各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

   《亳州市“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                              2017年10月17日

亳州市“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃

　　“十二五”以來，我市全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府決策部署，積極順應(yīng)經(jīng)濟社會形勢發(fā)展變化，主動適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展，就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力不斷增強，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力顯著提升，人才隊伍不斷壯大，勞動者素質(zhì)明顯提高，就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量進一步提升，就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。
　　“十三五”時期，我市總體處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化孕育巨大發(fā)展?jié)摿?，為促進就業(yè)奠定了更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。我市經(jīng)濟活力和市場環(huán)境將進一步持續(xù)優(yōu)化，科教資源豐富和人力資本充足優(yōu)勢日益凸顯，新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，將催生新的就業(yè)增長點。“一帶一路”、健康中國建設(shè)、中原城市群發(fā)展規(guī)劃、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃、世界中醫(yī)藥之都等重大戰(zhàn)略深入實施，我市在全省區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位進一步提升，將不斷拓展我市就業(yè)的空間。
　　同時，“十三五”時期，國際形勢依然復(fù)雜多變，我國經(jīng)濟仍然處于“三期疊加”階段，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨眾多不確定因素，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對促進就業(yè)提出了新的要求。我市就業(yè)總量壓力依然存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力不強、人力資源配置市場化程度不高、勞動力素質(zhì)總體偏低等問題將進一步影響就業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量。把就業(yè)作為社會穩(wěn)定的基石和最大的民生，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)，對培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、推動我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、保障民生事業(yè)進一步發(fā)展，具有十分重要的意義。
　　本規(guī)劃依據(jù)國家《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》《安徽省“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》《亳州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》編制，旨在進一步落實國家和省就業(yè)工作相關(guān)部署，明確我市“十三五”期間就業(yè)工作的基本思路、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，是指導(dǎo)我市“十三五”時期促進就業(yè)工作的綜合性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“五大發(fā)展行動計劃”為引領(lǐng)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持總量與結(jié)構(gòu)并重、堅持供需兩端發(fā)力、堅持就業(yè)政策與經(jīng)濟政策協(xié)同、堅持統(tǒng)籌發(fā)揮市場與政府作用、堅持普惠性與差別化相結(jié)合，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把實施積極的就業(yè)政策擺在更加突出的位置，貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，不斷完善體制機制，協(xié)同推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和民生改善，實現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)，為“深入踐行五大發(fā)展理念，奮力走在皖北振興前列”提供堅實基礎(chǔ)和持久動力。
　?。ǘ┲饕繕?biāo)。
　　到2020年，實現(xiàn)以下目標(biāo)：
　　就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。“十三五”時期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人以上，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力等重點人群就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動2.8萬貧困勞動者脫貧。
　　就業(yè)質(zhì)量進一步提升。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)就業(yè)人員占總從業(yè)人員比重不斷提高，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加健全，勞動者權(quán)益保護制度不斷完善，企業(yè)勞動合同簽訂率保持在95%以上，工資收入合理增長。
　　創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力持續(xù)增強。促進創(chuàng)業(yè)政策體系不斷完善，服務(wù)能力明顯提高，各類勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富通道更加暢通，全社會支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的積極性顯著提高，創(chuàng)業(yè)成功率明顯提升，創(chuàng)業(yè)帶動創(chuàng)新、促進就業(yè)增收能力持續(xù)增強。全市新增注冊企業(yè)5萬個以上，帶動就業(yè)約20萬。力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1300個。
