亳州市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)亳州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知

亳政辦秘〔2021〕22號

 

各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委 

會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

修訂后的《亳州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹實施。2016年7月29日印發(fā)的《亳州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（亳政辦秘〔2016〕146號）同時廢止。

 

 

亳州市人民政府辦公室

                    2021年4月20日

（此件公開發(fā)布）

  

 

亳州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

 

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

1.5  事件分級

2  組織指揮體系

2.1  領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

2.2  市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

2.3  市指揮部辦公室

2.4  市專家組

2.5  市現(xiàn)場指揮機構(gòu)

2.6  縣（區(qū)）組織指揮機構(gòu)

3  應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1  預(yù)案體系

3.2  風(fēng)險控制

3.3  應(yīng)急隊伍

3.4  物資裝備

3.5  科技支撐

3.6  聯(lián)動機制

4  監(jiān)測預(yù)警

4.1  監(jiān)測

4.2  預(yù)警

5  信息報告

5.1  信息報告

5.2  信息通報

6  應(yīng)急響應(yīng)

6.1  響應(yīng)分級

6.2  先期處置

6.3  響應(yīng)措施

6.4  指揮協(xié)調(diào)

6.5  應(yīng)急處置

6.6  響應(yīng)終止

7  后期工作

7.1  損害評估

7.2  事件調(diào)查

7.3  善后處置

7.4  總結(jié)報告

8  附則

8.1  預(yù)案管理

8.2  預(yù)案解釋

8.3  預(yù)案實施時間

1  總則

1.1  編制目的

健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度地控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險和危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《安徽省環(huán)境保護條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)或發(fā)生在市外對我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應(yīng)對工作按照相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案及規(guī)定執(zhí)行，其他突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作按照本預(yù)案執(zhí)行。

1.4  工作原則 

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作要嚴(yán)格落實“生命至上、安全第一”的要求，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，屬地為主、協(xié)同應(yīng)對，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

1.5  事件分級

按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見附件1。

2  組織指揮體系

2.1  領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府是全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。在市長領(lǐng)導(dǎo)下，市政府對特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進行研究、決策和部署。

2.2  市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

市政府設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

總指揮：市人民政府分管副市長。

副總指揮：市人民政府相關(guān)副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長。

成員：市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市文化旅游體育局、市無線電管理處、亳州廣播電視臺、市氣象局、市數(shù)據(jù)管理局、省藥品監(jiān)督管理局第二分局、市消防救援支隊、亳州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警亳州市支隊、市供電公司等單位負責(zé)同志。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)見附件2。

市人民政府根據(jù)應(yīng)對工作需要，可對市指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進行調(diào)整。市其他有關(guān)部門和單位，根據(jù)市指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要，認真履行各自職責(zé)。

發(fā)生較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部根據(jù)需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)、調(diào)查評估等工作組。工作組組成及職責(zé)見附件3。

2.3  市指揮部辦公室

市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負責(zé)同志兼任。

主要職責(zé)：負責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件的日常管理工作；推進全市環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)；及時向省生態(tài)環(huán)境廳、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及有關(guān)成員單位通報應(yīng)急處置工作情況；落實市指揮部的指令，制定應(yīng)急響應(yīng)方案，甄別突發(fā)環(huán)境事件等級，提出預(yù)警級別建議；辦理市指揮部交辦的其他事項等。

2.4  市專家組

市環(huán)境應(yīng)急專家組由市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)組建和管理，負責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作提供決策咨詢和處置建議。

2.5市現(xiàn)場指揮機構(gòu) 

市政府根據(jù)處置工作需要成立現(xiàn)場指揮部，具體負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

2.6  縣（區(qū)）組織指揮機構(gòu)

縣（區(qū)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，設(shè)立相應(yīng)組織指揮機構(gòu)，負責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；組織開展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置；并按照國家、省、市指揮部要求，做好相關(guān)應(yīng)對工作。

3  應(yīng)急準(zhǔn)備

各級人民政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)堅持關(guān)口前移，強化預(yù)案體系、風(fēng)險防控、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備物資建設(shè)等工作。

3.1  預(yù)案體系

各級人民政府及生態(tài)環(huán)境部門制定、完善本級及本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，按照分類分級管理的原則，報所在地縣級生態(tài)環(huán)境部門備案；定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，建立和完善應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化機制，不斷提升預(yù)案的針對性、實用性、可操作性。

