——2019年2月22日在亳州市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

市人民政府市長(zhǎng) 杜延安

　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
　　一、2018年工作回顧
　　過去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全市人民在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)中央巡視反饋問題、藥品藥材市場(chǎng)、信訪維穩(wěn)、河長(zhǎng)制工作四項(xiàng)專項(xiàng)整治，較好完成了市四屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州建設(shè)邁出新的步伐。
　　——發(fā)展速度領(lǐng)跑全省。在省統(tǒng)計(jì)局公布的23項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我市增速居全省前八位的有21項(xiàng)，前三位的有13項(xiàng)，第一位的有7項(xiàng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1277.2億元，增長(zhǎng)10.1%、連續(xù)兩年居全省第一位，是全省唯一增速超過兩位數(shù)的市；財(cái)政收入突破200億元，增長(zhǎng)17.1%，提前兩年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，居全省第二位；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為16.5∶38.9∶44.6，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)50.3%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)攀升，被省政府辦公廳、省統(tǒng)計(jì)局總結(jié)為“亳州現(xiàn)象”。
　　——各項(xiàng)改革不斷深化。97項(xiàng)年度改革任務(wù)全面完成，形成一批制度成果。蒙城縣“一戶一塊田”創(chuàng)新實(shí)踐推動(dòng)農(nóng)村改革入選全國(guó)改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例。亳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批全省企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革三個(gè)先行試點(diǎn)開發(fā)區(qū)之一，改革經(jīng)驗(yàn)在全省推介。國(guó)資國(guó)企改革縱深推進(jìn)，古井集團(tuán)深化改革取得積極成效，建安集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、長(zhǎng)期主體信用等級(jí)上升為AA+，新組建城建、交控、文旅投資集團(tuán)。國(guó)家稅務(wù)總局亳州市稅務(wù)局、亳州銀保監(jiān)分局、市中醫(yī)管理局順利掛牌，行政體制改革紅利加速釋放。
　　——重大項(xiàng)目加快建設(shè)。725個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1150億元，占年度計(jì)劃的119.6%；其中383個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資826億元，投資完成率、竣工率、開工率分別居全省第一、第二、第四位。中嘉環(huán)保建材、萬成輝機(jī)電機(jī)械裝備、美譽(yù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、群康藥業(yè)中藥飲片等95個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)或主體完工，鴻路鋼構(gòu)等40個(gè)10億元以上重大項(xiàng)目加快建設(shè)。
　　——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。居民人均可支配收入18778元，增長(zhǎng)10.2%、居全省第一位；農(nóng)村、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別達(dá)12756元、29711元，增長(zhǎng)10.1%、9.1%，居全省第二、第四位。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。民生支出占比85.2%，33項(xiàng)民生工程落實(shí)資金178.2億元。25個(gè)貧困村出列，4.9萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由上年的1.67%降至0.86%。
　　——苦干實(shí)干成效突出。全市上下攻堅(jiān)克難、奮勇爭(zhēng)先的氛圍更加濃厚。“大力推進(jìn)降成本，增強(qiáng)民間投資動(dòng)力”經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)務(wù)院及省政府通報(bào)表揚(yáng)，市政府連續(xù)三年榮獲省政府目標(biāo)管理績(jī)效考核先進(jìn)單位稱號(hào)并榮獲穩(wěn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等5項(xiàng)工作獲省政府肯定推廣，企業(yè)債券發(fā)行等5項(xiàng)工作獲省政府表揚(yáng)激勵(lì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等119項(xiàng)工作獲省級(jí)以上表彰，“四好農(nóng)村路”建設(shè)等34項(xiàng)工作在省級(jí)以上會(huì)議作典型發(fā)言，國(guó)土綠化等11次省級(jí)以上現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。
　　一年來，我們按照“深入踐行五大發(fā)展理念，奮力走在皖北振興前列”要求，重點(diǎn)抓了以下工作：
　　（一）抓實(shí)體、強(qiáng)創(chuàng)新，新興工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)邁出新步伐。
　　中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)首位度顯著提升。編制完成《世界中醫(yī)藥之都（安徽亳州）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，協(xié)同推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元、達(dá)1096.8億元，其中中醫(yī)藥流通貿(mào)易額達(dá)743.2億元、醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值達(dá)318億元、種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)35.6億元。現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地產(chǎn)值313億元、增長(zhǎng)10.8%，179個(gè)重大藥業(yè)項(xiàng)目完成投資142.5億元、增長(zhǎng)36.7%，在全省考核中獲評(píng)A檔。全國(guó)中醫(yī)藥百強(qiáng)企業(yè)已有57家落戶我市，3家本土企業(yè)入選中華民族醫(yī)藥百強(qiáng)，新獲批GMP生產(chǎn)企業(yè)14家、總數(shù)達(dá)175家。轉(zhuǎn)入藥品技術(shù)品種6個(gè)、待轉(zhuǎn)入394個(gè)，報(bào)批中藥配方顆粒品種1294個(gè)，吸引仿制藥一致性評(píng)價(jià)品種303個(gè)，引進(jìn)獸藥品種2個(gè)。破壁飲片生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破。列入國(guó)家、省醫(yī)保目錄品種增至4個(gè)。中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植面積34.1萬畝，總面積突破120萬畝，獲評(píng)為中藥材安徽特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。建立中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、追溯、監(jiān)管、誠(chéng)信、協(xié)同五大工作機(jī)制，藥品藥材質(zhì)量更有保障，“誠(chéng)信藥都”形象進(jìn)一步彰顯。