　　人力資源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市專業(yè)技術(shù)人才總量超過9.5萬人，技能人才總量達到20萬人，其中高技能人才總量達到5萬人、占技能人才總量的比重達到25%，技術(shù)技能人才短缺狀況有效緩解。

備注：“[ ]”為五年累計數(shù)，“（）”為2016年數(shù)。

　　二、著力推進經(jīng)濟發(fā)展，增強創(chuàng)造就業(yè)崗位能力
　　（三）大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育新的就業(yè)增長點。
　　提高新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測認證、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依托中心城市和工業(yè)集聚地，建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范園區(qū)，廣開服務(wù)業(yè)就業(yè)渠道。積極把握新型城鎮(zhèn)化快速推進和居民消費升級的新趨勢，重點發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、健康養(yǎng)老、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)，支持建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)基地，打造世界中醫(yī)藥之都，協(xié)同培育新的就業(yè)增長點。
　　不斷增強新經(jīng)濟形態(tài)吸納就業(yè)能力。研究制定推進亳州共享經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見，設(shè)立集研發(fā)中心和孵化器于一體的共享經(jīng)濟創(chuàng)新實驗室，推動共享經(jīng)濟在交通、住宿、餐飲、金融、教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域率先突破、加快發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加快信用體系建設(shè)，建立政府、市場、社會和消費者多方共治的監(jiān)管模式，推進發(fā)展平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)，開發(fā)更多新型就業(yè)模式。

　?。ㄋ模┓e極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)規(guī)模。
　　加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極承接輕工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等勞動密集型制造業(yè)，鞏固傳統(tǒng)就業(yè)優(yōu)勢。鼓勵發(fā)展家庭手工業(yè)，積極謀劃發(fā)展“一區(qū)一業(yè)”“一村一品”。創(chuàng)造更多居家靈活就業(yè)機會。大力發(fā)展就業(yè)容量大、門檻低的家政護理、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、病患陪護服務(wù)、家庭用品配送等家庭服務(wù)業(yè)。積極培育“優(yōu)秀家庭服務(wù)企業(yè)”，擴大家庭服務(wù)就業(yè)規(guī)模。鼓勵中小企業(yè)利用電商平臺等多種方式開拓市場，擴大勞動密集型產(chǎn)品出口，廣開外向型經(jīng)濟就業(yè)渠道。
　?。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村高水平多樣化就業(yè)。
　　大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞市場需求變化，延伸農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實施糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范行動以及畝收千斤糧、畝增千元錢“雙千工程”。開展林業(yè)增綠增效行動，積極開展森林創(chuàng)建工作，實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程，引導(dǎo)林農(nóng)發(fā)展林藥種植等林下經(jīng)濟。著力推進種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和儲運，推進“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范行動，大力發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、森林旅游、森林康養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，擴大職業(yè)農(nóng)民就業(yè)規(guī)模。到2020年，力爭家庭農(nóng)場達到0.5萬家，農(nóng)民合作社達到0.9萬個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體超過120個。
　　三、暢通創(chuàng)業(yè)渠道，著力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
　?。惩▌?chuàng)業(yè)創(chuàng)富通道。
　　營造寬松便捷的創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。以“放管服”改革為抓手，深化行政審批制度、收費管理制度、商事制度等改革，減少審批環(huán)節(jié)，落實注冊資本登記制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化政府服務(wù)，降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，破除制約勞動者創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙。
