亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

亳州市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知

亳政辦〔2024〕9號

 

各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

《亳州市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

亳州市人民政府辦公室

2024年3月29日

（此件公開發(fā)布）        

 

亳州市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為進一步規(guī)范我市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》）、《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號）、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）、《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（省政府令第255號）和《安徽省建設(shè)工程造價管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目是指房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項目，其具體范圍和規(guī)模依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條  本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進入“省市共建、市縣一體”的公共資源交易平臺進行招標(biāo)投標(biāo)。

公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)提供見證、場所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)。

依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)實行全流程電子化。

第五條  招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

 

第二章  招  標(biāo)

 

第六條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)招標(biāo)活動的主體責(zé)任，建立健全招標(biāo)投標(biāo)事項集體研究、合法合規(guī)性審查、招標(biāo)文件公平競爭審查等議事決策機制，積極發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用。按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)按照審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進行招標(biāo)。

招標(biāo)人不得以支解發(fā)包、化整為零、招小送大、設(shè)定不合理的暫估價或者通過虛構(gòu)涉密項目、應(yīng)急項目等形式規(guī)避招標(biāo)；不得以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由，搞“明招暗定”“先建后招”的虛假招標(biāo)；不得通過集體決策、會議紀(jì)要、函復(fù)意見、備忘錄等方式，將依法必須招標(biāo)項目轉(zhuǎn)為采用談判、詢比、競價或者直接采購等非招標(biāo)方式進行。

第七條  依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式，邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

第八條  依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目招標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)具備以下條件。

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案，其中施工招標(biāo)還應(yīng)當(dāng)具備初步設(shè)計及概算批準(zhǔn)手續(xù)；

（三）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；

（四）招標(biāo)具有所必需技術(shù)資料，包括所必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料或者施工設(shè)計圖紙或者貨物的使用與技術(shù)要求等；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條  資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查。資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。進行資格預(yù)審的，一般不再進行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

實行資格預(yù)審的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。

第十條  依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目原則上應(yīng)在項目招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少30日公開招標(biāo)計劃。對于季節(jié)性、時限性等較強的項目，招標(biāo)人應(yīng)提前謀劃，做好招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作。

第十一條  招標(biāo)人符合法律規(guī)定自行招標(biāo)條件的，可以依法辦理招標(biāo)事宜；不具備自行招標(biāo)條件的，有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。

任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)，也不得以搖號、抽簽等方式干預(yù)招標(biāo)人自行選擇代理機構(gòu)。

第十二條  招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等有關(guān)規(guī)定。

第十三條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法確定工程造價咨詢企業(yè)，編制工程量清單和招標(biāo)控制價。

工程造價咨詢企業(yè)和工程造價專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和造價依據(jù)等，出具工程量清單、招標(biāo)控制價等建設(shè)工程造價成果文件，并對文件的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對工程量清單、招標(biāo)控制價等建設(shè)工程造價成果文件予以確認。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程量清單和招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)送工程所在地建設(shè)主管部門備案后，方可向潛在投標(biāo)人公布。公布的招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)包括總價和各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、不可競爭性費用。

交通、水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項目工程量清單和招標(biāo)控制價的備案和公布，按其行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目特點和實際需要，高質(zhì)量編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績等投標(biāo)人資格條件要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過設(shè)置不合理條件排斥或者限制潛在投標(biāo)人，不得提出注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強制資質(zhì)認證、設(shè)立本地分支機構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件。對于涉及公共利益、社會關(guān)注度較高的項目，以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的項目，鼓勵招標(biāo)人就招標(biāo)文件征求社會公眾或行業(yè)意見或組織專家咨詢論證。

第十五條  資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需時間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第十六條  招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，按照資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件約定的方式，通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。

第十七條  潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第十八條  招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人、中標(biāo)人提供投標(biāo)保證金、履約保證金的，應(yīng)當(dāng)同時接受現(xiàn)金保證金和銀行保函等非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式，不得強制要求投標(biāo)人繳納現(xiàn)金保證金。鼓勵招標(biāo)人接受擔(dān)保機構(gòu)的保函、保險機構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金。