　　工業(yè)發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提高。規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.8%，工業(yè)投資增長(zhǎng)51.5%，技改投資增長(zhǎng)81%，均居全省第一位。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)79家，新認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)2件，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人152臺(tái)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率提高到7.9%，譙城區(qū)、蒙城縣分別位列省制造業(yè)發(fā)展綜合10強(qiáng)區(qū)、增速10快縣。規(guī)上白酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值124億元、增長(zhǎng)14.7%；古井集團(tuán)位列中國(guó)輕工業(yè)食品行業(yè)50強(qiáng)、省制造業(yè)綜合實(shí)力50強(qiáng)，營(yíng)業(yè)收入突破100億元、達(dá)104.8億元、增長(zhǎng)19.95%，利稅總額56.9億元、增長(zhǎng)26.2%，“古井貢”品牌價(jià)值突破1000億元、達(dá)1018.7億元。汽車及現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)加快發(fā)展，江淮安馳年產(chǎn)1萬輛M5生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。煤炭開采和洗選業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)64.1%，紡織服裝、計(jì)算機(jī)及電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)15.2%、114.8%。并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模近100萬千瓦，建成投運(yùn)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目3個(gè)。單位GDP能耗、用水總量控制、萬元GDP用水量完成年度目標(biāo)任務(wù)。
　　科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)49家，是建市17年的總和。每萬人口發(fā)明專利擁有量增速居全省第一位，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)26.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)14.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.1%。獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)13家，獲批建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室各1個(gè)，獲批省重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)和省重大科技專項(xiàng)11項(xiàng)，新增省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心14家，青年創(chuàng)客空間獲評(píng)省級(jí)科技企業(yè)孵化器，市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院正式成立。聚力招才引智，新建高水平創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)，新增院士、博士后科研工作站6家，引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才45人。園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)，6個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)16.5%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%、財(cái)政收入增長(zhǎng)27%。亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。亳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。蒙城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、譙城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)并位居全省開發(fā)區(qū)綜合考核前30強(qiáng)。
　　營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化。新增市場(chǎng)主體7.8萬戶、居全省第三位。深入開展“四送一服”雙千工程活動(dòng)，收集“政企直通車”平臺(tái)反映問題4415件、辦結(jié)率98%。深入推進(jìn)“放管服”改革，強(qiáng)力整治“兩難兩多一長(zhǎng)”，市級(jí)申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)62.2%，一般工業(yè)項(xiàng)目行政審批時(shí)限壓減至27個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦時(shí)間壓減至3個(gè)工作日以內(nèi)，免費(fèi)為新開辦企業(yè)刻制公章。出臺(tái)降低企業(yè)成本“20條”，減輕各類負(fù)擔(dān)29.4億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)7.9%，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重提高到72.9%。安徽正宇面粉有限公司入選全省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)。亳州老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資500萬元以上項(xiàng)目142個(gè)，帶動(dòng)投資52.6億元，帶動(dòng)就業(yè)7.1萬人次。
　　（二）抓“三農(nóng)”、助振興，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得新成效。
　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果豐碩。我市連續(xù)兩年在省考核中獲得“好”的等次，譙城區(qū)、蒙城縣成為全省首批脫貧摘帽縣區(qū)，渦陽縣、利辛縣列入2018年度擬脫貧摘帽縣。投入各類扶貧資金24.8億元，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧到村項(xiàng)目551個(gè)、到戶項(xiàng)目16.6萬個(gè)，建設(shè)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地301個(gè)、“一村一品”專業(yè)村64個(gè)，光伏扶貧電站累計(jì)發(fā)電5.6億度，新增扶貧小額貸款9.4億元，栽植“金銀林”21萬畝，幫扶貧困人口就業(yè)16838人，改造貧困戶危房13185戶，硬化非建檔立卡貧困村道路1038.1公里，發(fā)放建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生資助資金1.2億元，兌現(xiàn)“三保障一兜底一補(bǔ)充”政策166.3萬人次。
　　農(nóng)村改革持續(xù)深化。建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地208萬畝，我市成為全國(guó)唯一實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣區(qū)全覆蓋的省轄市。全面完成1323個(gè)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和291個(gè)村“三變”改革任務(wù)。農(nóng)機(jī)作業(yè)托管服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。渦陽縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)走在全省前列，全年累計(jì)發(fā)放貸款6.4億元。國(guó)有林場(chǎng)改革和供銷社綜合改革順利完成。
　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食總產(chǎn)居全省第二位，小麥畝產(chǎn)居全省第一位。食品制造及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，市縣區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)109家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10.1%。市級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到549家。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)440.9萬畝。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”企業(yè)38家、產(chǎn)品73個(gè)，新增鞏店香椿等3個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。完成病險(xiǎn)涵閘除險(xiǎn)加固和中小河流治理工程7項(xiàng)。譙城區(qū)連續(xù)三年榮獲全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“江淮杯”競(jìng)賽一等獎(jiǎng)。