　　優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實施扶助小微企業(yè)專項行動，全面落實支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策。進一步清理涉企收費，加大對初創(chuàng)企業(yè)的場地、設(shè)施、房租水電、住房等優(yōu)惠政策扶持力度。落實促進高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工、殘疾人、退役軍人、登記失業(yè)人員等群體創(chuàng)業(yè)的稅費優(yōu)惠政策。建立鼓勵創(chuàng)業(yè)和寬容失敗的保障機制，加強對創(chuàng)業(yè)者再創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和援助。從2017年起，爭取每年新登記各類市場主體3.3萬戶。
　　強化創(chuàng)業(yè)資金支持。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的作用，積極引進創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，加大創(chuàng)業(yè)資金支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)開展應(yīng)收賬款融資、動產(chǎn)融資、供應(yīng)鏈融資等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，提供科技融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等方式的金融服務(wù)，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，緩解小微企業(yè)融資壓力。拓展安徽省股權(quán)托管交易中心亳州辦事處市場功能，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供展示、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資對接等綜合金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，打造創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，科學(xué)評估還款能力，優(yōu)化貸款審批流程，提升創(chuàng)業(yè)主體貸款的便捷性和可獲得性。
　?。ㄆ撸┕膭罡黝悇?chuàng)業(yè)主體發(fā)展。
　　鼓勵高層次人才創(chuàng)業(yè)。加快落實高校等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，完善科研人員雙向流動機制，鼓勵科技、教育、文化等專業(yè)人才成為創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)者。探索符合科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展需求的金融服務(wù)模式，促進更多科技人才創(chuàng)業(yè)。
　　加大高層次人才引進力度，依托我市高校、科研機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)，引進“高精尖缺”海內(nèi)外專業(yè)人才和科研團隊來亳講學(xué)授課、技術(shù)攻關(guān)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。制定并完善便利海內(nèi)外高層次人才來亳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，形成引進、使用、管理、服務(wù)的高效機制，營造良好的引才引智和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
　　支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。降低返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，落實減稅降費政策，加大對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財政支持力度，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)符合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求特點的產(chǎn)品和服務(wù)。依照國家結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作要求，繼續(xù)支持有條件的縣區(qū)申報返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點。依托存量資源整合發(fā)展一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民與企業(yè)、市場與園區(qū)對接，培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，保護與發(fā)展傳統(tǒng)手工藝。加快發(fā)展農(nóng)村電商帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，繼利辛縣成功爭創(chuàng)國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣后，其他兩縣一區(qū)也要積極爭取，大力推進縣級電子商務(wù)大眾服務(wù)中心建設(shè)，提高和完善電子商務(wù)園區(qū)服務(wù)能力。

　　鼓勵高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)高校開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新訓(xùn)練計劃，建立健全彈性學(xué)分制管理辦法，支持大中專學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。推動實施以大學(xué)生為重點的青年創(chuàng)業(yè)計劃，支持高校畢業(yè)生創(chuàng)辦科技型、現(xiàn)代服務(wù)型小微企業(yè)，支持高校建設(shè)大學(xué)生眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)實踐平臺。認定和支持建設(shè)一批青年創(chuàng)業(yè)園，大力扶持亳州青年創(chuàng)客空間、筑夢社區(qū)等創(chuàng)業(yè)園區(qū)；重點扶持大學(xué)生等青年群體創(chuàng)辦工業(yè)設(shè)計、動漫設(shè)計、電子商務(wù)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　?。ò耍┩晟苿?chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
