在踐行五大發(fā)展理念中闖出新路，不斷開創(chuàng)奮力走在皖北振興前列新局面，創(chuàng)新發(fā)展位居首位。
　　《亳州五大發(fā)展行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）指出，要堅持以供給側結構性改革為主線，以構建創(chuàng)新型產業(yè)體系為目標，以科技創(chuàng)新為第一動力，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。
　　扎實推進供給側結構性改革
　　要使要素實現最優(yōu)配置，提升經濟增長的質量和數量，必須扎實推進供給側結構性改革。
　　《行動計劃》提出，圍繞調結構推進去產能，摸清全市產能現狀和底數，科學確定目標任務和實現路徑，加快技術改造、產品轉型、市場開發(fā)、資產重組，推進煤炭行業(yè)脫困發(fā)展、轉型升級，全面完成省下達的淘汰落后產能任務，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。圍繞穩(wěn)市場推進去庫存，引導新市民住房消費，深化征遷安置制度改革，實現征遷安置、棚戶區(qū)改造與購買消化存量房有機結合，鼓勵農民進城購買商品房，打通供需通道，促進房地產市場健康發(fā)展。
　　《行動計劃》提出，圍繞防風險推進去杠桿，推進金融創(chuàng)新，優(yōu)化融資結構，打擊非法集資，引導資金更好地進入實體經濟，企業(yè)負債率控制在合理水平；完善全口徑政府債務管理，加強政府性債務監(jiān)測監(jiān)管。圍繞提效益推進降成本，打好降低制度性交易成本、用能用地成本、物流成本等“組合拳”，不斷降低企業(yè)生產性、經營性、外在性成本，實現綜合成本降幅高于全國、全省平均水平。圍繞增后勁推進補短板，堅持問題導向，著力補上產業(yè)發(fā)展、基礎設施、科技研發(fā)、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面短板，進一步增強發(fā)展的全面性、協調性、可持續(xù)性。
　　以創(chuàng)新平臺建設搶占發(fā)展制高點
　　創(chuàng)新平臺建設好了，才能搶占發(fā)展制高點。
　　《行動計劃》提出，我市將強化園區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展中的引領、輻射、帶動作用，著力打造創(chuàng)新園區(qū)。推動企業(yè)與高校院所對接合作，支持骨干企業(yè)建立研發(fā)機構。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，強化科技同經濟、創(chuàng)新成果同產業(yè)、創(chuàng)新項目同現實生產力、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同利益收入“四個對接”，謀劃建立主導產業(yè)研究院和核心企業(yè)研發(fā)機構創(chuàng)新聯盟。全力推進雙創(chuàng)基地、孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)園等平臺建設，著力打造一批眾創(chuàng)空間，構建“眾創(chuàng)空間——創(chuàng)業(yè)苗圃——孵化器——加速器——產業(yè)基地”階梯型孵化體系。
　　亳州企業(yè)總體競爭力仍然較弱，需要進一步鼓勵和引導企業(yè)堅持自主創(chuàng)新之路。
　　《行動計劃》提出，大力推進創(chuàng)新主體培育。強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位和主導作用，深入實施高新技術企業(yè)培育行動和“專精特新”中小企業(yè)培育計劃，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)，努力形成以創(chuàng)新型領軍企業(yè)為龍頭、科技型上市培育企業(yè)為骨干、高新技術企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群。鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，創(chuàng)造和擁有一批核心技術、高端產品，提升核心競爭力。積極推進青年學子創(chuàng)業(yè)，著力抓好亳州老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力扶持民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、創(chuàng)新發(fā)展、做大做強。