　　美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)。建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村31個(gè)，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)43個(gè)。古井白酒小鎮(zhèn)、義門中藥養(yǎng)生小鎮(zhèn)獲批省級(jí)特色小鎮(zhèn)，十河鎮(zhèn)大周村躋身2018年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，義門鎮(zhèn)獲評(píng)省十大旅游古村鎮(zhèn)。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施80個(gè)，改造農(nóng)村廁所10.2萬戶，回收有毒有害垃圾3583噸。拆除農(nóng)村破舊房屋248.3萬平方米。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目3.1萬畝，整改違法用地3484畝，補(bǔ)充耕地3萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田91萬畝。建設(shè)“四好農(nóng)村路”2060公里，改造農(nóng)村公路危橋152座，新增通客車建制村40個(gè)，利辛縣榮獲省“四好農(nóng)村路”示范縣稱號(hào)，渦陽縣榮獲省城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化示范縣稱號(hào)。完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造投資2.7億元。鋪設(shè)天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通管道84.9公里。村級(jí)紅白理事會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
　　農(nóng)民增收渠道拓寬。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民5650人，新增省農(nóng)民專業(yè)合作社示范社11家、家庭農(nóng)場(chǎng)18家。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額達(dá)31億元，新培育電商經(jīng)營(yíng)主體531家。大力實(shí)施旅游富民工程，推出鄉(xiāng)村旅游精品線路7條，成功創(chuàng)建省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、旅游示范村12個(gè)，獲批省級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)、省五星級(jí)農(nóng)家樂1個(gè)、省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地3個(gè)，建成扶貧農(nóng)家小院40家。
　?。ㄈ┳ラ_放、促升級(jí)，文化旅游強(qiáng)市建設(shè)奏出新樂章。
　　深化開放合作成效顯著。突出招大引強(qiáng)，新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目246個(gè)、總投資925.7億元，新建億元以上省外投資項(xiàng)目212個(gè)、在建404個(gè)，實(shí)際到位省外資金722.3億元、增長(zhǎng)36.1%。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，培育外經(jīng)主體3家。實(shí)際利用外資9億美元、增長(zhǎng)15.4%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額8.3億美元、增長(zhǎng)25.4%，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)63家。成功舉辦2018年藥博會(huì)。亳州海關(guān)獲批籌建。
　　文化旅游產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。文化旅游年活動(dòng)精彩紛呈，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)、入境旅游人數(shù)、旅游總收入、旅游外匯收入增速均居全省第一位，國(guó)內(nèi)旅游收入增速居全省第二位。深入實(shí)施精品示范工程，完成北關(guān)歷史街區(qū)精品旅游線路改造、亳藥花海休閑觀光大世界二期工程，新增3A級(jí)旅游景區(qū)6家，林擁城、亳州城市展覽館通過4A級(jí)旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)定，古井貢酒《九醞酒法》和亳藥花海休閑觀光大世界芍藥花田創(chuàng)吉尼斯世界紀(jì)錄。深入實(shí)施服務(wù)提升工程，建成北部游客集散服務(wù)中心、林擁城景區(qū)旅游服務(wù)綜合體，新建旅游停車場(chǎng)36個(gè)、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌160塊，新建改建旅游廁所200座。聯(lián)合省文化和旅游廳推出“道源問道”中華傳統(tǒng)文化之旅精品示范線路，獲批國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地1個(gè)、省級(jí)2個(gè)，新增全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地1個(gè)。
　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，新增貸款325.6億元，實(shí)現(xiàn)直接融資138億元；新設(shè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)8家、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)1家。藥都銀行IPO成功報(bào)會(huì)，上市后備企業(yè)達(dá)10家，掛牌新三板企業(yè)1家，新增省股權(quán)托管交易中心現(xiàn)代中醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)亳州專板企業(yè)88家、專精特新板企業(yè)14家、科技板企業(yè)6家。設(shè)立50億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，新增省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、集聚區(qū)示范園區(qū)各1家，譙城區(qū)獲批省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)215家、總數(shù)達(dá)920家，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額590億元、增長(zhǎng)11.6%。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋“兩中心一站點(diǎn)”全部通過省級(jí)核查，榮獲電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作示范縣2個(gè)、示范鎮(zhèn)6個(gè)、示范村4個(gè)。我市獲批首批國(guó)家級(jí)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市。郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量突破15億元，花草茶項(xiàng)目榮獲全國(guó)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目。
　?。ㄋ模┳ソㄔO(shè)、提品質(zhì)，新型智慧城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。
　　城區(qū)承載力穩(wěn)步提升。《亳州市城市總體規(guī)劃（2010—2030年）》（2018年修改）已報(bào)省待批，中心城區(qū)發(fā)展邊界增加到218平方公里，城市藍(lán)線、綠地布局、建設(shè)用地性質(zhì)得到科學(xué)優(yōu)化調(diào)整。中心城區(qū)133個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資近40億元，西關(guān)排澇泵站建設(shè)、中心城區(qū)3個(gè)污水處理廠擴(kuò)建、王合拉生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)等46個(gè)項(xiàng)目順利完工。引江濟(jì)淮亳州段工程加快建設(shè)，大中型涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)二期工程投入使用，鳳尾溝三期、龍鳳新河、團(tuán)結(jié)溝治理等一批“水活”項(xiàng)目主體工程完工。33個(gè)項(xiàng)目列入全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫，已落地22個(gè)、總投資305.6億元。三縣一區(qū)新城區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，老城區(qū)老舊小區(qū)、雨污分流管網(wǎng)、小街巷改造和斷頭路打通等工程有序?qū)嵤鲁墙ㄔO(shè)、老城改造齊頭并進(jìn)、持續(xù)提速，群眾居住環(huán)境進(jìn)一步改善。我市榮獲2018年度中國(guó)十大最具活力休閑城市稱號(hào)，渦陽縣榮獲央視2018最美攬夏地稱號(hào)。
　　內(nèi)外交通網(wǎng)逐步完善。建成建安路渦河隧道、道東1號(hào)地路網(wǎng)工程、高鐵片區(qū)地下綜合管廊、亳州北公交客運(yùn)樞紐站，貫通繞城快速南西北三線，打通京九西路等5條斷頭路。湯王大道渦河隧道和杜仲路等6條下穿商合杭高鐵立交橋加快推進(jìn)，三清大道渦河大橋開工建設(shè)，中心城區(qū)40公里快速路網(wǎng)完成設(shè)計(jì)?？偼顿Y59.5億元、總長(zhǎng)125公里的13個(gè)國(guó)省干線公路PPP項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。商合杭高鐵亳州段線下工程全面完工，亳州公路客運(yùn)高鐵樞紐站主站房順利完工。亳州機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)通過中央軍委聯(lián)合參謀部審核。渦河高等級(jí)航道整治、渦河蒙城樞紐順利開工，淮蒙阜城際鐵路、亳蚌城際鐵路、亳蒙高速前期工作有序推進(jìn)。