　　加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、社會組織等主力軍作用，整合、提升、完善一批公共創(chuàng)業(yè)孵化基地，依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高校、大中型企業(yè)為重點，建設(shè)高水平的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)將孵化業(yè)務(wù)向前端延伸、向后端擴展，逐步形成“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)基地”的孵化體系，到2020年，建設(shè)20個以上眾創(chuàng)空間。積極申報爭取國家和省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地及小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
　　提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。加強各類創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)能力建設(shè)，推進全市創(chuàng)業(yè)平臺資源共享開放，建立創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布平臺和創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策和服務(wù)全覆蓋。加強創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。
　?。ň牛┓e極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
　　健全創(chuàng)業(yè)傳導(dǎo)擴散機制。打通“創(chuàng)業(yè)—創(chuàng)新—經(jīng)濟和就業(yè)增長點”培育鏈條，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)重點行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，推動企業(yè)從管控型組織向創(chuàng)業(yè)孵化平臺轉(zhuǎn)變。支持“自組織、自激勵、自就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)模式，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”，鼓勵有條件的縣區(qū)建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員提供場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。
　　鼓勵新創(chuàng)企業(yè)積極吸納就業(yè)。引導(dǎo)新創(chuàng)企業(yè)積極吸納高校應(yīng)屆畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)。強化企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)，完善重大項目和重點企業(yè)用工服務(wù)聯(lián)動機制，推進校企對接、鄉(xiāng)企對接，組織各類培訓(xùn)機構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)。為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才到新創(chuàng)企業(yè)工作，擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)模。
　　四、加強重點群體就業(yè)保障，穩(wěn)定就業(yè)局勢
　?。ㄊ┳龊酶咝．厴I(yè)生就業(yè)工作。
　　拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域。支持吸納就業(yè)能力強、就業(yè)質(zhì)量高的行業(yè)加快發(fā)展，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位。推動服務(wù)外包企業(yè)和高校開展校企合作，提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模和層次。鼓勵高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍，落實高校畢業(yè)生服義務(wù)兵役國家資助政策。
　　鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。推進政府購買基層公共管理和社會服務(wù)開發(fā)就業(yè)崗位，按規(guī)定落實高校畢業(yè)生學(xué)費補償?shù)日?，鼓勵和引?dǎo)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、中小微企業(yè)就業(yè)。圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化部署，引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。健全高校畢業(yè)生到基層工作的激勵政策和服務(wù)保障機制，提升基層就業(yè)待遇。對到國家扶貧開發(fā)工作重點縣就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實好公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘、機關(guān)單位試用期工資、事業(yè)單位轉(zhuǎn)正定級和職稱申報等方面的優(yōu)惠政策。
　　強化高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)。開展能力提升、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、校園精準(zhǔn)服務(wù)、就業(yè)幫扶、權(quán)益保護五項行動。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、社會組織、大中型企業(yè)提供高質(zhì)量的見習(xí)崗位，落實見習(xí)補貼政策。每年開發(fā)1000個就業(yè)見習(xí)崗位，吸納畢業(yè)1年未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)實踐。加大對困難高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶和服務(wù)力度，力爭使每一名有就業(yè)意愿的學(xué)生畢業(yè)半年內(nèi)都能實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中。
　?。ㄊ唬┐龠M農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
　　擴大轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣和示范基地建設(shè)，扶持勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多適合農(nóng)村勞動力就業(yè)機會，推進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)深化與其他地區(qū)的勞務(wù)對接和跨市勞務(wù)協(xié)作。
