一、制定背景及依據(jù)

亳州市于2023年11月成功入選國家首批碳達峰試點城市，為認真貫徹落實中央、省關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略要求部署，推動亳州市碳達峰試點城市建設(shè)工作，全力打造國家試點示范，按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，編制了《國家碳達峰試點（亳州）實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）。

二、制定意義及考慮。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照國家碳達峰碳中和工作總體部署和碳達峰試點建設(shè)有關(guān)要求，探索高質(zhì)量實現(xiàn)碳達峰碳中和目標和發(fā)展路徑，努力建設(shè)全國、全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)，為全省乃至全國提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

三、研判與起草過程

2023年12月，市發(fā)展改革委牽頭起草《實施方案》，在此基礎(chǔ)上多次進行修改完善，形成《實施方案》（初稿）；2024年1月將《實施方案》（初稿）報送至國家發(fā)展改革委審核，于2024年4月收到國家發(fā)展改革委反饋意見，在此基礎(chǔ)上進行修改完善，形成《實施方案》（征求意見稿）；2024年5月-6月，就《實施方案》（征求意見稿）先后征求各縣區(qū)人民政府及相關(guān)市直單位意見、公開征求社會意見，并對《實施方案》進行合法性審查和公平競爭審查，進一步修改完善后形成《實施方案》（送審稿）。2024年7月8日，經(jīng)市政府第88次常務(wù)會議審議通過，2024年7月9日以市人民政府名義正式印發(fā)。

四、工作目標

碳達峰試點目標指標主要根據(jù)省下達能耗、碳排放等約束性指標要求，并結(jié)合亳州市相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，并基于亳州市基礎(chǔ)現(xiàn)狀、碳排放現(xiàn)狀及達峰預(yù)測對進行設(shè)定，主要設(shè)置了單位GDP能源消費量、單位GDP二氧化碳排放量、非化石能源消費占比等16項指標2025年、2030年目標任務(wù)。

五、主要內(nèi)容

《實施方案》結(jié)合亳州市資源稟賦特點、碳減排難點，以及各領(lǐng)域當前碳達峰工作的實際重點，明確了試點定位、試點目標，圍繞8個重點領(lǐng)域提出了重點任務(wù)。非化石能源發(fā)展方面，主要是持續(xù)加大電力基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力發(fā)展可再生能源，推動光伏多場景融合發(fā)展，推動生物質(zhì)能轉(zhuǎn)型升級，示范推進淺層地?zé)崮芨咝Ю茫涌焱七M新型儲能應(yīng)用，推進風(fēng)電協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進新型儲能應(yīng)用，加快推進新型儲能應(yīng)用。化石能源清潔高效利用方面，加快煤炭、石油、天然氣等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動能源品種與供給渠道多元化，加強煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，推進煤炭清潔高效利用，不斷夯實能源安全基石，推動油氣高效利用，全面增強能源供應(yīng)保障能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展方面，加快長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，加強農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境。新型工業(yè)化方面，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級，謀劃布局氫能產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)綠色制造體系，推進工業(yè)化和信息化深度融合。能源利用效率提升方面，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，提高園區(qū)能源綜合利用效率，提升公共機構(gòu)能效水平，建設(shè)能源節(jié)約型社會。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，提升建筑能效水平，推進既有建筑綠色低碳改造，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。交通運輸方面，持續(xù)優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源交通運輸工具，積極倡導(dǎo)綠色出行。循環(huán)經(jīng)濟方面，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推動資源節(jié)約集約高效利用，推行清潔生產(chǎn)，不斷提升減污降碳協(xié)同治理能力。

六、創(chuàng)新舉措

主要體現(xiàn)在政策創(chuàng)新和科技創(chuàng)新等兩個方面，在政策創(chuàng)新方面，《實施方案》圍繞推進碳排放雙控配套制度建設(shè)，完善土地節(jié)約集約利用綜合改革政策，完善新能源發(fā)展政策，加大金融創(chuàng)新等四方面提出了政策創(chuàng)新舉措。具體創(chuàng)新舉措主要包括開展碳排放雙控統(tǒng)計核算研究，支持碳盤查、碳足跡核查、雙碳平臺建設(shè)等節(jié)能減碳項目實施，鼓勵白酒等典型企業(yè)探索建立覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈的碳足跡核算標準和規(guī)則。探索建立工業(yè)低效用地“健康體檢+土地管家”管理制度和“發(fā)現(xiàn)問題+解決問題”處置機制，盤活土地資源。鼓勵金融機構(gòu)開展能效融資、碳排放權(quán)融資、排污權(quán)融資等信貸業(yè)務(wù)。在科技創(chuàng)新方面，《實施方案》從完善綠色科技創(chuàng)新體制機制，加強公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加強多層次人才招引，加快先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用等五方面提出了科技創(chuàng)新舉措。具體創(chuàng)新舉措主要包括推動形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研用金介”深度融合的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈規(guī)劃建設(shè)公共創(chuàng)新平臺，完善公共創(chuàng)新平臺支撐體系。加大人才培育，引進高層次人才團隊等。

七、保障措施與下一步工作舉措

《實施方案》從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、加大支持力度、創(chuàng)新工作機制和加強宣傳推廣四個方面來保障國家碳達峰試點實施方案的貫徹落實。在強化組織領(lǐng)導(dǎo)方面，圍繞推進碳達峰試點城市建設(shè)，明確了在市碳達峰試點城市建設(shè)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組建專項工作組，按時調(diào)度碳達峰試點城市建設(shè)等方面工作。在加大支持力度方面，明確了要加強財政資源統(tǒng)籌，設(shè)立碳達峰碳中和工作專項資金，支持相關(guān)場景打造、產(chǎn)業(yè)培育、項目建設(shè)、標準制定、技術(shù)攻關(guān)、平臺建設(shè)等。在創(chuàng)新工作機制方面，提出要逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度，強化過程管控和監(jiān)督考核。在加強宣傳推廣方面，提出要倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，增強全民綠色低碳意識，推出相關(guān)新聞報道，在全社會營造關(guān)心、支持、助推碳達峰試點城市建設(shè)的濃厚氛圍。

解讀機關(guān)：亳州市發(fā)展和改革委員會

解讀人：環(huán)境資源科 張彥

聯(lián)系方式：0558—5555253