3.2  風(fēng)險控制

各級生態(tài)環(huán)境部門按照要求開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位按照規(guī)定和要求，開展本單位突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，確定環(huán)境風(fēng)險等級，完善風(fēng)險防控措施；開展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

3.3  應(yīng)急隊伍

各級人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，鼓勵和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營者和其他社會力量建立提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊伍，定期開展培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境應(yīng)急處置救援能力建設(shè)，加大員工培訓(xùn)力度，提高自救互救能力，確保環(huán)境應(yīng)急先期處置有序有效。

3.4  物資裝備

各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)健全制度和規(guī)劃，配備符合實際需求的應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和裝備；開展應(yīng)急資源調(diào)查，建立和充實環(huán)境應(yīng)急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實行動態(tài)管理，有條件的地區(qū)應(yīng)設(shè)立實物儲備庫。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)儲備必要的應(yīng)急裝備和物資。

3.5  科技支撐

各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)積極推進生態(tài)環(huán)境保護先進技術(shù)、裝備的研究和應(yīng)用，為環(huán)境應(yīng)急處置提供科技支撐?？h級以上生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)?，?guī)范專家管理和使用，充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用。

3.6  聯(lián)動機制

根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險防范需要，加強與相鄰地區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門的聯(lián)動，健全風(fēng)險防范、信息通報和應(yīng)急聯(lián)動機制；加強生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動機制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

4  監(jiān)測預(yù)警

4.1  監(jiān)測

生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測機制，提高監(jiān)測技術(shù)水平；通過日常環(huán)境監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑，加強突發(fā)環(huán)境事件信息收集；自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、氣象、消防救援等部門，應(yīng)當(dāng)及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位應(yīng)建立健全監(jiān)測制度，強化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力。

4.2  預(yù)警

4.2.1  預(yù)警分級

對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示。

突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)見附件4。

4.2.2  預(yù)警信息發(fā)布

采取有效措施向可能受影響人群發(fā)布預(yù)警信息，并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機、宣傳車、大喇叭、新媒體或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

預(yù)警內(nèi)容包括：預(yù)警原因（環(huán)境風(fēng)險、自然災(zāi)害）、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布機關(guān)等。

預(yù)警原則上由縣級人民政府（專項指揮機構(gòu)）或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，及時向上一級政府或生態(tài)環(huán)境部門報告，必要時可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報。三級（黃色）及以上預(yù)警，市級人民政府（專項指揮機構(gòu)）或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門同時予以發(fā)布。

4.2.3  預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，事發(fā)地人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)預(yù)警級別和實際情況以及分級負責(zé)的原則，采取下列一項或多項措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預(yù)警信息進行分析研判，預(yù)估影響范圍和危害程度。

（2）防范措施。設(shè)置危害警告標(biāo)志，采取健康防護措施；提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員；指令應(yīng)急救援隊伍進入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和裝備，做好應(yīng)急保障工作；對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

（3）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀；加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

4.2.4  預(yù)警級別調(diào)整和解除

發(fā)布預(yù)警信息的地方政府或部門，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時調(diào)整預(yù)警級別；當(dāng)威脅或危險消除時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

5  信息報告

5.1  信息報告

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即向生態(tài)環(huán)境部門和相關(guān)部門報告，及時通報可能受到污染危害的單位和人員。

事發(fā)地市、縣級生態(tài)環(huán)境部門接報后，立即核實、分析研判、分類報告。①對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告。②對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)在2小時內(nèi)向本級人民政府和上級生態(tài)環(huán)境部門報告。③初步認定為重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府和上級生態(tài)環(huán)境部門報告，同時報省生態(tài)環(huán)境廳和生態(tài)環(huán)境部；市生態(tài)環(huán)境局接到報告后，應(yīng)當(dāng)進行核實并在1小時內(nèi)報告市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳。其中，特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門可直接向生態(tài)環(huán)境部報告，并同時報告上級生態(tài)環(huán)境部門。

較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府須在1小時內(nèi)向市政府報告，市政府接報后1小時內(nèi)向省政府報告；特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地市、縣級人民政府可直接向國務(wù)院報告。

發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

（1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；

（6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報告信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內(nèi)容和格式，按照原環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定執(zhí)行。

5.2  信息通報

因交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，公安交警、交通運輸、應(yīng)急管理、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)及時通報同級生態(tài)環(huán)境部門。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應(yīng)及時向同級生態(tài)環(huán)境部門通報。