　　加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)深化戶籍制度、居住證制度等改革，落實農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置制度，進一步破除農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的制度障礙，建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)權(quán)利。繼續(xù)推進基層就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，健全完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)體系和制度，改革就業(yè)失業(yè)登記制度，把農(nóng)民工納入就業(yè)失業(yè)登記范圍，提供同等的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等基本就業(yè)服務(wù)，組織開展“春風(fēng)行動”等專項就業(yè)服務(wù)活動。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和各類人力資源服務(wù)機構(gòu)作用，暢通市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。到2020年，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人以上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力35萬人以上。
　?。ㄊ┰鷮嵧七M就業(yè)脫貧。
　　加強貧困勞動者技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。依托基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，全面了解貧困勞動者的技能水平、就業(yè)愿望、培訓(xùn)需求等。安排技能脫貧專項資金，實施“春潮行動”和技能脫貧千校行動，讓有培訓(xùn)意愿的貧困勞動者至少掌握1項以上脫貧技能。大力實施“雨露計劃”，對貧困家庭子女實行定額補助學(xué)費或生活費，資助貧困家庭子女接受職業(yè)教育。建立健全勞務(wù)輸出對接機制，實施“小城鎮(zhèn)樂業(yè)工程”，做好易地扶貧搬遷人員就業(yè)工作，推進無法外出就業(yè)的貧困勞動者居家就業(yè)。
　　推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)脫貧。繼續(xù)大力實施“亳州老鄉(xiāng)，請您回家”活動，支持農(nóng)民企業(yè)家回家鄉(xiāng)發(fā)展以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困勞動者就地就近就業(yè)。通過公辦民營、民辦公助、購買服務(wù)等方式建設(shè)就業(yè)扶貧驛站，為扶貧企業(yè)開設(shè)扶貧車間、電商服務(wù)中心等提供基礎(chǔ)設(shè)施條件，推薦貧困勞動者到扶貧車間就業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財政貼息等政策，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)開展扶貧小額信貸、助學(xué)貸款、易地扶貧搬遷貸款等業(yè)務(wù)。制定政府購買創(chuàng)業(yè)服務(wù)清單，調(diào)動教育培訓(xùn)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺等社會各方面的積極性，加強對貧困勞動者的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　?。ㄊ┙y(tǒng)籌其他群體就業(yè)。
　　強化困難群體就業(yè)援助。實施稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼等支持政策，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)。對轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員進行摸底，完善困難人員檔案，實行實名制動態(tài)管理和分類幫扶，提供一對一就業(yè)援助，使其盡快實現(xiàn)就業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。落實公益性崗位補貼政策，建立公益性崗位補貼正常增長機制，每年開發(fā)3000 個公益性崗位，優(yōu)先保障零就業(yè)、最低生活保障家庭成員和建檔立卡貧困戶就業(yè)，確保困難家庭有勞動能力的成員至少有1人就業(yè)。加強社會救助與就業(yè)聯(lián)動，對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象，在核算其家庭收入時，按規(guī)定扣減必要的就業(yè)成本，并通過“低保漸退”等措施，增強其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。
　　做好特定群體就業(yè)工作。做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵接收安置工作，擴大退役軍官再就業(yè)制度適用范圍，扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。營造公平就業(yè)環(huán)境，做好殘疾人、少數(shù)民族勞動者、退役運動員就業(yè)促進工作。推進戒毒康復(fù)人員、刑滿釋放人員等群體就業(yè)。
　　五、加強人力資源市場建設(shè)，促進人力資源有效配置
　?。ㄊ模┮?guī)范人力資源市場秩序。
　　健全人力資源市場體系。推進人力資源市場標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面對接市級信用體系，歸集整合就業(yè)、社會保險、人事、勞動關(guān)系等方面的信用信息，建設(shè)人力資源市場信用體系，并實現(xiàn)跨縣區(qū)、跨業(yè)務(wù)共建共享共用。建設(shè)全市人力資源庫，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，積極推進數(shù)據(jù)集中、共享，深度挖掘利用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，全面提升人力資源市場管理信息化水平，推進全市人力資源一體化開發(fā)。
