2022年1月5日，市政府辦公室出臺了《亳州市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范建設(shè)和發(fā)展壯大政府性融資擔(dān)保體系的實(shí)施意見》（亳政辦秘〔2022〕1號），現(xiàn)就《實(shí)施意見》解讀如下：

一、 起草背景

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號）有關(guān)要求，規(guī)范地方各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的績效評價(jià)工作，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)守主業(yè)，聚焦支小支農(nóng)、積極服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評價(jià)指引>的通知》（財(cái)金〔2020〕31號），要求各地參照執(zhí)行。2022年1月5日，為進(jìn)一步完善政府性融資擔(dān)保體系制度，亳州市發(fā)布了《亳州市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范建設(shè)和發(fā)展壯大政府性融資擔(dān)保體系的實(shí)施意見》（亳政辦秘〔2022〕1號）。

二、 制定意義和總體考慮

按照全國金融工作會議關(guān)于設(shè)立國家和地方融資擔(dān)?；稹⑼晟普匀谫Y擔(dān)保和再擔(dān)保體系等要求，積極探索并推動政府性融資擔(dān)?；穑C(jī)構(gòu)）不斷發(fā)展壯大。并根據(jù)國家及省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出關(guān)于規(guī)范建設(shè)和發(fā)展壯大政府性融資擔(dān)保體系的實(shí)施意見。

三、文件起草過程

2021年10月，起草《關(guān)于規(guī)范建設(shè)和發(fā)展壯大政府性融資擔(dān)保體系的實(shí)施意見（征求意見稿）》，先后征求了市財(cái)政局、各縣區(qū)人民政府等7家單位意見，其中市財(cái)政局提出2條意見已采納。同時，征求了利害關(guān)系人市擔(dān)保公司、渦陽興陽擔(dān)保公司、蒙城振興擔(dān)保公司、利辛信宜達(dá)擔(dān)保公司4家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)意見，均反饋無意見。12月4日，市市場監(jiān)管局進(jìn)行了公平競爭審查，反饋無意見。12月5日，市司法局進(jìn)行了合法性審查，反饋1條意見，已采納。12月份，提請市政府常務(wù)會議研究同意《關(guān)于規(guī)范建設(shè)和發(fā)展壯大政府性融資擔(dān)保體系的實(shí)施意見（送審稿）》，并以市政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施。2022年1月5日，市政府辦發(fā)布《亳州市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范建設(shè)和發(fā)展壯大政府性融資擔(dān)保體系的實(shí)施意見》（亳政辦秘〔2022〕1號）。

四、主要內(nèi)容

（一）做強(qiáng)市級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。此部分共有4條，主要為增資、市融資擔(dān)保公司牽頭對接實(shí)施聯(lián)動分保、搭建數(shù)字化擔(dān)保系統(tǒng)、持續(xù)創(chuàng)新財(cái)政金融擔(dān)保產(chǎn)品。

（二）做實(shí)縣級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。此部分共有3條，主要為改革重組、對各縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)歷史遺留代償業(yè)務(wù)由各縣財(cái)政給予資金成本全額補(bǔ)貼、各縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)借鑒市融資擔(dān)保公司制度管理體系。

（三）做優(yōu)政府性融資擔(dān)保機(jī)制保障。此部分共有7條，主要為注資、履行股東及再擔(dān)保責(zé)任義務(wù)、開展不良資產(chǎn)核銷工作、設(shè)立再擔(dān)?；稹⒓涌熨Y產(chǎn)盤活、市融資擔(dān)保公司、各級政府將銀擔(dān)合作情況納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年度崗位責(zé)任目標(biāo)考核。

五、工作目標(biāo)

發(fā)揮政府性融資擔(dān)保在緩解中小微企業(yè)和 “三農(nóng)”融資難融資貴問題、助力融資暢通工程中的作用，促進(jìn)亳州市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

六、主要亮點(diǎn)

共有三個方面。一是改革重組。選拔優(yōu)秀管理人員組建董監(jiān)高團(tuán)隊(duì)，實(shí)施市場化薪酬。二是增加資金。集資設(shè)立政府性融資擔(dān)保增信基金，?？顚Ｓ?。三是盤活資產(chǎn)。針對清償回收的工業(yè)性質(zhì)資產(chǎn)，加大招商力度。

七、保障措施和下一步工作

通過加強(qiáng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、開展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)追償挽損行動、加大銀擔(dān)合作力度、加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)等措施，不斷規(guī)范建設(shè)和發(fā)展壯大政府性融資擔(dān)保體系。

解讀部門：亳州市地方金融監(jiān)管局

解讀電話：5275169