突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門，同時報上級政府及生態(tài)環(huán)境部門。

接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨設(shè)縣級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時，市生態(tài)環(huán)境局要及時通報相關(guān)縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門。

6  應(yīng)急響應(yīng)

6.1  響應(yīng)分級

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對遵循分級負責(zé)、屬地為主的原則。當(dāng)事件超出事發(fā)地人民政府的處置能力時，由上一級政府提供支援或組織應(yīng)對。較大、一般突發(fā)環(huán)境事件分別由市、縣級人民政府組織應(yīng)對；其中，涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)報請省人民政府指導(dǎo)應(yīng)對。特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件由省人民政府組織應(yīng)對，其中涉及跨省級行政區(qū)域的，或超出省人民政府處置能力的以及特別重大突發(fā)環(huán)境事件，報請國務(wù)院及國家相關(guān)部門提供支援或組織指導(dǎo)應(yīng)對。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將市級層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級、二級和三級三個等級（見6.3 響應(yīng)措施）。縣級人民政府響應(yīng)等級可參照市級層面應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)置，結(jié)合本地實際情況予以明確。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

6.2  先期處置

市、縣級人民政府對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時采取相應(yīng)的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財產(chǎn)損失，減輕或消除社會影響，并及時向上一級人民政府及生態(tài)環(huán)境部門報告。

涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會同公安、交通、應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

6.3 響應(yīng)措施

市指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

（1）三級響應(yīng)。初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境部門提出相應(yīng)響應(yīng)建議，市指揮部視情啟動三級響應(yīng)。事發(fā)地縣級人民政府啟動縣級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。必要時，市指揮部或指揮部辦公室派出工作組給予指導(dǎo)和支持。市指揮部辦公室實行24小時值班，及時處置相關(guān)信息和事項。

（2）二級響應(yīng)。初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局提出相應(yīng)響應(yīng)建議，市指揮部決定啟動二級響應(yīng)，統(tǒng)一指揮突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。市指揮部總指揮率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境局及有關(guān)部門主要負責(zé)人趕赴現(xiàn)場，組織應(yīng)急處置工作，指揮部成員單位進入響應(yīng)狀態(tài)。市指揮部辦公室實行24小時值班。必要時，提請市政府研究并作出工作部署。

（3）一級響應(yīng)。對初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)將會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的較大突發(fā)環(huán)境事件，市指揮部啟動一級響應(yīng)。市指揮部總指揮率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境局及有關(guān)部門主要負責(zé)人趕赴現(xiàn)場，開展先期應(yīng)急處置工作，當(dāng)國家、省指揮部介入后，應(yīng)在國家、省指揮部統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。市指揮部辦公室實行24小時值班，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)同志在崗帶班。必要時，提請市委、市政府研究并作出工作部署。

6.4  指揮協(xié)調(diào)

6.4.1發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，部署應(yīng)急處置工作。

（1）組織專家進行會商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢；

（2）成立并派出現(xiàn)場指揮部，趕赴現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作，縣級人民政府先期設(shè)立的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)納入市級現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，在市級現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展應(yīng)對工作；

（3）根據(jù)需要，市指揮部成員單位派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)等應(yīng)對工作；

（4）研究決定縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項；

（5）統(tǒng)一組織信息發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)；

（6）組織開展事件調(diào)查和損害評估工作；

（7）向受事件影響或可能受事件影響的市內(nèi)有關(guān)縣或兄弟市通報情況；

（8）視情向兄弟市或省、國家有關(guān)方面請求支援。

6.4.2 接到一般突發(fā)環(huán)境事件報告后，市指揮部辦公室啟動應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)地縣級人民政府成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)現(xiàn)場指揮。

市指揮部視情派出工作組赴現(xiàn)場，指導(dǎo)和支持事發(fā)地縣級人民政府開展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。主要工作：

（1）了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?/font>

（2）指導(dǎo)事發(fā)地制訂應(yīng)急處置方案；

（3）根據(jù)地方請求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊伍、物資、裝備等，

為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；

（4）對跨縣級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進行協(xié)調(diào)；

（5）指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。

6.5應(yīng)急處置

市指揮部各工作組、市政府各相關(guān)部門及企事業(yè)單位按照市指揮部的統(tǒng)一部署，會同事發(fā)地政府迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）污染處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取措施，查找并確定污染物種類和污染范圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。必要時，事發(fā)地人民政府可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

事發(fā)地人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴大，采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