　　加大監(jiān)管力度。依法規(guī)范實施人力資源市場行政許可，加強人力資源市場事中事后監(jiān)管，建立年度報告公示制度，探索運用新興信息技術(shù)提升監(jiān)管效能。開展人力資源市場秩序清理整頓專項行動，嚴厲查處相關(guān)違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮各類人力資源服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和社會力量的監(jiān)督作用，積極推進社會協(xié)同共治。
　?。ㄊ澹┩晟乒簿蜆I(yè)服務(wù)體系。
　　提升公共就業(yè)服務(wù)可及性。加強公共就業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)，加快建立職業(yè)指導(dǎo)員、職業(yè)信息分析專業(yè)人員、勞動保障專理員、勞動人事爭議調(diào)解員仲裁員、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員等專業(yè)工作人員隊伍，逐步推行業(yè)務(wù)經(jīng)辦窗口綜合柜員制。完善普惠性就業(yè)服務(wù)制度，推行政府購買服務(wù)模式，全面公開公共服務(wù)項目清單，擴大公共就業(yè)服務(wù)有效供給。深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”工作機制。創(chuàng)建公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。

　　推進公共就業(yè)服務(wù)信息化。完善就業(yè)信息服務(wù)制度，綜合運用大數(shù)據(jù)等就業(yè)服務(wù)新技術(shù)新方法開展就業(yè)信息分析利用，指導(dǎo)勞動者規(guī)劃職業(yè)生涯。實施“智慧就業(yè)”項目，建設(shè)亳州公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，推廣“陽光就業(yè)”網(wǎng)上辦事系統(tǒng)運用，打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺”。到2020年，全面建成市級集中的公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。

　?。ㄊ┐罅Πl(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。
　　推進人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點，規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣、檔案管理等人力資源服務(wù)。加強人力資源服務(wù)創(chuàng)新，大力開發(fā)滿足不同層次、不同群體需求的服務(wù)產(chǎn)品。推進服務(wù)類型向人才測評、薪酬管理、人才尋訪、人力資源管理咨詢、人力資源服務(wù)外包等中高端業(yè)態(tài)升級，打造人力資源服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。實施“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”行動，建設(shè)人力資源服務(wù)信息共享平臺，鼓勵發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場。加快人力資源市場供求信息監(jiān)測和發(fā)布制度建設(shè)。
　　推進人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。以亳州市區(qū)為中心，建設(shè)全市人力資源服務(wù)業(yè)集聚高地，培育一批本土人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)，引進一批省內(nèi)外知名人力資源服務(wù)企業(yè)，開展人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員能力提升行動，建設(shè)專業(yè)性人力資源服務(wù)人才隊伍。
　?。ㄊ撸┐龠M人力資源有序流動。
　　維護勞動者平等就業(yè)權(quán)利。打破城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)分割和身份、性別、殘疾等歧視，及時糾正招聘過程中限制和欺詐等行為，消除人力資源流動障礙。建立國有企事業(yè)單位公開招聘制度，完善落實黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動的政策制度，促進人力資源橫向和縱向自由流動。
　　強化人力資源流動公共服務(wù)。加強流動人員人事檔案信息化建設(shè)。加強“金保工程”二期建設(shè)，加快社會保險信息互聯(lián)互通進程。完善社會保險兜底保障機制，實施“一人一卡”制度，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)期和擇業(yè)（失業(yè)）期人員以個體身份續(xù)繳城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，對重點群體繳費困難的給予一定社會保險補貼。
　　六、完善教育培訓(xùn)體系，提升勞動者素質(zhì)
　?。ㄊ耍┨嵘瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量。
　　分類推進有特色、應(yīng)用型和技能型高校建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動專業(yè)改革機制，重點支持與我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振的高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)，培育并形成一批與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的特色專業(yè)群。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強“雙能”和“雙師”型師資隊伍建設(shè)，推動職業(yè)院校、本科高校與行業(yè)企業(yè)共同實施全流程協(xié)同育人，共同開展教育教學(xué)、組織質(zhì)量評價。
　　（十九）提高勞動者職業(yè)技能。
　　構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推進職業(yè)教育與普通教育分類管理，擴大職業(yè)教育規(guī)模，到2020年在校生規(guī)模達到6萬人左右。整合各類教育資源，建立集約高效的現(xiàn)代職業(yè)教育管理運行體制機制，促進職業(yè)教育與就業(yè)促進、人才培養(yǎng)緊密銜接，推行“技能+學(xué)歷”教育。深化技能人才校企培養(yǎng)合作機制，實施能工巧匠進校園計劃，開辟公辦職業(yè)院校重點專業(yè)一體化教師引進綠色通道。開展新型學(xué)徒制試點，打造一批職業(yè)教育示范基地。推動多元辦學(xué)，支持企業(yè)、民營資本舉辦職業(yè)教育。“十三五”期間，重點建設(shè)15個職業(yè)教育省級示范“專業(yè)+實訓(xùn)基地”、3個省級示范職教集團、2所省級示范技師學(xué)院。