　　信息化建設(shè)加快推進(jìn)。市數(shù)據(jù)中心整合數(shù)據(jù)36.1億條，日交換數(shù)據(jù)約3.8億條，形成人口、企業(yè)、電子證照、信用、醫(yī)療、地理空間等一系列智慧城市信息數(shù)據(jù)庫。市視頻數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)攝像機(jī)總量達(dá)6.3萬臺(tái)，在線率99%以上，廣泛應(yīng)用于治安防控、城市管理、環(huán)保督察、教育醫(yī)療、食品藥品監(jiān)管等公共領(lǐng)域。網(wǎng)上辦事大廳全年辦件量705.4萬件，7367項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)中7075項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多上一次”“一次上網(wǎng)，事就辦成”，其中2654項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”。數(shù)字城管實(shí)現(xiàn)市縣一體、互聯(lián)互通，受理案件65萬件、整改率97%。“12345”市長(zhǎng)熱線受理線上線下群眾訴求34.2萬件，群眾滿意率93.5%。全流程電子招投標(biāo)比率95.1%，藥都網(wǎng)上商城完成交易1.7億元。浪潮（亳州）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，籌建市信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。我市發(fā)放全省第一張全程電子化車輛檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
　　（五）抓生態(tài)、惠民生，健康養(yǎng)生城市建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。
　　生態(tài)宜居環(huán)境進(jìn)一步改善。實(shí)行網(wǎng)格化精準(zhǔn)治理，持續(xù)推進(jìn)“地凈、路暢、水活、天藍(lán)、林擁城”工程，深入開展“全民參與·環(huán)保風(fēng)暴”活動(dòng)，全力抓好中央環(huán)保督察反饋問題及轉(zhuǎn)辦的群眾信訪件、省環(huán)保督察交辦突出環(huán)境問題等整改工作。推進(jìn)燃煤污染、餐飲油煙等“1+N”系列專項(xiàng)整治，中心城區(qū)和三縣縣城規(guī)劃區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹，秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”，PM2.5平均濃度下降11.1%，優(yōu)良天數(shù)提高4.5%。扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制工作專項(xiàng)整治，整改河道“八亂”問題1934個(gè)、入河排污口319個(gè)、城市黑臭水體30處，水環(huán)境質(zhì)量考核居全省第三位。扎實(shí)開展土壤污染狀況詳查，整治完成非法固體廢物堆放點(diǎn)位44個(gè)、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)13個(gè)，195家醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)專業(yè)化處理處置。全面建立四級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，人工造林15.4萬畝，建設(shè)森林生態(tài)廊道360公里，60.6公里林擁城綠道榮獲省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)稱號(hào)。
　　民生社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12.7萬人，農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)4.2萬人。扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，社會(huì)保障進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面。累計(jì)投入9.9億元，救助各類困難群眾227.4萬人次。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高6%，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高28%。完成農(nóng)村敬老院公建民營(yíng)改革20所，新建養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)站點(diǎn)100所，新增社會(huì)辦養(yǎng)老床位650張。749名失能五保老人入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中供養(yǎng)。創(chuàng)新建設(shè)農(nóng)民工實(shí)名制登記及工資支付監(jiān)管平臺(tái)，通過平臺(tái)發(fā)放工資20.4億元?；窘ǔ膳飸魠^(qū)改造住房3.4萬套，分配公租房2866套。整治老舊小區(qū)26.2萬平方米。堅(jiān)持“房住不炒”，嚴(yán)厲打擊逾期備案、違規(guī)銷售、哄抬房?jī)r(jià)等違規(guī)行為，嚴(yán)格監(jiān)管商品房預(yù)售資金，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展教育事業(yè)，投資23.1億元新建改擴(kuò)建公辦中小學(xué)55所、幼兒園36所，實(shí)施義務(wù)教育全面改薄項(xiàng)目156個(gè)。建立中小學(xué)教職工編制周轉(zhuǎn)池制度，深化中小學(xué)教師無校籍管理改革，出臺(tái)優(yōu)秀教育人才引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，補(bǔ)充公辦中小學(xué)、幼兒園教師2391人；亳州學(xué)院新增本科專業(yè)6個(gè)，亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程首批建設(shè)項(xiàng)目順利完工。市文化館正式建成，市廣電中心主體封頂，市數(shù)字檔案館基本建成，市博物館成為全省首家夜間開放的博物館。梆劇《春暖花開》入選全國(guó)優(yōu)秀現(xiàn)實(shí)題材舞臺(tái)藝術(shù)作品展演劇目。全民科學(xué)素養(yǎng)得到新提升。古井釀造遺址保護(hù)規(guī)劃通過國(guó)家文物局評(píng)審，花戲樓、尉遲寺遺址保護(hù)規(guī)劃獲省批復(fù)。
　　“健康亳州”建設(shè)進(jìn)一步加快。我市榮獲全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市和全國(guó)無償獻(xiàn)血先進(jìn)市稱號(hào)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度改革全面推開，出院患者實(shí)施臨床路徑比例達(dá)78.8%，藥占比較改革前下降10.5%，縣域內(nèi)就診率提高到85%。華佗國(guó)醫(yī)館正式開館，市級(jí)全民健康信息平臺(tái)建成投用，華佗中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院通過省級(jí)初評(píng)，省中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院渦陽分院正式揭牌，利辛縣榮獲國(guó)家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)示范縣稱號(hào)。成功舉辦2018世界藥膳文化美食節(jié)暨中國(guó)（亳州）藥膳大賽。初步建成“十五分鐘健身圈”，市體育館正式投用，國(guó)際全程馬拉松賽、全國(guó)航模公開賽等20余項(xiàng)知名賽事在我市舉辦。
　　社會(huì)治理體系進(jìn)一步完善。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，推進(jìn)消防安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，402處省市掛牌重大隱患全部按期整改，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)“三下降”。推進(jìn)“深督導(dǎo)、重化解、促落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，589件市掛牌信訪積案、83件省交辦信訪積案全部化解。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開展“守護(hù)平安—2018鐵拳行動(dòng)”，偵辦涉黑案件5起，摧毀惡勢(shì)力團(tuán)伙63個(gè)，實(shí)現(xiàn)刑事案件發(fā)案數(shù)“五連降”、群眾安全感指數(shù)“四連升”。深入開展藥品藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合整治，建成食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)（快檢）室130處，食品藥品經(jīng)營(yíng)秩序顯著好轉(zhuǎn)。入選“中國(guó)好人”15人、“安徽好人”21人。城市信用監(jiān)測(cè)排名躍居全國(guó)第34位。市人防基本指揮所順利完工。“七五”普法中期驗(yàn)收全面完成，公共法律服務(wù)水平進(jìn)一步提升。村和社區(qū)“兩委”順利換屆。