（2）轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確?；镜纳詈捅匾尼t(yī)療條件。

（3）醫(yī)療救治

迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理疏導(dǎo)援助。

（4）應(yīng)急監(jiān)測

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，加強大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

（5）專家會商

組織專家對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析和評估，判定污染物種類，預(yù)測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢；提出應(yīng)急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

（6）市場監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強對重要生活必需品等的市場監(jiān)管和調(diào)控。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災(zāi)害等。

（7）信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

通過電視、廣播、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機、各級預(yù)警信息發(fā)布中心等途徑，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。針對重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)在事件發(fā)生后5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

（8）維護社會穩(wěn)定

加強受影響地區(qū)社會治安管理和交通管制，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點、事發(fā)現(xiàn)場等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員情緒疏導(dǎo)和法律服務(wù)工作，防止引發(fā)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

6.6  響應(yīng)終止

當(dāng)事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

7  后期工作

7.1  損害評估

應(yīng)急響應(yīng)終止后，事發(fā)地政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.2  事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，根據(jù)實際情況會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見。

7.3  善后處置

事發(fā)地政府要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時對環(huán)境污染責(zé)任保險參險企業(yè)開展理賠工作。

7.4  總結(jié)報告

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作結(jié)束后，負責(zé)處置的人民政府組織有關(guān)部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)報告，其中較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)報告應(yīng)上報省人民政府。

8   附則

8.1  預(yù)案管理

預(yù)案實施后，市生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門組織做好預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂?！　?/font>

縣（區(qū)）級人民政府應(yīng)結(jié)合實際，參照本預(yù)案制定本級政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按照《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定進行備案。

8.2  預(yù)案解釋

本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)解釋。

8.3  預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

 

附件：1．突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)

2．市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

3．市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作組組成及職責(zé)

4．突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)

 

 

附件1

 

突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)

 

一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

1．因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

2．因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

4．因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

5．因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

二、重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

1．因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

2．因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

4．因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

5．因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

6．造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

三、較大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

1．因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

2．因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

4．因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

5．因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

6．造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

四、一般突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

1．因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

2．因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

4．因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

5．對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

 

附件2

 

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

 

市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)；負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測，提出污染控制、消除處置建議；會同有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作。

市委宣傳部負責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體，做好突發(fā)環(huán)境事件新聞報道、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

市發(fā)展改革委負責(zé)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；參與突發(fā)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建工作；根據(jù)市應(yīng)急局的動用指令，負責(zé)市級救災(zāi)物資儲備和組織調(diào)出。

市經(jīng)濟和信息化局負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下，按程序動用市級醫(yī)藥儲備，并做好應(yīng)急物資的生產(chǎn)調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)工作。

市公安局負責(zé)落實環(huán)境應(yīng)急處置的治安、保衛(wèi)、交通管制和其他措施；負責(zé)涉嫌污染環(huán)境犯罪案件的偵查；負責(zé)危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理；負責(zé)對丟失、被盜放射源的立案偵查，協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門開展放射源收貯工作。

市民政局督促指導(dǎo)各地及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受影響群眾，按規(guī)定納入保障范圍。

市財政局負責(zé)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急處置經(jīng)費保障及管理工作。

市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)森林資源損害的調(diào)查、處置和評估工作，參與國家重點保護陸生野生動植物物種資源破壞的應(yīng)急處置。參與因地質(zhì)災(zāi)害或礦產(chǎn)資源開發(fā)等造成的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援處置，負責(zé)提供環(huán)境應(yīng)急事件處置所需的工程機械設(shè)備及相關(guān)工程技術(shù)支持。

市城市管理局負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)城市飲用水供水安全保障工作。負責(zé)做好城區(qū)供水的水質(zhì)監(jiān)測，根據(jù)指揮部要求實施停水或供水措施。

市交通運輸局負責(zé)參與因道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；負責(zé)應(yīng)急救援物資和生活安置物資的運輸保障；負責(zé)危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理，對危險化學(xué)品水路運輸安全實施監(jiān)督；負責(zé)危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)相關(guān)人員的資格認定。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置，會同相關(guān)部門對較大以上突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)損失進行調(diào)查與評估，參與國家重點保護水生野生動植物物種資源破壞的應(yīng)急處置。

市水利局負責(zé)發(fā)布水文水資源信息，參與江河湖庫水體污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，做好重要江河湖庫水利工程應(yīng)急調(diào)度；會同市生態(tài)環(huán)境局制訂受污染水體疏導(dǎo)或截流方案，配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)農(nóng)村飲用水供水安全保障工作。