　　完善職業(yè)技能培訓(xùn)制度。大力推行終身職業(yè)培訓(xùn)，探索建立勞動者個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度，拓寬終身培訓(xùn)渠道。以企業(yè)、職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機構(gòu)為依托，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要形式，建立健全覆蓋全體、貫穿終身的職業(yè)培訓(xùn)體系。貫徹實施國家基本職業(yè)培訓(xùn)包制度，加強重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)需求研究，增強職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。完善職業(yè)培訓(xùn)財政補貼機制，探索實施整建制購買培訓(xùn)項目等方式，改善對建檔立卡貧困人口、退役士兵等重點群體的培訓(xùn)效果。
　　健全勞動者技能提升激勵機制。完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才自主評價、職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格認證和專項職業(yè)能力考核等多元評價辦法。建立優(yōu)秀技能人才技能資格越級申報、技能等級直接認定制度。鼓勵企業(yè)建立首席技師制度，落實首席技師津貼。完善技能人才與同等學(xué)歷、職稱人員享受平等待遇政策，落實招聘錄用、崗位聘任、職務(wù)職級晉升、職稱評定、薪酬、學(xué)習(xí)進修、休假體檢等待遇，逐步提高技能人才在政府特殊津貼人員選拔中的比例。
　　提升重點人群職業(yè)技能。實施高技能人才培養(yǎng)工程，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、裝配式建筑、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，對貧困勞動者、退役士兵、就業(yè)援助對象等重點人群開展免費培訓(xùn)，對企業(yè)職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、高校畢業(yè)生等城鄉(xiāng)勞動者開展補貼性培訓(xùn)。每年培養(yǎng)新技師200名、高級工3000名。實施技能脫貧專項行動，每年培訓(xùn)2000人。開展新技工系統(tǒng)培養(yǎng)，每年系統(tǒng)培養(yǎng)新技工不少于500人。發(fā)揮企業(yè)主體作用，強化教育培訓(xùn)經(jīng)費制度保障，實施企業(yè)職工崗位技能提升計劃，每年培訓(xùn)企業(yè)職工不少于1.3萬人次。

　?。ǘ┩晟平K身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。
　　充分發(fā)揮各級各類學(xué)校和教育培訓(xùn)機構(gòu)的作用，加強終身教育制度建設(shè)，打造一批國家級、省級繼續(xù)教育基地和人才培訓(xùn)示范基地。發(fā)展在線教育和遠程教育，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。建立高校繼續(xù)教育質(zhì)量報告制度，強化高校繼續(xù)教育責(zé)任主體意識。鼓勵高等學(xué)校招收有實踐經(jīng)歷人員，支持社會成員通過直接升學(xué)、先就業(yè)再升學(xué)、邊就業(yè)邊學(xué)習(xí)等多種方式不斷發(fā)展。建立學(xué)籍轉(zhuǎn)換、學(xué)分累計與學(xué)習(xí)成果互認制度，實現(xiàn)繼續(xù)教育與普通教育、職業(yè)教育之間的互相融通?？茖W(xué)設(shè)置評估考核指標(biāo)，加快構(gòu)建全程化、模塊化、多元化的終身學(xué)習(xí)成果評價體系，探索推進學(xué)分銀行建設(shè)，增強終身學(xué)習(xí)質(zhì)量保障能力，提高社會成員終身學(xué)習(xí)積極性。
　?。ǘ唬┡囵B(yǎng)良好職業(yè)素養(yǎng)。
　　引導(dǎo)就業(yè)理念轉(zhuǎn)變。開設(shè)職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程，增強畢業(yè)生特別是高校畢業(yè)生自我評估能力、職業(yè)開發(fā)能力及擇業(yè)能力，引導(dǎo)畢業(yè)生理性就業(yè)。加強就業(yè)指導(dǎo)教師培訓(xùn)和實踐鍛煉，進一步提高就業(yè)指導(dǎo)效果。加強職業(yè)道德建設(shè)。將職業(yè)道德教育貫穿于教育培訓(xùn)全過程，引導(dǎo)企業(yè)加強職業(yè)文化建設(shè)，培育工匠精神。將培育工匠精神融入到教育培訓(xùn)、企業(yè)文化建設(shè)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。完善激勵機制，樹立先進典型，營造尊重勞動、尊重工匠的良好社會氛圍，提高勞動者培育工匠精神的自覺性和自主性。
　　七、完善機制，構(gòu)建有力的保障支撐體系
　?。ǘ﹥?yōu)化各類政策協(xié)同推進機制。
　　堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，加強就業(yè)政策與財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策的銜接，營造有利于擴大就業(yè)的宏觀環(huán)境。各縣區(qū)政府要進一步實施積極的就業(yè)支持政策，繼續(xù)加大對就業(yè)的資金投入，合理安排就業(yè)補助資金財政預(yù)算，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費保障機制。建立公共投資和重大項目建設(shè)帶動就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目優(yōu)先安排。貫徹落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策，促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實稅收減免等政策，切實減輕企業(yè)稅收負擔(dān)，充分發(fā)揮其在吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)中的作用。加強宏觀信貸政策指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的融資支持。深化收入分配制度改革，實施城鄉(xiāng)居民增收行動，以七大群體為重點，推行差別化收入分配激勵政策，激發(fā)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。進一步完善失業(yè)保險制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的作用，鼓勵領(lǐng)取失業(yè)保險金人員盡快實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。

