在踐行五大發(fā)展理念中闖出新路，不斷開創(chuàng)奮力走在皖北振興前列新局面，創(chuàng)新發(fā)展位居首位。
　　《亳州五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）指出，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
　　扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
　　要使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量，必須扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)推進(jìn)去產(chǎn)能，摸清全市產(chǎn)能現(xiàn)狀和底數(shù)，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑，加快技術(shù)改造、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、市場開發(fā)、資產(chǎn)重組，推進(jìn)煤炭行業(yè)脫困發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面完成省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。圍繞穩(wěn)市場推進(jìn)去庫存，引導(dǎo)新市民住房消費(fèi)，深化征遷安置制度改革，實(shí)現(xiàn)征遷安置、棚戶區(qū)改造與購買消化存量房有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購買商品房，打通供需通道，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出，圍繞防風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)去杠桿，推進(jìn)金融創(chuàng)新，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，打擊非法集資，引導(dǎo)資金更好地進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，企業(yè)負(fù)債率控制在合理水平；完善全口徑政府債務(wù)管理，加強(qiáng)政府性債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管。圍繞提效益推進(jìn)降成本，打好降低制度性交易成本、用能用地成本、物流成本等“組合拳”，不斷降低企業(yè)生產(chǎn)性、經(jīng)營性、外在性成本，實(shí)現(xiàn)綜合成本降幅高于全國、全省平均水平。圍繞增后勁推進(jìn)補(bǔ)短板，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面短板，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。
　　以創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)搶占發(fā)展制高點(diǎn)
　　創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)好了，才能搶占發(fā)展制高點(diǎn)。
　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出，我市將強(qiáng)化園區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用，著力打造創(chuàng)新園區(qū)。推動(dòng)企業(yè)與高校院所對接合作，支持骨干企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同利益收入“四個(gè)對接”，謀劃建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究院和核心企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新聯(lián)盟。全力推進(jìn)雙創(chuàng)基地、孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，著力打造一批眾創(chuàng)空間，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間——?jiǎng)?chuàng)業(yè)苗圃——孵化器——加速器——產(chǎn)業(yè)基地”階梯型孵化體系。
　　亳州企業(yè)總體競爭力仍然較弱，需要進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新之路。
　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出，大力推進(jìn)創(chuàng)新主體培育。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)和“專精特新”中小企業(yè)培育計(jì)劃，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)，努力形成以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭、科技型上市培育企業(yè)為骨干、高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，創(chuàng)造和擁有一批核心技術(shù)、高端產(chǎn)品，提升核心競爭力。積極推進(jìn)青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)，著力抓好亳州老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力扶持民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)。
　　創(chuàng)新，還須大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，要積極對接省“三重一創(chuàng)”建設(shè)工程，形成“重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)——重大新興產(chǎn)業(yè)工程——重大新興產(chǎn)業(yè)基地”梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的格局，努力把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。推進(jìn)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施“369”提升計(jì)劃，奮力沖刺“雙千億”目標(biāo)。推進(jìn)食品制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明的食品產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，到2020年全市接待游客總?cè)藬?shù)和旅游業(yè)總收入比2015年翻兩番。推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，到2020年力爭現(xiàn)代物流業(yè)增加值達(dá)到70億元，全市A級(jí)以上物流企業(yè)達(dá)到10家以上。
　　以人才驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
　　有平臺(tái)、有主體、有產(chǎn)業(yè)，但如果沒有人才支撐，創(chuàng)新就是鏡中月、水中花。
　　《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)，積極對接“江淮英才工程”和“卓越人才培養(yǎng)工程”，爭取更多的本土創(chuàng)新人才進(jìn)入榜單。
　　未來幾年，我市將大力實(shí)施“藥都英才工程”，優(yōu)化激勵(lì)政策，創(chuàng)新方式方法，解決后顧之憂，大力培養(yǎng)、廣泛招引各類“高精尖缺”人才。加快建設(shè)人才引進(jìn)“綠色通道”，落實(shí)好外國人工作許可辦理機(jī)制，采取柔性引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、專項(xiàng)資助引進(jìn)等方式，集聚一批高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮用人單位主體作用，加大對平臺(tái)引進(jìn)高層次人才的資助獎(jiǎng)補(bǔ)力度。實(shí)施“511”企業(yè)家培育計(jì)劃，著力造就一支優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，大力弘揚(yáng)工匠精神，加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，推動(dòng)我市由“民工大市”向“技工大市”轉(zhuǎn)變。
　　以政策引導(dǎo)創(chuàng)新熱情
　　創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃要見效，創(chuàng)新政策要先落地。《行動(dòng)計(jì)劃》明確，要出臺(tái)一系列政策“紅包”，鼓勵(lì)創(chuàng)新。
　　建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，實(shí)施科技創(chuàng)新券制度，設(shè)立創(chuàng)新引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持“三重一創(chuàng)”工程項(xiàng)目建設(shè)、“專精特新”企業(yè)培育、創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)及現(xiàn)代中藥、食品制造等產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)、共性技術(shù)和核心技術(shù)研發(fā)。到2020年，力爭全社會(huì)研究和試驗(yàn)發(fā)展投入增加到12億元。
　　落實(shí)鼓勵(lì)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兼并重組、購買批號(hào)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、研發(fā)培育等優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策的集成和疊加效應(yīng)。下放高校和科研院所科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，對高校和科院院所由財(cái)政資金支持形成，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì)公共利益的科技成果，主管部門和財(cái)政部門不再審批和備案，由高校和科研院所自主轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益全部留歸單位。
　　建立健全資本和金融創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)科技企業(yè)上市掛牌、再融資和并購重組，大力發(fā)展天使資金、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和各類股權(quán)投資，建立健全更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的綜合金融服務(wù)體系。
　　鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)將享受到的所得稅減免部分用于研發(fā)活動(dòng)，引導(dǎo)激勵(lì)更多企業(yè)加大研發(fā)投入。實(shí)施市級(jí)科技項(xiàng)目管理改革，強(qiáng)化財(cái)政科技資金的導(dǎo)向作用，50%以上的財(cái)政科技資金用于后補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)。每年對接發(fā)達(dá)地區(qū)最新創(chuàng)新政策，動(dòng)態(tài)調(diào)整我市創(chuàng)新政策。
　　以改革保障創(chuàng)新動(dòng)力
　　深化改革，則能進(jìn)一步保障創(chuàng)新熱情和活力。
　　改革，仍從政府開始?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度減少政府對資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)；大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳升級(jí)。
　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出，深化商事制度改革，把“放管服”改革引向深入。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推廣土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款、集體資產(chǎn)股份制改革等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。深化財(cái)稅體制改革，健全完善財(cái)政稅收體系；轉(zhuǎn)變財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，健全投資引導(dǎo)基金體系。深化投融資體制改革，深入推進(jìn)PPP模式，補(bǔ)充完善PPP項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省項(xiàng)目庫并簽約實(shí)施，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入項(xiàng)目建設(shè)。深化金融改革創(chuàng)新，積極爭取地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金，推動(dòng)政府融資平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型。深化國有企業(yè)改革，支持古井集團(tuán)、建安集團(tuán)做大做強(qiáng)。（本報(bào)記者 楊文剛）