2024年4月6日，印發(fā)了《亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）的通知》（亳政辦秘〔2024〕15號）。現(xiàn)將《亳州市電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》解讀如下：

一、起草背景和依據(jù)

為進一步加強全市電子政務(wù)外網(wǎng)（以下簡稱政務(wù)外網(wǎng)）安全管理，提升網(wǎng)絡(luò)支撐能力，確保網(wǎng)絡(luò)安全、可靠、高效和穩(wěn)定運行，根據(jù)《安徽省數(shù)據(jù)資源管理局關(guān)于印發(fā)〈安徽省電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）〉的通知》（皖數(shù)資〔2021〕9號）精神，結(jié)合政務(wù)外網(wǎng)管理工作實際，制定本辦法。

二、制定意義和總體考慮

2021年12月，市數(shù)據(jù)資源局印發(fā)了《亳州市數(shù)據(jù)資源管理局關(guān)于印發(fā)亳州市電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）的通知》（亳數(shù)資〔2021〕35號），加強了政務(wù)外網(wǎng)的管理工作，各接入單位、運維單位對政務(wù)外網(wǎng)安全更加重視，管理更加規(guī)范，保障了政務(wù)外網(wǎng)安全、穩(wěn)定、高效運行。制定《亳州市電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》是貫徹落實《安徽省數(shù)據(jù)資源管理局關(guān)于印發(fā)〈安徽省電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）〉的通知》（皖數(shù)資〔2021〕9號）精神的具體舉措，完善了政務(wù)外網(wǎng)接入、變更、退出流程，明確了政務(wù)外網(wǎng)接入費用、安全使用規(guī)范、禁止行為、違規(guī)處罰規(guī)則等，完善了政務(wù)外網(wǎng)管理工作機制，強化了政務(wù)外網(wǎng)全流程閉環(huán)管理。

三、研判和起草過程

為進一步加強全市電子政務(wù)外網(wǎng)（以下簡稱政務(wù)外網(wǎng)）安全管理，提升網(wǎng)絡(luò)支撐能力，確保網(wǎng)絡(luò)安全、可靠、高效和穩(wěn)定運行，根據(jù)《安徽省數(shù)據(jù)資源管理局關(guān)于印發(fā)〈安徽省電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）〉的通知》（皖數(shù)資〔2021〕9號）精神，結(jié)合工作實際，我局起草了《亳州市電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》。1月15日，書面征求了市委辦公室、市政府辦公室、市財政局等56家單位意見，對反饋的合理意見進行了采納。市移動公司提出“各運營商部署新的核心設(shè)備，原核心設(shè)備只用于策略和安全管理，各運營商負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)匯聚”，因《安徽省電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)指南（2022版）》已明確市級政務(wù)外網(wǎng)架構(gòu)，該建議調(diào)整網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)可能給政務(wù)外網(wǎng)帶來風(fēng)險隱患，故不予采納。2月6日，提交市司法局進行合法性審查，所提意見全部采納。3月25日，市政府第74次常務(wù)會議研究通過了《亳州市電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》。4月6日，以市政府名義正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

進一步規(guī)范全市政務(wù)外網(wǎng)管理工作，提升網(wǎng)絡(luò)支撐能力，確保網(wǎng)絡(luò)安全、可靠、高效和穩(wěn)定運行。

五、主要內(nèi)容

《亳州市電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》共分7章，主要內(nèi)容如下：

（一）第一章，總則，本章共5條。明確辦法的起草目的和依據(jù)，定義了全市政務(wù)外網(wǎng)的范圍，提出了政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離的要求，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)和分級管理的原則進行建設(shè)。要求原則上不得新建非涉密專網(wǎng)，已經(jīng)建成專網(wǎng)逐步遷移整合到政務(wù)外網(wǎng)。

（二）第二章，職責(zé)分工，本章共5條。明確數(shù)據(jù)資源管理部門為政務(wù)外網(wǎng)的主管部門，負(fù)責(zé)政務(wù)外網(wǎng)審核、接入、運維、安全管理、監(jiān)督管理等工作，規(guī)定了接入單位負(fù)責(zé)單位內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、運維和安全管理工作，財政部門負(fù)責(zé)提供經(jīng)費保障，根據(jù)單位屬性，接入方式確定政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)、接入和維護費用的分擔(dān)方式。

（三）第三章，業(yè)務(wù)管理，本章共7條。明確政務(wù)外網(wǎng)接入范圍，規(guī)定了政務(wù)外網(wǎng)的接入條件，提出了政務(wù)外網(wǎng)分級接入、屬地接入和集中接入的原則，市級單位接入市級政務(wù)外網(wǎng)，縣、區(qū)級及以下單位接入縣、區(qū)政務(wù)外網(wǎng)，內(nèi)設(shè)機構(gòu)或下屬業(yè)務(wù)單位不在同一辦公位置的需匯聚后接入同級政務(wù)外網(wǎng)，完善了申請或變更業(yè)務(wù)流程，補充了業(yè)務(wù)退出機制，開通政務(wù)外網(wǎng)三個月未開展聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，主管部門關(guān)閉其接入鏈路，因機構(gòu)業(yè)務(wù)變更，不再具有政務(wù)外網(wǎng)需求的需申請撤銷。

