一、制定政策出臺背景和實(shí)施時(shí)間

為貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，支持群眾剛性和改善性住房需求，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策》,該政策自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。

二、制定意義和總體考慮

房地產(chǎn)市場關(guān)系民生福祉，關(guān)系經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，還關(guān)系金融安全、社會和諧等許多方面，近年來，受經(jīng)濟(jì)周期及疫情反復(fù)等沖擊，我市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)超調(diào)現(xiàn)象，對社會良性循環(huán)產(chǎn)生不利影響，《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策》文件的出臺，將進(jìn)一步鞏固前期房市發(fā)展良性成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

三、起草過程

自2022年10月份起草該文件，經(jīng)過多次研究討論、修改完善，2022年12月27日，市住房發(fā)展中心書面向市財(cái)政局、市住房公積金管理中心等29家單位征求意見，對反饋合理的意見進(jìn)行了吸納。2023年2月1日，市政府副市長戴力主持召開促進(jìn)市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作座談會，深入討論《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策》。2月7日，市政府秦市長專題聽取該意見起草情況和主要內(nèi)容，并提出具體修改意見。會后，市住房發(fā)展中心與市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等部門再次討論研究，對該意見進(jìn)行了修改完善。2月16日，市市場監(jiān)督管理局對該意見進(jìn)行了公平競爭審查，市司法局對該意見進(jìn)行了合法性審查，所提意見全部采納，形成了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策（送審稿）》，2月27日，政府常務(wù)會議審議通過《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策（送審稿）》，形成了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策》，并于2023年3月10日以市政府辦公室名義正式印發(fā)。

四、主要目標(biāo)

我市堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，支持剛性和改善性住房需求，激活市場需求。加大金融支持力度，優(yōu)化行業(yè)服務(wù)，有效緩解企業(yè)壓力，共建良好營商環(huán)境。

五、主要內(nèi)容

《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策》，共3部分，12條舉措組成。

（一）支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)健康發(fā)展。為有效降低房企運(yùn)行壓力，在預(yù)售資金監(jiān)管方面，增加了撥付節(jié)點(diǎn)，解除預(yù)售資金監(jiān)管的要求，也將從整體項(xiàng)目調(diào)整為分樓棟解除；對符合條件的企業(yè)，開通以商業(yè)銀行保函置換相應(yīng)額度的監(jiān)管資金通道；繼續(xù)推進(jìn)保交樓貸款和緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)政策，為房企緩解資金壓力、提升發(fā)展動(dòng)力。

（二）有效支持改善性住房需求。銀行對首付比例和貸款利率積極落實(shí)應(yīng)降盡降原則，對“新市民”商品住房按揭貸款產(chǎn)品，根據(jù)實(shí)際情況，合理確定住房貸款標(biāo)準(zhǔn)；靈活就業(yè)人員的公積金繳存限制，不需要提供一年以上就業(yè)證明；單身或夫妻雙方只有一方正常繳存公積金的，購買商品住房時(shí)，最高貸款額度由33萬元提高至45萬元；夫妻雙方均正常繳存公積金的，購買商品住房時(shí)，最高貸款額度由43萬元提高至55萬元。購買商品住房的，首次公積金貸款最低首付款比例為20%，第二次公積金貸款最低首付款比例由50%降至30%；申請公積金貸款購買二手房的，最低首付款比例調(diào)整為40%；積極開展“帶押過戶”業(yè)務(wù)交易，有效降低購房人資金和時(shí)間成本；推動(dòng)購房券活動(dòng)，對于有效期內(nèi)兌現(xiàn)購房券的企業(yè)，受益財(cái)政給予10%的補(bǔ)貼。

（三）為企優(yōu)環(huán)境。持續(xù)加大市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場交易環(huán)境的整治力度，對房地產(chǎn)市場政策、規(guī)劃等方面加強(qiáng)宣傳；在建造高品質(zhì)住房方面加強(qiáng)引導(dǎo)，推動(dòng)開發(fā)企業(yè)從空間布局、結(jié)構(gòu)建材、環(huán)境營造、節(jié)能環(huán)保等方面優(yōu)化設(shè)計(jì)，著力完善配套工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；引領(lǐng)商品房銷售模式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)有條件的房企推行現(xiàn)房銷售；為縮短還原周期，合理滿足被征遷群眾對不同片區(qū)的購房需求，原則上不再新建安置房，對于選擇房票安置的群眾，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

六、創(chuàng)新舉措

（一）提高公積金貸款額度。單身或夫妻雙方只有一方正常繳存公積金的，購買商品住房時(shí)，最高貸款額度由33萬元提高至45萬元；夫妻雙方均正常繳存公積金的，購買商品住房時(shí)，最高貸款額度由43萬元提高至55萬元。

（二）優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管。為有效降低房企運(yùn)行壓力，在預(yù)售資金監(jiān)管方面，增加了撥付節(jié)點(diǎn)，解除預(yù)售資金監(jiān)管的要求，也將從整體項(xiàng)目調(diào)整為分樓棟解除。

（三）優(yōu)化辦事流程。重點(diǎn)推動(dòng)“帶押過戶”這項(xiàng)便民利企服務(wù)舉措，有效降低購房人資金和時(shí)間成本。

七、保障措施和下一步工作

按照《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策》要求，各牽頭部門認(rèn)真履職，做好適用對象確認(rèn)工作，適用條款的解釋說明及實(shí)施細(xì)則工作，創(chuàng)新工作方法，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，宣傳、解釋、引導(dǎo)、貫徹，保障政策落實(shí)。

八、政策咨詢

咨詢部門：市住房發(fā)展中心

咨詢電話：0558-5195616