市商務(wù)局負責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時重要生活必需品的市場供應(yīng)。

市衛(wèi)生健康委負責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作，并及時為各縣區(qū)衛(wèi)生部門開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援提供技術(shù)指導(dǎo)和支持；負責(zé)組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍；根據(jù)實際需要，組織專業(yè)人員開展心理疏導(dǎo)和心理危機干預(yù)工作，消除民眾焦慮、恐慌等負面情緒。 

市應(yīng)急局參與發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和災(zāi)情信息通報工作，參與指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。組織協(xié)調(diào)消防工作，指導(dǎo)應(yīng)急處置相關(guān)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。會同事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府組織做好受因生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件影響人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置，做好轉(zhuǎn)移安置人員的基本生活救助工作。

市市場監(jiān)管局負責(zé)組織相關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域內(nèi)的食品安全進行監(jiān)督和管理。

亳州廣播電視臺負責(zé)參與組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件處置宣傳報道等工作。

市氣象局負責(zé)提供有關(guān)氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)；必要時在事發(fā)區(qū)域及周邊地區(qū)進行加密可移動氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預(yù)報服務(wù)信息，并適時組織實施人工影響天氣作業(yè)。

省藥品監(jiān)督管理局第二分局負責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對相關(guān)藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通、使用情況進行監(jiān)督和管理。

市消防救援支隊負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的搶險救援，對重金屬污染和危險物品爆炸、泄漏事件等進行現(xiàn)場滅火與泄漏控制。

亳州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警亳州市支隊負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件搶險救援工作，協(xié)助做好受威脅人員疏散轉(zhuǎn)移，協(xié)助公安部門做好應(yīng)急期間社會治安維護。

市供電公司負責(zé)電力調(diào)度安全工作，保障搶險救災(zāi)電力的及時供應(yīng)，組織協(xié)調(diào)電力設(shè)施的搶修工作。

市數(shù)據(jù)管理局、市無線電管理處負責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急通信保障工作。

附件3

 

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作組組成及職責(zé)

 

一、綜合協(xié)調(diào)組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急局等單位組成。

主要職責(zé)：匯總上報事件信息，貫徹市指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)市指揮部成員單位以及有關(guān)縣（區(qū)）人民政府做好應(yīng)對處置工作，承辦指揮部文電、會務(wù)及簡報編輯、資料整理歸檔等工作。

二、污染處置組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市水利局、市應(yīng)急局、亳州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警亳州市支隊、市消防救援支隊等單位組成。

主要職責(zé)：進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析，組織污染處置；明確現(xiàn)場處置人員個人防護措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，疏散受威脅人員。

三、應(yīng)急監(jiān)測組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局等單位組成。

主要職責(zé)：明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

四、醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生健康委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、省藥品監(jiān)督管理局第二分局等單位組成。

主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；提出保護公眾健康的措施建議；對污染處置提供應(yīng)急醫(yī)護保障；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

五、應(yīng)急保障組。由市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市水利局、市商務(wù)局等單位組成。

主要職責(zé)：組織做好應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作。

六、轉(zhuǎn)移安置組。由市應(yīng)急局牽頭，市公安局、市財政局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位組成。

主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移、臨時安置及組織調(diào)集重要生活必需品，做好物資發(fā)放及監(jiān)管。

七、新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局、市文化旅游體育局、市數(shù)據(jù)管理局、亳州晚報社、亳州廣播電視臺等單位組成。

主要職責(zé)：組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)注。

八、社會維穩(wěn)組。由市公安局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等單位組成。

主要職責(zé)：負責(zé)受影響地區(qū)等重點地區(qū)社會治安管理、矛盾糾紛化解、商品的市場監(jiān)管等工作。

九、調(diào)查評估組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急局、市公安局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委等單位組成。

主要職責(zé)：負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查及污染損害評估工作。

附件4

 

突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)

 

一、對情況危急，預(yù)計可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成特別重大危害的事件，視情確定突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別為一級（紅色）。

二、對情況緊急，預(yù)計可能發(fā)生或引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的事件，視情確定突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別為二級（橙色）。

三、對情況比較緊急，預(yù)計可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的事件，視情確定突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別為三級（黃色）。

四、對存在重大環(huán)境安全隱患，預(yù)計可能發(fā)生或引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的事件，視情確定突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別為四級（藍色）。