　　創(chuàng)新，還須大力推進產業(yè)創(chuàng)新升級?！缎袆佑媱潯诽岢觯e極對接省“三重一創(chuàng)”建設工程，形成“重大新興產業(yè)專項——重大新興產業(yè)工程——重大新興產業(yè)基地”梯次推進、滾動發(fā)展的格局，努力把握未來產業(yè)發(fā)展主動權。推進現代中藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實施“369”提升計劃，奮力沖刺“雙千億”目標。推進食品制造產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設食品產業(yè)園區(qū)，形成布局合理、技術先進、特色鮮明的食品產業(yè)體系。推進文化旅游產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，到2020年全市接待游客總人數和旅游業(yè)總收入比2015年翻兩番。推進金融服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境。推進現代物流產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，到2020年力爭現代物流業(yè)增加值達到70億元，全市A級以上物流企業(yè)達到10家以上。
　　以人才驅動引領創(chuàng)新驅動
　　有平臺、有主體、有產業(yè)，但如果沒有人才支撐，創(chuàng)新就是鏡中月、水中花。
　　《行動計劃》明確提出，加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進，積極對接“江淮英才工程”和“卓越人才培養(yǎng)工程”，爭取更多的本土創(chuàng)新人才進入榜單。
　　未來幾年，我市將大力實施“藥都英才工程”，優(yōu)化激勵政策，創(chuàng)新方式方法，解決后顧之憂，大力培養(yǎng)、廣泛招引各類“高精尖缺”人才。加快建設人才引進“綠色通道”，落實好外國人工作許可辦理機制，采取柔性引進、項目引進、專項資助引進等方式，集聚一批高端人才和創(chuàng)新團隊。充分發(fā)揮用人單位主體作用，加大對平臺引進高層次人才的資助獎補力度。實施“511”企業(yè)家培育計劃，著力造就一支優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，大力弘揚工匠精神，加快培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才，推動我市由“民工大市”向“技工大市”轉變。
　　以政策引導創(chuàng)新熱情
　　創(chuàng)新發(fā)展計劃要見效，創(chuàng)新政策要先落地。《行動計劃》明確，要出臺一系列政策“紅包”，鼓勵創(chuàng)新。
　　建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，實施科技創(chuàng)新券制度，設立創(chuàng)新引導基金，重點支持“三重一創(chuàng)”工程項目建設、“專精特新”企業(yè)培育、創(chuàng)新人才和團隊引進及現代中藥、食品制造等產業(yè)前沿技術、共性技術和核心技術研發(fā)。到2020年，力爭全社會研究和試驗發(fā)展投入增加到12億元。
　　落實鼓勵中藥產業(yè)發(fā)展的兼并重組、購買批號、技術轉讓、研發(fā)培育等優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策的集成和疊加效應。下放高校和科研院所科技成果的使用權、處置權和收益權，對高校和科院院所由財政資金支持形成，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果，主管部門和財政部門不再審批和備案，由高校和科研院所自主轉移轉化，成果轉移轉化收益全部留歸單位。
　　建立健全資本和金融創(chuàng)新體系，鼓勵科技企業(yè)上市掛牌、再融資和并購重組，大力發(fā)展天使資金、風險投資、產業(yè)發(fā)展基金和各類股權投資，建立健全更好服務實體經濟和產業(yè)創(chuàng)新的綜合金融服務體系。
　　鼓勵高新技術企業(yè)將享受到的所得稅減免部分用于研發(fā)活動，引導激勵更多企業(yè)加大研發(fā)投入。實施市級科技項目管理改革，強化財政科技資金的導向作用，50%以上的財政科技資金用于后補助及獎勵。每年對接發(fā)達地區(qū)最新創(chuàng)新政策，動態(tài)調整我市創(chuàng)新政策。
　　以改革保障創(chuàng)新動力
　　深化改革，則能進一步保障創(chuàng)新熱情和活力。
　　改革，仍從政府開始?！缎袆佑媱潯诽岢?，深化行政體制改革，加快轉變政府職能，最大限度減少政府對資源的直接配置和對微觀經濟活動的直接干預；大力推廣“互聯網+政務服務”模式，持續(xù)推動網上辦事大廳升級。
　　《行動計劃》提出，深化商事制度改革，把“放管服”改革引向深入。深化農業(yè)農村改革，推廣土地流轉收益保證貸款、集體資產股份制改革等試點經驗。深化財稅體制改革，健全完善財政稅收體系；轉變財政支持產業(yè)發(fā)展方式，健全投資引導基金體系。深化投融資體制改革，深入推進PPP模式，補充完善PPP項目儲備庫，爭取更多項目進入國家、省項目庫并簽約實施，撬動更多社會資本投入項目建設。深化金融改革創(chuàng)新，積極爭取地方政府債券轉貸資金，推動政府融資平臺市場化轉型。深化國有企業(yè)改革，支持古井集團、建安集團做大做強。（本報記者 楊文剛）