一、起草背景

黨的二十大報(bào)告提出，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。“十四五”以來(lái)，我市在推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面參保、加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障方面取得了一定成效，但仍存在著企業(yè)參保率低、職工參保意識(shí)不強(qiáng)、參保繳費(fèi)不規(guī)范等問(wèn)題。為進(jìn)一步推進(jìn)我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，為廣大人民提供更可靠、更充分的保障，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》相關(guān)規(guī)定，市政府起草了《亳州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)的工作意見》，要求持續(xù)開展我市轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、民辦非企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等用人單位職工基本養(yǎng)老（工傷、失業(yè)）保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)。

二、制定意義和總體考慮

2022年，我市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)占參保人數(shù)比率和平均繳費(fèi)工資占單位就業(yè)人員平均工資的比率在全省均處于中等偏下水平，新注冊(cè)企業(yè)參保率在全省處于靠后水平。文件講明了參保對(duì)企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展的重要意義，激勵(lì)各類群體早參保、長(zhǎng)繳費(fèi)，通過(guò)要求各級(jí)各有關(guān)部門做好各自監(jiān)管服務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳引導(dǎo)工作，推動(dòng)未參保、未全員參保、未全險(xiǎn)種參保企業(yè)以及中斷繳費(fèi)人員按規(guī)定參保繳費(fèi)。

三、文件起草過(guò)程

自2023年6月份起草該文件，經(jīng)過(guò)多次研究討論、修改完善，2023年6月8日，政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《亳州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)的工作意見（征求意見稿）》。2023年6月15日，市人力資源社會(huì)保障局書面向市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局等21家單位征求意見，對(duì)反饋合理的意見進(jìn)行了吸納。7月9日，市政府秦市長(zhǎng)審閱并簽發(fā)。7月15日，市司法局對(duì)該意見進(jìn)行了合法性審查，所提意見全部采納，形成了《亳州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)的工作意見》。并于2023年7月15日以市政府辦公室名義正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的知曉率，擴(kuò)大企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，督促企業(yè)依法依規(guī)參保，足額為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)；向靈活就業(yè)人員宣傳長(zhǎng)繳費(fèi)多繳費(fèi)的好處，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、主要內(nèi)容

《亳州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)的工作意見》，共3部分，4條舉措組成。

（一）將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)工作責(zé)任拓展到各級(jí)各有關(guān)部門，企業(yè)所在行業(yè)主管部門可結(jié)合本行業(yè)工作特點(diǎn)加強(qiáng)社保政策宣傳和參保繳費(fèi)監(jiān)督工作，人力資源和社會(huì)保障部門牽頭常態(tài)化開展社保政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)宣講行動(dòng)，通過(guò)召開座談會(huì)、舉行講座、開展培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料等多種形式組織宣講，提高企業(yè)職工的參保意識(shí)，講清依法參保保障民生、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要意義。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)，對(duì)有參保意愿的企業(yè)和個(gè)人，優(yōu)化參保繳費(fèi)程序，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，利用數(shù)據(jù)比對(duì)等方法為群眾主動(dòng)服務(wù)，為群眾算清社會(huì)保險(xiǎn)待遇，講解參保繳費(fèi)意義，鼓勵(lì)長(zhǎng)繳長(zhǎng)得、多繳多得，創(chuàng)新工作方式方法，探索推進(jìn)“一次辦”服務(wù)，打通服務(wù)群眾的最后一公里，讓群眾足不出戶即可享受便捷的社保服務(wù)。

（三）依法維護(hù)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，形成部門合力，營(yíng)造依法依規(guī)參保的整體環(huán)境和宣傳氛圍，市人力資源和社會(huì)保障部門將持續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，嚴(yán)格執(zhí)法，督促企業(yè)為職工依法參保足額繳費(fèi)，切實(shí)維護(hù)職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，壓實(shí)責(zé)任，定期考核，持續(xù)推動(dòng)我市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展。

六、創(chuàng)新舉措

一是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，通過(guò)企業(yè)所在行業(yè)主管部門的監(jiān)管，有效引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)為職工繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，利用大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)，比對(duì)出參保人員信息，利用比對(duì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主動(dòng)出擊，掃清重點(diǎn)群體的參保障礙，精簡(jiǎn)辦事流程，優(yōu)化參保手續(xù)，讓群眾參保無(wú)憂。三是持續(xù)監(jiān)督落實(shí)。長(zhǎng)期調(diào)度，落實(shí)責(zé)任，形成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)維護(hù)職工合法社會(huì)保障權(quán)益，保障擴(kuò)面參保工作有效推進(jìn)。

七、保障措施和下一步工作

按照《亳州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)的工作意見》要求，各級(jí)牽頭部門認(rèn)真履職，做好擴(kuò)面提質(zhì)工作，創(chuàng)新工作方法，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，宣傳、解釋、引導(dǎo)、貫徹，保障政策落實(shí)。

八、政策咨詢

    咨詢部門：市人社局

    咨詢電話：0558-5991229