　　全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)深入推進(jìn)，三縣一區(qū)全部榮獲全省雙擁模范縣（城），退役軍人服務(wù)保障工作取得新進(jìn)展，軍民融合醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園立項(xiàng)啟動(dòng)?！顿裰菽觇b（2017）》成為全省唯一榮獲國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)的市級(jí)年鑒。第四次經(jīng)濟(jì)普查工作扎實(shí)推進(jìn)。民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字事業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)、新聞出版、應(yīng)急管理、公積金管理、無線電管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新進(jìn)步。
　　過去一年，我們大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，竭盡全力打造人民滿意的政府。始終堅(jiān)定講看齊，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，扎實(shí)開展“講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委各項(xiàng)決策部署。始終提振精氣神，崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，夙夜在公、奮勇攻堅(jiān)，完成政府系統(tǒng)年度崗位責(zé)任目標(biāo)任務(wù)759項(xiàng)，整改政府工作問題清單事項(xiàng)368項(xiàng)，辦理人大代表議案建議244件、政協(xié)提案415件。始終強(qiáng)化執(zhí)行力，不折不扣執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，出臺(tái)實(shí)施首部政府規(guī)章，全面推進(jìn)政務(wù)公開，持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　各位代表，過去一年取得的成績(jī)，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市650萬人民團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐亳解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意！向所有參與亳州建設(shè)的各位投資者和關(guān)心支持亳州發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！
　　我們也清醒地看到，我市發(fā)展中還有不少短板和不足：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還不夠高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐急需加快，科技創(chuàng)新力和人才支撐力還不夠強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)還面臨許多困難；三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)依然十分艱巨，還需持續(xù)用力、久久為功；發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在，人民群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通出行等方面還有許多不滿意的地方；個(gè)別部門和少數(shù)工作人員能力素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)精神與新時(shí)代發(fā)展要求相比仍有差距，形式主義、官僚主義等問題不同程度存在。對(duì)此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，時(shí)刻自省，采取有力舉措，認(rèn)真加以解決。

　　二、2019年目標(biāo)任務(wù)
　　今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握并全面用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，以五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)深化四項(xiàng)專項(xiàng)整治，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，全力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)高于全省平均水平；農(nóng)村、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%左右、8.5%左右；金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控，3萬左右貧困人口脫貧、渦陽縣和利辛縣脫貧摘帽，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，大氣污染防治、單位GDP能耗、用水總量控制、萬元GDP用水量等完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
　　圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：
　?。ㄒ唬﹫?jiān)定不移打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　強(qiáng)力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，聚焦政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、政府系統(tǒng)黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，制定出臺(tái)“1+8+12”工作方案，切實(shí)扛起政治職責(zé)，強(qiáng)化斗爭(zhēng)本領(lǐng)，永葆斗爭(zhēng)精神，全力做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。著力壓降地方金融機(jī)構(gòu)不良貸款，持續(xù)深化政府隱性債務(wù)“四清四實(shí)”專項(xiàng)整治。加快建立地方金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)企業(yè)信用債違約、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)。規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來，加大對(duì)科技創(chuàng)新、“三農(nóng)”和中小微企業(yè)等融資支持，新增貸款240億元以上；加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)藥都銀行首發(fā)上市，新增各類掛牌企業(yè)30家，面向全省做好現(xiàn)代中醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)亳州專板擴(kuò)容工作；實(shí)現(xiàn)直接融資80億元以上。堅(jiān)持因城施策、分類指導(dǎo)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)供給，嚴(yán)控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
　　強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，重點(diǎn)解決好“兩不愁三保障”面臨的突出問題。強(qiáng)化脫貧資金保障，確保地方財(cái)政收入增量的20%以上、清理收回財(cái)政存量資金可統(tǒng)籌使用部分的50%以上用于脫貧攻堅(jiān)。大力實(shí)施“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧、“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧，強(qiáng)化扶貧“金銀林”管護(hù)，實(shí)現(xiàn)有條件、有需求的貧困村就業(yè)扶貧驛站全覆蓋。完善防范返貧、穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村與非貧困村脫貧攻堅(jiān)，抓好脫貧后續(xù)幫扶及鞏固提升工作，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力，確保貧困群眾真脫貧、不返貧。