　　（二十三）加強社會資本帶動機制。
　　統(tǒng)籌發(fā)揮市場與政府作用，通過政府和社會資本合作（PPP）等多種形式引導(dǎo)社會資本擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給，完善政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼政策，推動向社會資本購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。創(chuàng)新社會力量興辦職業(yè)教育機制，擴大社會資源進入教育途徑，放寬職業(yè)技能培訓(xùn)教育機構(gòu)外資準(zhǔn)入限制，重點支持舉辦非營利性職業(yè)院校，大力發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)教育，探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)機制。積極實行劃撥土地、金融扶持和政府獎勵等優(yōu)惠政策措施，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資辦學(xué)。
　?。ǘ模┙∪珓趧雨P(guān)系協(xié)調(diào)機制。
　　全面實行勞動合同制，加強對企業(yè)實施勞動合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，提高勞動合同簽訂率和履約質(zhì)量。全面推進勞動用工互聯(lián)網(wǎng)備案系統(tǒng)建設(shè)，加強對企業(yè)勞動用工的動態(tài)管理。以非公有制企業(yè)為重點，依法推動企業(yè)與職工開展集體協(xié)商，訂立集體合同，不斷擴大覆蓋面、增強實效性。建立健全人力資源社會保障部門、工會和工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會組成的勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。完善最低工資和工資指導(dǎo)線制度，推動形成合理的工資決定機制、正常增長機制和工資支付保障長效機制。開展企業(yè)薪酬調(diào)查，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，加強違法行為經(jīng)常性排查和預(yù)警防控，推動執(zhí)法力量下移。創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察執(zhí)法方式，建立舉報投訴案件市級聯(lián)動處理機制，完善跨地區(qū)勞動保障監(jiān)察協(xié)作機制。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實基層監(jiān)察執(zhí)法力量，實施勞動保障監(jiān)察能力提升計劃，規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法行為。健全勞動人事爭議調(diào)解仲裁機制，加強勞動爭議調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，健全勞動爭議調(diào)解仲裁服務(wù)體系，建立健全重大集體勞動爭議應(yīng)急調(diào)處機制和仲裁特別程序。完善勞動人事爭議調(diào)解制度，提升基層調(diào)解工作規(guī)范化水平。
　?。ǘ澹?gòu)建就業(yè)形勢綜合監(jiān)測機制。
　　健全就業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，完善就業(yè)統(tǒng)計口徑和方法，探索建立就業(yè)新形態(tài)、創(chuàng)業(yè)工作統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)。完善就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測和失業(yè)率調(diào)查制度，實施全市月度勞動力調(diào)查，擴展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測面。加強就業(yè)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，并與社會保險等其他數(shù)據(jù)對比分析，確保數(shù)據(jù)真實有效。健全就業(yè)形勢定期綜合會商評估工作機制，探索建立就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟、行業(yè)經(jīng)營等數(shù)據(jù)以及社會機構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)交叉比對機制，科學(xué)進行就業(yè)形勢監(jiān)測和分析。加強重點地區(qū)、重點行業(yè)的就業(yè)形勢與價格、收入變化分析，逐步建立勞動力市場價格監(jiān)測體系。建立完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制，及時掌握監(jiān)測企業(yè)人員變動情況及趨勢，適時發(fā)布預(yù)警信息。
　　八、組織實施
　?。ǘ┘訌娊M織協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工。
　　充分發(fā)揮市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)解決重大問題，確保規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)得到落實。各有關(guān)部門要增強全局意識，切實履行好職責(zé)，不斷完善落實各項政策措施，全面推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域各項工作。
　?。ǘ撸┘訌娚舷侣?lián)動，壓實各方責(zé)任。
　　各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實際，圍繞規(guī)劃主要任務(wù)，進一步細化目標(biāo)措施，逐項分解目標(biāo)任務(wù)，加大資金投入，增強項目支撐，制定實施方案和年度工作計劃，抓好貫徹落實。完善就業(yè)考核評價指標(biāo)體系，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)指標(biāo)考核權(quán)重，強化政府促進就業(yè)責(zé)任。
　?。ǘ耍┘訌姸酱贆z查，抓好規(guī)劃評估。
　　市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局要會同有關(guān)部門建立督查考核機制，加強對就業(yè)工作進度和各項目標(biāo)任務(wù)完成情況的督促檢查，開展規(guī)劃實施情況的年度監(jiān)測，組織規(guī)劃中期和終期評估。
　　附件：重點任務(wù)分工方案

附件

重點任務(wù)分工方案