各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
  為完善我市政府性融資擔(dān)保體系，進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家及省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
  一、做強(qiáng)市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)
  （一）市財(cái)政按照《中共亳州市委  亳州市人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（亳發(fā)〔2019〕5號(hào)）精神，落實(shí)每年對(duì)市融資擔(dān)保公司增加擔(dān)保資本金任務(wù)，期限暫定三年；市融資擔(dān)保公司積極爭取國家、省級(jí)投資；市融資擔(dān)保公司按評(píng)估等規(guī)定程序受讓省信用擔(dān)保集團(tuán)所持各縣（區(qū)）擔(dān)保機(jī)構(gòu)股權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)“省持市、市持縣”的股權(quán)關(guān)系。
  （二）針對(duì)地方政府“雙招雙引”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè)等情況，市融資擔(dān)保公司牽頭對(duì)接省信用擔(dān)保集團(tuán)及企業(yè)所屬轄區(qū)地方政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的企業(yè)，實(shí)施聯(lián)動(dòng)分保。
  （三）市融資擔(dān)保公司搭建數(shù)字化擔(dān)保系統(tǒng)，打造一套適用于政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、操作性強(qiáng)的制度管理體系，指導(dǎo)縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高內(nèi)部管理。
  （四）市融資擔(dān)保公司圍繞我市“六一戰(zhàn)略”，聚焦產(chǎn)業(yè)特色，貼近市場需求，持續(xù)創(chuàng)新財(cái)政金融擔(dān)保產(chǎn)品，并向各縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)推廣運(yùn)用，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模。
  二、做實(shí)縣級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)
  （一）各縣政府對(duì)縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革重組，將縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理權(quán)限由縣屬平臺(tái)公司調(diào)整為縣政府直屬國有企業(yè)，并明確其支小支農(nóng)政策性定位及業(yè)務(wù)開展范圍。各縣政府任命縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)董事長，其余股東委派董事參與重大決策，縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照市場化選人用人方式選拔具有一定專業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)秀管理人員組建董監(jiān)高團(tuán)隊(duì)，科學(xué)配備工作人員并配套市場化薪酬。
  （二）各縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)借鑒市融資擔(dān)保公司制度管理體系，條件成熟后啟動(dòng)信息化建設(shè)?？h擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增業(yè)務(wù)嚴(yán)格以小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為主業(yè)，支持符合條件的新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)。當(dāng)年新增支小支農(nóng)擔(dān)保金額占全部擔(dān)保金額的比例不低于80%，其中單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的占比不低于50%。在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，向區(qū)域小微、初創(chuàng)型企業(yè)等傾斜支持。
  （三）對(duì)各縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)歷史遺留代償業(yè)務(wù)，由各縣屬平臺(tái)公司出資收購各縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)存量代償業(yè)務(wù)1億元，資金成本由各縣財(cái)政給予全額補(bǔ)貼?？h金融監(jiān)管部門牽頭，地方法院、縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立清收工作聯(lián)系機(jī)制，明確分工、確定目標(biāo)、專人負(fù)責(zé)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，集中推進(jìn)化解一批風(fēng)險(xiǎn)。
  三、做優(yōu)政府性融資擔(dān)保機(jī)制保障
  （一）譙城區(qū)政府落實(shí)《亳州市譙城區(qū)人民政府專題會(huì)議紀(jì)要》（2020年第85號(hào)）精神，完成對(duì)市融資擔(dān)保公司注資任務(wù)。
  （二）各級(jí)財(cái)政部門整合部分財(cái)政扶持資金，集中資金設(shè)立政府性融資擔(dān)保增信基金，專門用于擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或落實(shí)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。
  （三）設(shè)立市級(jí)政府性融資擔(dān)保再擔(dān)?；穑锌h兩級(jí)政府或機(jī)構(gòu)按1：1配套原則，首期基金規(guī)模3000萬元，其中市融資擔(dān)保公司出資1500萬元，三縣政府分別出資500萬元，由市融資擔(dān)保公司對(duì)理順股權(quán)關(guān)系且業(yè)務(wù)規(guī)范開展的各縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)新辦理的代償率5%以內(nèi)的“4321”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再分擔(dān)，分擔(dān)比例為各縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的50%。市融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)再分擔(dān)后，各縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)僅承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的20%，可獲得80％的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。
  （四）各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照財(cái)政部《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》（2017年修訂版）有關(guān)規(guī)定及時(shí)開展不良資產(chǎn)核銷工作。各級(jí)金融監(jiān)管部門牽頭，會(huì)同財(cái)政部門出臺(tái)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)相關(guān)制度文件。各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政部出臺(tái)的《政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)指引》（財(cái)金〔2020〕31號(hào)）對(duì)市、縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施考核，考核結(jié)果與市、縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人薪酬緊密掛鉤，且作為注資、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策支持的依據(jù)。
  （五）各級(jí)政府對(duì)各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)清償回收的工業(yè)性質(zhì)資產(chǎn)，加大招商力度，加快資產(chǎn)盤活。
  （六）市融資擔(dān)保公司履行股東及再擔(dān)保主體責(zé)任義務(wù)，建立對(duì)縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)巡查和季度調(diào)度座談機(jī)制，并將巡查結(jié)果反饋各級(jí)政府和相關(guān)部門。
  （七）各級(jí)政府將銀擔(dān)合作情況納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年度崗位責(zé)任目標(biāo)考核。

  2022年1月5日

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