　　強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“七大標(biāo)志性戰(zhàn)役”，加快推進(jìn)各行業(yè)全門類環(huán)保問題大排查，繼續(xù)開展“全民參與?環(huán)保風(fēng)暴”活動(dòng)，完成中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題、省環(huán)保督察交辦突出環(huán)境問題整改年度任務(wù)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)大氣污染防治精細(xì)管理和中心城區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境精準(zhǔn)整治，持續(xù)開展“五控”專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)抓好秸稈禁燒工作，完成省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，建成河長(zhǎng)制信息化系統(tǒng)，開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，加強(qiáng)入河排污口整治和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，確保城市黑臭水體消除比例達(dá)90%以上。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓實(shí)土壤環(huán)境質(zhì)量詳查，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，確保主要農(nóng)作物化肥和農(nóng)藥使用量“零增長(zhǎng)”。強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。
　?。ǘ﹫?jiān)定不移推進(jìn)改革開放。
　　持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持以清單制改革為抓手，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地。按期完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。樹立過緊日子的思想，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，改進(jìn)財(cái)政投入方式，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。完成稅收征管體制改革后續(xù)工作。加快國(guó)資國(guó)企改革，開展經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點(diǎn)，推動(dòng)古井集團(tuán)和建安、城建、交控、文旅集團(tuán)運(yùn)營(yíng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。推進(jìn)中小學(xué)教職工編制周轉(zhuǎn)池制度試點(diǎn)工作，深化教師無校籍管理改革。強(qiáng)化公共資源要素市場(chǎng)化配置，推動(dòng)自然資源、產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)等有序納入統(tǒng)一的交易平臺(tái)體系。繼續(xù)深化綜合醫(yī)改，扎實(shí)推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，確?？h域內(nèi)就診率達(dá)87%以上。
　　持續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。大力破除無效供給，依法依規(guī)化解并嚴(yán)禁新增過剩產(chǎn)能，加快利辛縣煤電循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力培育新動(dòng)能，依托筑夢(mèng)社區(qū)、青年創(chuàng)客空間等雙創(chuàng)園區(qū)，開展“數(shù)字+”“智慧+”應(yīng)用試點(diǎn)示范，組建市信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加快建設(shè)浪潮（亳州）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享及視頻數(shù)據(jù)平臺(tái)深度應(yīng)用，培育互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能領(lǐng)域企業(yè)30家。聚力發(fā)展新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)16%。大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，聚焦制度性交易、人工、稅負(fù)、社保、財(cái)務(wù)、用能用電、物流等領(lǐng)域，落實(shí)更大規(guī)模減稅、更加明顯降費(fèi)，讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。
　　持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破100家，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。加快產(chǎn)學(xué)研深度融合，加大中醫(yī)藥人才、技術(shù)引進(jìn)力度，建成投用市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化通道建設(shè)，支持科技成果前期孵化，新建眾創(chuàng)空間、科技孵化器、院士工作站等5家以上。開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果推廣，組織申報(bào)科技項(xiàng)目20項(xiàng)以上。完成發(fā)明專利授權(quán)量150件以上，萬人發(fā)明專利擁有量增速居全省前列。深入實(shí)施藥都“雙創(chuàng)”英才計(jì)劃，引進(jìn)高層次人才50人以上，持續(xù)推進(jìn)“亳州老鄉(xiāng)，請(qǐng)您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，讓各類人才創(chuàng)新愉快、創(chuàng)業(yè)愉快。
　　持續(xù)打造對(duì)外開放高地。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)，全面參與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。著力擴(kuò)大新一屆藥博會(huì)影響力。堅(jiān)持內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，營(yíng)造更加公平便利可預(yù)期、更有吸引力的外商投資環(huán)境，進(jìn)一步提高利用外商直接投資水平。調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，積極組織企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，培育新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)30家。加快推進(jìn)亳州海關(guān)建設(shè)，探索發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。發(fā)揮外事、僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，深化與國(guó)際友城交流合作。繼續(xù)發(fā)揮異地亳州商會(huì)、亳州之友聯(lián)誼會(huì)作用。
　?。ㄈ﹫?jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
　　大力實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)行動(dòng)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，細(xì)化落實(shí)《世界中醫(yī)藥之都（安徽亳州）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》各項(xiàng)具體任務(wù)，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)力，確保產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破1150億元。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，依托現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，指導(dǎo)企業(yè)試點(diǎn)生產(chǎn)破壁飲片，加快醫(yī)療器械、制藥設(shè)備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)中藥工業(yè)向中高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值350億元以上。強(qiáng)化品種培育，設(shè)立現(xiàn)代中醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化基金，推動(dòng)中醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研一體化，完成藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓或委托加工受理協(xié)議品種200個(gè)以上，引進(jìn)仿制藥品種20個(gè)以上。強(qiáng)化綠色增效，推進(jìn)產(chǎn)地趁鮮初加工，力爭(zhēng)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植面積擴(kuò)大到36萬畝，實(shí)現(xiàn)中藥材種植業(yè)產(chǎn)值36億元以上。聚焦有形、無形兩個(gè)市場(chǎng)，依托國(guó)家級(jí)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市建設(shè)，鞏固中藥材交易市場(chǎng)行業(yè)龍頭地位，力爭(zhēng)中藥流通業(yè)貿(mào)易總額達(dá)770億元以上。
