一、制定背景及依據(jù)

亳州市于2023年11月成功入選國家首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略要求部署，推動(dòng)亳州市碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)工作，全力打造國家試點(diǎn)示范，按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，編制了《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（亳州）實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”）。

二、制定意義及考慮。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照國家碳達(dá)峰碳中和工作總體部署和碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)有關(guān)要求，探索高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和發(fā)展路徑，努力建設(shè)全國、全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)，為全省乃至全國提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

三、研判與起草過程

2023年12月，市發(fā)展改革委牽頭起草《實(shí)施方案》，在此基礎(chǔ)上多次進(jìn)行修改完善，形成《實(shí)施方案》（初稿）；2024年1月將《實(shí)施方案》（初稿）報(bào)送至國家發(fā)展改革委審核，于2024年4月收到國家發(fā)展改革委反饋意見，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善，形成《實(shí)施方案》（征求意見稿）；2024年5月-6月，就《實(shí)施方案》（征求意見稿）先后征求各縣區(qū)人民政府及相關(guān)市直單位意見、公開征求社會(huì)意見，并對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，進(jìn)一步修改完善后形成《實(shí)施方案》（送審稿）。2024年7月8日，經(jīng)市政府第88次常務(wù)會(huì)議審議通過，2024年7月9日以市人民政府名義正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

碳達(dá)峰試點(diǎn)目標(biāo)指標(biāo)主要根據(jù)省下達(dá)能耗、碳排放等約束性指標(biāo)要求，并結(jié)合亳州市相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，并基于亳州市基礎(chǔ)現(xiàn)狀、碳排放現(xiàn)狀及達(dá)峰預(yù)測(cè)對(duì)進(jìn)行設(shè)定，主要設(shè)置了單位GDP能源消費(fèi)量、單位GDP二氧化碳排放量、非化石能源消費(fèi)占比等16項(xiàng)指標(biāo)2025年、2030年目標(biāo)任務(wù)。

五、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》結(jié)合亳州市資源稟賦特點(diǎn)、碳減排難點(diǎn)，以及各領(lǐng)域當(dāng)前碳達(dá)峰工作的實(shí)際重點(diǎn)，明確了試點(diǎn)定位、試點(diǎn)目標(biāo)，圍繞8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域提出了重點(diǎn)任務(wù)。非化石能源發(fā)展方面，主要是持續(xù)加大電力基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力發(fā)展可再生能源，推動(dòng)光伏多場(chǎng)景融合發(fā)展，推動(dòng)生物質(zhì)能轉(zhuǎn)型升級(jí)，示范推進(jìn)淺層地?zé)崮芨咝Ю?，加快推進(jìn)新型儲(chǔ)能應(yīng)用，推進(jìn)風(fēng)電協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)新型儲(chǔ)能應(yīng)用，加快推進(jìn)新型儲(chǔ)能應(yīng)用。化石能源清潔高效利用方面，加快煤炭、石油、天然氣等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)能源品種與供給渠道多元化，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，不斷夯實(shí)能源安全基石，推動(dòng)油氣高效利用，全面增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展方面，加快長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境。新型工業(yè)化方面，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級(jí)，謀劃布局氫能產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)綠色制造體系，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。能源利用效率提升方面，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，提高園區(qū)能源綜合利用效率，提升公共機(jī)構(gòu)能效水平，建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，提升建筑能效水平，推進(jìn)既有建筑綠色低碳改造，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。交通運(yùn)輸方面，持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源交通運(yùn)輸工具，積極倡導(dǎo)綠色出行。循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)資源節(jié)約集約高效利用，推行清潔生產(chǎn)，不斷提升減污降碳協(xié)同治理能力。

六、創(chuàng)新舉措

主要體現(xiàn)在政策創(chuàng)新和科技創(chuàng)新等兩個(gè)方面，在政策創(chuàng)新方面，《實(shí)施方案》圍繞推進(jìn)碳排放雙控配套制度建設(shè)，完善土地節(jié)約集約利用綜合改革政策，完善新能源發(fā)展政策，加大金融創(chuàng)新等四方面提出了政策創(chuàng)新舉措。具體創(chuàng)新舉措主要包括開展碳排放雙控統(tǒng)計(jì)核算研究，支持碳盤查、碳足跡核查、雙碳平臺(tái)建設(shè)等節(jié)能減碳項(xiàng)目實(shí)施，鼓勵(lì)白酒等典型企業(yè)探索建立覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。探索建立工業(yè)低效用地“健康體檢+土地管家”管理制度和“發(fā)現(xiàn)問題+解決問題”處置機(jī)制，盤活土地資源。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展能效融資、碳排放權(quán)融資、排污權(quán)融資等信貸業(yè)務(wù)。在科技創(chuàng)新方面，《實(shí)施方案》從完善綠色科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)多層次人才招引，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用等五方面提出了科技創(chuàng)新舉措。具體創(chuàng)新舉措主要包括推動(dòng)形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研用金介”深度融合的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈規(guī)劃建設(shè)公共創(chuàng)新平臺(tái)，完善公共創(chuàng)新平臺(tái)支撐體系。加大人才培育，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)等。

七、保障措施與下一步工作舉措

《實(shí)施方案》從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加大支持力度、創(chuàng)新工作機(jī)制和加強(qiáng)宣傳推廣四個(gè)方面來保障國家碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案的貫徹落實(shí)。在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)方面，圍繞推進(jìn)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，明確了在市碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組建專項(xiàng)工作組，按時(shí)調(diào)度碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)等方面工作。在加大支持力度方面，明確了要加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，設(shè)立碳達(dá)峰碳中和工作專項(xiàng)資金，支持相關(guān)場(chǎng)景打造、產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)攻關(guān)、平臺(tái)建設(shè)等。在創(chuàng)新工作機(jī)制方面，提出要逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度，強(qiáng)化過程管控和監(jiān)督考核。在加強(qiáng)宣傳推廣方面，提出要倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，增強(qiáng)全民綠色低碳意識(shí)，推出相關(guān)新聞報(bào)道，在全社會(huì)營造關(guān)心、支持、助推碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)的濃厚氛圍。

 

解讀機(jī)關(guān)：亳州市發(fā)展和改革委員會(huì)

解讀人：環(huán)境資源科 張彥

聯(lián)系方式：0558—5555253