鼓勵招標(biāo)人按照國家、省有關(guān)政策規(guī)定降低投標(biāo)保證金收取比例或免收投標(biāo)保證金。

在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

 

第三章  投  標(biāo)

 

第十九條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收并提示。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時間后送達的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收。

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺收到投標(biāo)人送達的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)即時向投標(biāo)人發(fā)出確認回執(zhí)通知，并妥善保存投標(biāo)文件。在投標(biāo)截止時間前，除投標(biāo)人補充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個人不得解密、提取投標(biāo)文件。

第二十條  兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)具備聯(lián)合體分工協(xié)議中各自承擔(dān)相應(yīng)工作內(nèi)容的資質(zhì)和能力。

聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

第二十一條  與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。

單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。

第二十二條  投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。

投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：

（一）使用偽造、變造的許可證件；

（二）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；

（三）提供虛假的項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；

（四）提供虛假的信用狀況；

（五）其他弄虛作假的行為。

第二十三條  禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

（四）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。

第二十四條  有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

第二十五條  禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；

（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；

（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；

（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

 

第四章  開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

 

第二十六條  開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)按照招標(biāo)文件確定的時間，在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺上公開進行，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加開標(biāo)。

投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在線提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

第二十七條  評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家由招標(biāo)人從省及省以上綜合評標(biāo)評審專家?guī)熘须S機抽取。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十八條  評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能參加評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進行評審。

第二十九條  評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第三十條  評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)保密，評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第三十一條  評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)不超過3個，并標(biāo)明排序。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示前認真審查評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告，發(fā)現(xiàn)異常情形的，依照法定程序進行復(fù)核，確認存在問題的，依照法定程序予以糾正。

第三十二條  招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第三十三條  排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第三十四條  招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第三十五條  招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《公共資源交易領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕752號）要求，及時主動公開合同訂立信息，并積極推進合同履行及變更信息公開。

第三十六條  中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目支解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。

 

第五章  投訴與投訴處理

 

第三十七條  投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件、開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果進行投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)提出異議。

第三十八條  投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項的基本事實；

（四）相關(guān)請求及主張；

（五）有效線索和相關(guān)證明材料。

對《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項進行投訴的，包括對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件、開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果進行投訴的，應(yīng)當(dāng)附帶提出異議的有關(guān)證明文件。已向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，應(yīng)當(dāng)一并說明。

投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項；其他組織或者自然人投訴的，投訴書必須由其主要負責(zé)人或者投訴人本人簽字，附有效身份證明復(fù)印件。

投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時提供其中文譯本。

第三十九條  有關(guān)行政監(jiān)督部門依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》處理投訴，收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)進行審查，視情況分別做出以下處理決定：

（一）不符合投訴處理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由告知投訴人；

（二）對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。

對于符合投訴處理條件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定。投訴人故意捏造事實、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條  有下列情形之一的投訴，依法不予受理：

（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系的；

（二）投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

（三）投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的。以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；

（四）超過投訴時效的；

（五）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；

（六）投訴事項應(yīng)先提出異議而沒有提出異議、已進入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。

第四十一條  投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴人和被投訴人的名稱、住址；

（二）投訴人的投訴事項及主張；

（三）被投訴人的答辯及請求；

（四）調(diào)查認定的基本事實；

（五）行政監(jiān)督部門的處理意見及依據(jù)；

（六）當(dāng)事人不服處理決定的救濟途徑和時限。

第四十二條  當(dāng)事人對行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門逾期未做處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

 

第六章  監(jiān)督管理

 

第四十三條  市公共資源交易監(jiān)管部門對進入市公共資源交易中心交易的市本級、亳州高新區(qū)和亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)管。

各縣區(qū)人民政府對其所屬部門有關(guān)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督職責(zé)分工，按其規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條  發(fā)展改革、財政（國資委）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，認真做好依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理工作。

 

第七章  附  則

 

第四十五條  本辦法自2024年4月1日起施行，有效期3年。此前我市有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。