(cè)試。接入單位測(cè)試業(yè)務(wù)運(yùn)行狀況，向本級(jí)主管部門(mén)反饋測(cè)試結(jié)果。

第十四條  接入單位業(yè)務(wù)內(nèi)容發(fā)生改變需按照新接入政務(wù)外網(wǎng)流程進(jìn)行申請(qǐng)，并在主管部門(mén)同意后方可實(shí)施。

第十五條  接入單位在政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通后三個(gè)月內(nèi)未開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的，主管部門(mén)有權(quán)關(guān)閉其接入鏈路，并書(shū)面通知接入單位。接入單位申請(qǐng)重新開(kāi)通的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)并說(shuō)明理由。

第十六條  接入部門(mén)因機(jī)構(gòu)變更等原因不再具有政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)需求的，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)政務(wù)外網(wǎng)管理部門(mén)申請(qǐng)撤銷(xiāo)政務(wù)外網(wǎng)接入節(jié)點(diǎn)。

第十七條  各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)資源監(jiān)測(cè)機(jī)制，指導(dǎo)接入單位合理使用網(wǎng)絡(luò)資源。

 

第四章  運(yùn)維管理

第十八條  政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)維單位應(yīng)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，強(qiáng)化日常運(yùn)維管理，定期對(duì)運(yùn)行環(huán)境、鏈路、系統(tǒng)、設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，并通過(guò)上門(mén)、值班電話(huà)等多種形式及時(shí)向用戶(hù)提供技術(shù)支持服務(wù)。

第十九條  政務(wù)外網(wǎng)故障申告和受理按照分級(jí)和屬地原則進(jìn)行管理。因維護(hù)作業(yè)需要中斷網(wǎng)絡(luò)和重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)報(bào)市級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

 

第五章  安全管理

第二十條  各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，采取安全措施，保障政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全。接入單位應(yīng)當(dāng)建立本單位安全管理制度，明確政務(wù)外網(wǎng)安全分管領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)人員，落實(shí)安全管理責(zé)任，采取安全措施，保障本單位網(wǎng)絡(luò)及接入終端安全。教育、醫(yī)療等有匯聚節(jié)點(diǎn)的部門(mén)，負(fù)責(zé)下聯(lián)單位的網(wǎng)絡(luò)安全工作，下聯(lián)單位出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事故，配合網(wǎng)信、公安部門(mén)依法、依規(guī)追究下聯(lián)單位、相關(guān)人員責(zé)任。

第二十一條  市級(jí)政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)達(dá)到網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)第三級(jí)的防護(hù)要求，縣（區(qū)）級(jí)政務(wù)外網(wǎng)至少應(yīng)達(dá)到網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)第二級(jí)的防護(hù)要求。各級(jí)主管部門(mén)按相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)做好網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)備案測(cè)評(píng)等工作。

第二十二條  各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)政務(wù)外網(wǎng)安全防護(hù)，主要負(fù)責(zé)包括但不限于以下工作：

（一）做好本級(jí)政務(wù)外網(wǎng)安全保障工作；

（二）在進(jìn)行政務(wù)外網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用安全技術(shù)措施；

（三）市級(jí)主管部門(mén)建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)。各級(jí)主管部門(mén)利用政務(wù)外網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析、態(tài)勢(shì)感知、預(yù)警通報(bào)等網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，形成可視、可管、可控、可調(diào)度、可持續(xù)擴(kuò)展的安全防護(hù)體系；

（四）建立網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作的流程、管理機(jī)制，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、定位、分析、控制安全事件，責(zé)成存在問(wèn)題的單位進(jìn)行整改，定期向上級(jí)主管部門(mén)和本級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全主管部門(mén)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全狀況；