　　大力實(shí)施制造業(yè)改造提升行動(dòng)。深入開展新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)“三百工程”和“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)提升”計(jì)劃，新培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)80家，工業(yè)投資增長(zhǎng)13%以上、技改投資增長(zhǎng)15%以上。加快推動(dòng)白酒釀造、食品制造及農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車及零部件制造、煤電煤化工、紡織服裝、建筑材料等產(chǎn)業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化改造，培育省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、智能工廠和數(shù)字車間3—5家、專精特新中小企業(yè)20家。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，培育申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)2件。大力弘揚(yáng)勞模精神，激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人積極性、創(chuàng)造性。
　　大力實(shí)施服務(wù)業(yè)聚力提速行動(dòng)。繼續(xù)開展文化旅游年活動(dòng)，聚力打造北關(guān)歷史街區(qū)精品旅游線路、亳藥花海休閑觀光大世界三期工程、中華中醫(yī)藥博覽園、陳摶文化園、道源國(guó)家濕地公園等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，加快創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，確保全年接待國(guó)內(nèi)游客2500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入200億元。加快科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，新引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)6家，新增限上商貿(mào)流通企業(yè)90家，確保郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量突破20億元。主動(dòng)適應(yīng)群眾消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快體育休閑、家政育幼、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)發(fā)展，新建改造一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店，新增社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位600張，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目10家以上。
　　大力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育提效行動(dòng)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全力落實(shí)好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，新增私營(yíng)企業(yè)1.2萬家、個(gè)體工商戶2.8萬戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)9%以上。組建市擔(dān)保集團(tuán)，開展“千名行長(zhǎng)進(jìn)萬企”活動(dòng)，引導(dǎo)更多信貸資金向民營(yíng)企業(yè)傾斜，重點(diǎn)解決好中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。堅(jiān)持“非禁即入”，完善PPP項(xiàng)目推進(jìn)模式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等領(lǐng)域。依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全，在微觀執(zhí)法過程中堅(jiān)決不搞“一刀切”。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，健全政企溝通長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
　?。ㄋ模﹫?jiān)定不移擴(kuò)大有效投資。
　　強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)大突破。全面落實(shí)穩(wěn)投資各項(xiàng)部署，繼續(xù)實(shí)行“四督四保”、領(lǐng)導(dǎo)包保、“雙調(diào)度”制度，750個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1000億元以上。突出加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作攻堅(jiān)，新謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目1200個(gè)以上、總投資3600億元以上。主動(dòng)對(duì)接中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持領(lǐng)域，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入國(guó)家投資計(jì)劃。聚焦保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，完成建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目3萬畝、工礦廢棄地復(fù)墾利用6000畝、補(bǔ)充耕地2萬畝。
　　強(qiáng)力推動(dòng)招商引資大升級(jí)。緊盯國(guó)家和省政策方向，“立改廢釋”招商政策，打造招大引強(qiáng)“投資高地”，新建億元以上省外投資項(xiàng)目165個(gè)以上，實(shí)際利用省外資金增長(zhǎng)10%以上。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出工業(yè)招商、補(bǔ)鏈招商、強(qiáng)鏈招商，深化駐點(diǎn)招商、委托招商、基金平臺(tái)招商，簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目165個(gè)以上，每個(gè)招商載體至少引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目5個(gè)、10億元以上項(xiàng)目2個(gè)。
　　強(qiáng)力推動(dòng)園區(qū)發(fā)展大轉(zhuǎn)型。聚焦開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)配套體系和綜合服務(wù)功能，支持譙城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，支持亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，大力提升6個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)規(guī)模能級(jí)，力爭(zhēng)在全省開發(fā)區(qū)綜合考核中爭(zhēng)先進(jìn)位，確保經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)15%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上。開展創(chuàng)新能力提升、特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、龍頭企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加快成長(zhǎng)，持續(xù)提高開發(fā)區(qū)畝均投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率。
　　強(qiáng)力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境大提升。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，對(duì)接完成全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，確保市本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)全部一日內(nèi)辦結(jié)，96%以上的為民、為企服務(wù)事項(xiàng)“最多上一次”“一次上網(wǎng)，事就辦成”?？偨Y(jié)推廣一般工業(yè)項(xiàng)目審批和企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，健全壓縮企業(yè)開辦時(shí)間長(zhǎng)效機(jī)制。牢固樹立“為自己人辦事就是辦自己事”的觀念，深入實(shí)施“四送一服”雙千工程，用好省綜合服務(wù)平臺(tái)和市“政企直通車”微信平臺(tái)，窮盡辦法、傾盡全力、依法依規(guī)幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型、融資、市場(chǎng)開拓等難題，更大力度創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展清障護(hù)航。