（四）第四章，運維管理。本章共2條。明確政務(wù)外網(wǎng)運維和故障處理辦法，規(guī)定了運維單位維護內(nèi)容和工作要求，運維單位要定期對網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境、設(shè)備等進行進行監(jiān)測分析，提供多種形式的技術(shù)支持服務(wù)。

（五）第五章，安全管理，本章共5條。明確了接入單位、主管單位安全管理責(zé)任，補充了下聯(lián)單位安全管理責(zé)任，規(guī)定了市、縣政務(wù)外網(wǎng)等保定級防護要求，市級政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)達到等級保護第三級防護要求，縣、區(qū)級政務(wù)外網(wǎng)等級保護第二級防護要求，細(xì)化了各級政務(wù)外網(wǎng)主管部門的具體安全防護工作，提出了接入單位應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)和禁止行為，提出了嚴(yán)禁在政務(wù)外網(wǎng)搭建無線熱點，控制政務(wù)外網(wǎng)的接入范圍，不得將無政務(wù)外網(wǎng)的業(yè)務(wù)的設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用接入政務(wù)外網(wǎng)。

（六）第六章，監(jiān)督管理，本章共3條。明確政務(wù)外網(wǎng)市級主管部門組織對政務(wù)外網(wǎng)運行質(zhì)量進行綜合評估；接入單位每半年開展一次單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全排查；違反管理辦法處理方式。

（七）第七章，附則，本章共2條。明確各縣區(qū)可參照制定本行政區(qū)政務(wù)外網(wǎng)管理辦法，辦法生效期和有效期。

六、創(chuàng)新舉措

（一）明確市直有關(guān)部門職責(zé)，加強政務(wù)外網(wǎng)協(xié)同保障。網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全和相關(guān)監(jiān)督管理工作。公安和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保護和監(jiān)督管理工作。

（二）完善政務(wù)政務(wù)外網(wǎng)接入，降低政務(wù)外網(wǎng)接入風(fēng)險。明確政務(wù)外網(wǎng)接入范圍，規(guī)范政務(wù)外網(wǎng)接入、變更、退出流程。完善政務(wù)外網(wǎng)接入原則，政務(wù)外網(wǎng)按照分級接入、屬地接入和集中接入原則進行接入。嚴(yán)禁依托政務(wù)外網(wǎng)搭建無線熱點，通過無線熱點接入政務(wù)外網(wǎng)。

（三）明確鏈路費用承擔(dān)主體，降低財務(wù)費用支出風(fēng)險。財政部門負(fù)責(zé)保障政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)、運維、線路租賃、設(shè)備采購等費用。各級主管部門負(fù)責(zé)具體實施。

市級財政保障單位（醫(yī)院、學(xué)校除外）不單獨承擔(dān)政務(wù)外網(wǎng)接入費用。因配合政務(wù)部門履職需要接入政務(wù)外網(wǎng)的非財政預(yù)算單位，原則上由被配合部門承擔(dān)接入和維護費用。主動申請接入政務(wù)外網(wǎng)且有能力正常使用、維護的單位，原則上自行承擔(dān)接入和維護費用。

（四）細(xì)化監(jiān)督管理制度，及時發(fā)現(xiàn)處置安全隱患。組織政務(wù)外網(wǎng)運行質(zhì)量綜合評估，對接入單位、縣（區(qū)）主管部門工作落實情況進行全面評估。建立自查制度，接入單位每半年要排查一次本單位政務(wù)外網(wǎng)接入設(shè)備、業(yè)務(wù)開展情況，反饋到本級政務(wù)外網(wǎng)主管部門。明確對違反管理辦法情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，依法、依規(guī)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

七、保障措施和下一步工作

（一）強化政策落實。嚴(yán)格貫徹落實《亳州市電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》，認(rèn)真履行政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)管理、安全管理、運維管理、監(jiān)督管理等相關(guān)制度。

（二）嚴(yán)把業(yè)務(wù)接入流程。嚴(yán)格履行政務(wù)外網(wǎng)申請開通流程，申請接入單位應(yīng)當(dāng)提供申請依據(jù)、接入地址、接入設(shè)備、接入應(yīng)用、業(yè)務(wù)流量等具體業(yè)務(wù)需求，經(jīng)主管部門審核同意，并簽署政務(wù)外網(wǎng)接入安全責(zé)任書以后，實施接入流程。

（三）持續(xù)開展監(jiān)督檢查。持續(xù)開展政務(wù)外網(wǎng)安全檢查抽查，嚴(yán)禁在政務(wù)外網(wǎng)搭建無線熱點等危害政務(wù)外網(wǎng)正常運行行為，對違反本辦法的單位采取限制接入等處置措施。

解讀部門：市數(shù)據(jù)資源局

聯(lián)系人：葛雁羽

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