（五）制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并定期開(kāi)展應(yīng)急演練。發(fā)現(xiàn)重大故障、安全事件要及時(shí)處理，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施處置，并向上級(jí)主管部門(mén)及時(shí)報(bào)告，對(duì)較大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件需同步向本級(jí)網(wǎng)信、公安部門(mén)報(bào)告；接入單位出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，影響或可能影響政務(wù)外網(wǎng)正常運(yùn)行的，主管部門(mén)有權(quán)中斷其與政務(wù)外網(wǎng)的連接；

（六）加強(qiáng)安全審計(jì)工作，審計(jì)日志記錄的保存時(shí)間不少于半年。

第二十三條  接入單位應(yīng)當(dāng)在符合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)要求的前提下做好政務(wù)外網(wǎng)接入工作；落實(shí)安全技術(shù)措施，保障本單位內(nèi)部的服務(wù)器、虛擬機(jī)和終端的安全，避免引入病毒或木馬；加強(qiáng)本單位所轄賬戶(hù)安全管理，避免賬戶(hù)信息泄露，對(duì)所轄賬戶(hù)的所有操作負(fù)責(zé)。接入單位應(yīng)做好邊界安全防護(hù)，防止本單位局域網(wǎng)設(shè)備攻擊政務(wù)外網(wǎng)，若出現(xiàn)此類(lèi)情況，接入單位應(yīng)會(huì)同政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)維單位及時(shí)開(kāi)展溯源、查殺等安全處置工作。

第二十四條  接入單位不得隨意變更政務(wù)外網(wǎng)的連接線(xiàn)路和網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備；不得在政務(wù)外網(wǎng)搭建無(wú)線(xiàn)熱點(diǎn)，危害政務(wù)外網(wǎng)正常運(yùn)行；不得將涉密計(jì)算機(jī)、設(shè)備（含存儲(chǔ)介質(zhì)）和網(wǎng)絡(luò)接入政務(wù)外網(wǎng)；不得利用政務(wù)外網(wǎng)存儲(chǔ)、處理、傳輸涉及國(guó)家秘密、工作秘密信息；不得將無(wú)政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)的設(shè)備、應(yīng)用接入政務(wù)外網(wǎng)，嚴(yán)格控制政務(wù)外網(wǎng)接入終端、應(yīng)用訪問(wèn)范圍。嚴(yán)禁通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)從事非法活動(dòng)。

 

第六章  監(jiān)督管理

第二十五條  市級(jí)主管部門(mén)組織對(duì)政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)估：

（一）市級(jí)接入單位。主要評(píng)估接入單位的管理配合度、安全保護(hù)等情況。

（二）縣（區(qū)）級(jí)主管部門(mén)。主要對(duì)政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、運(yùn)行質(zhì)量和安全保護(hù)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，以及服務(wù)響應(yīng)及時(shí)性、服務(wù)滿(mǎn)意度等進(jìn)行綜合評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)各縣（區(qū)）級(jí)政務(wù)外網(wǎng)工作提出整改或者優(yōu)化的意見(jiàn)建議。

縣（區(qū)）級(jí)綜合評(píng)估工作由縣（區(qū)）級(jí)主管部門(mén)組織實(shí)施。

第二十六條  接入單位每半年要排查一次本單位政務(wù)外網(wǎng)接入設(shè)備、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，分別于每年6月、12月底前反饋到本級(jí)政務(wù)外網(wǎng)主管部門(mén)。

第二十七條  違反本辦法相關(guān)規(guī)定、存在危害政務(wù)外網(wǎng)正常運(yùn)行或通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)從事非法活動(dòng)行為的，由主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)、暫停網(wǎng)絡(luò)接入等處理，并報(bào)同級(jí)網(wǎng)信、公安部門(mén)，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，依法、依規(guī)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

 

第七章  附  則

第二十八條  各縣（區(qū)）主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定本行政區(qū)域政務(wù)外網(wǎng)管理辦法。

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年?！顿裰菔袛?shù)據(jù)資源管理局關(guān)于印發(fā)亳州市電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）的通知》（亳數(shù)資〔2021〕35號(hào)）同時(shí)廢止。