　?。ㄎ澹﹫?jiān)定不移提升城市能級(jí)。
　　加快完善城市功能配套。發(fā)揮《亳州市城市總體規(guī)劃（2010—2030年）》（2018年修改）統(tǒng)領(lǐng)作用，動(dòng)態(tài)優(yōu)化中心城區(qū)各專項(xiàng)規(guī)劃，修編完善三縣城市總體規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”信息平臺(tái)建設(shè)，探索開展全域規(guī)劃管控。聚焦提升中心城區(qū)首位度，堅(jiān)持整體有序、聯(lián)動(dòng)開發(fā)，完善亳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)道西片區(qū)配套設(shè)施和道東片區(qū)供氣供熱、強(qiáng)電網(wǎng)絡(luò)，加快高鐵站片區(qū)集中連片建設(shè)，推進(jìn)譙城區(qū)老城區(qū)改造和北部新城建設(shè)。加快三縣老城功能改造提升、新區(qū)配套設(shè)施完善，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造縣域振興“升級(jí)版”。開工建設(shè)市垃圾焚燒發(fā)電廠二期和市餐廚廢棄物處理項(xiàng)目，推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)行和生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)PPP項(xiàng)目。加快太和至亳州天然氣輸氣管道、亳州油庫建設(shè)。推進(jìn)引江濟(jì)淮亳州段工程建設(shè)，建成城南地表水廠。
　　加快提升精細(xì)管理水平。健全市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)力整治流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，持續(xù)提升物業(yè)管理服務(wù)水平，及時(shí)精準(zhǔn)處置城市管理難題，打造一批“樣板街”“示范路”“示范小區(qū)”。啟動(dòng)智慧管網(wǎng)建設(shè)，提升城市地下管網(wǎng)監(jiān)管水平。大力整治“城市看海”現(xiàn)象，完成中心城區(qū)9條道路雨污分流改造和7處嚴(yán)重積水路段整治任務(wù)。實(shí)施合歡路、張良路等29條道路增亮改造工程，進(jìn)一步扮靚亳州夜景。貫徹落實(shí)《亳州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)條例》《亳州市城市綠化條例》和即將出臺(tái)的《亳州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)城市規(guī)范化、精細(xì)化、法治化管理，更好地延續(xù)歷史文脈，提升城市品質(zhì)。
　　加快暢通內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)。投資31億元實(shí)施三清大道、道東2號(hào)地和3號(hào)地路網(wǎng)等47條道路、橋梁項(xiàng)目，加快中心城區(qū)快速路網(wǎng)前期工作，啟用亳州北公交客運(yùn)樞紐站、亳州公路客運(yùn)高鐵樞紐站，完成杜仲路等6條下穿商合杭高鐵立交橋主體工程，讓群眾出行更方便、更快捷。提檔升級(jí)10條普通國(guó)省干線公路，加快實(shí)施渦河高等級(jí)航道整治工程，推動(dòng)亳州機(jī)場(chǎng)、亳蚌城際鐵路、淮蒙阜城際鐵路、亳蒙高速取得突破性進(jìn)展。全力配合推進(jìn)商合杭高鐵亳州段建設(shè)，確保年底前通車，實(shí)現(xiàn)亳州人民群眾期盼已久的“高鐵夢(mèng)”。
　　繼續(xù)實(shí)施“地凈、路暢、水活、天藍(lán)、林擁城”工程。深化市縣數(shù)字城管平臺(tái)和“五車”監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，開展市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提升道路清掃精細(xì)化保潔水平。完成湯王大道渦河隧道主體工程，打通酒城大道、光明西路等斷頭路21條，新建續(xù)建公共停車場(chǎng)22座、停車位4266個(gè)，新增公交車328輛，建設(shè)一批電動(dòng)汽車充電樁，加快城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程。強(qiáng)化城區(qū)水系治理，貫通鳳尾溝三期、龍鳳新河、團(tuán)結(jié)溝、宋湯河六期城區(qū)水系。推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革，加快推進(jìn)“林擁城”、沿主干道路、沿主干河流三類森林廊道建設(shè)，完成人工造林9.4萬畝，創(chuàng)建森林城市1個(gè)、森林城鎮(zhèn)4個(gè)、森林村莊36個(gè)、森林長(zhǎng)廊示范段110公里，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)80萬畝。
　　（六）堅(jiān)定不移推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
　　持續(xù)提升農(nóng)業(yè)效益。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)施糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建和蔬果產(chǎn)業(yè)綠色增效工程，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，完成譙城區(qū)油河、渦陽縣北淝河上段、蒙城縣芡河等3項(xiàng)中小河流治理工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，新增綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志30個(gè)，新增優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地10萬畝、設(shè)施蔬菜面積4萬畝。堅(jiān)持農(nóng)地姓農(nóng)，徹底整治“大棚房”問題。實(shí)施百家龍頭企業(yè)提升工程，加快市縣區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，確保規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。抓好非洲豬瘟疫情防控，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，創(chuàng)建部省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)2家，力爭(zhēng)資源化利用率達(dá)83%以上。持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用，加快秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保綜合利用率穩(wěn)定在91%以上。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程，新增農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體200個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破40億元。
　　持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境。建成48個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造農(nóng)村廁所10萬戶，處理農(nóng)村生活垃圾30萬噸以上，完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)50個(gè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、因地制宜、市場(chǎng)主導(dǎo)、融合發(fā)展，加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)成功申報(bào)省級(jí)特色小鎮(zhèn)1—2個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造投資3億元以上，改造農(nóng)村危房1750戶，建成“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸工程1200公里。深入開展移風(fēng)易俗弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，遏制大操大辦、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)尚。
　　持續(xù)深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革，鞏固確權(quán)成果，加快土地確權(quán)縣級(jí)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。完成農(nóng)村“三變”改革的村達(dá)30%以上。加強(qiáng)農(nóng)村人才培育，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民5000人，新增省農(nóng)民合作社示范社6家、家庭農(nóng)場(chǎng)12家，力爭(zhēng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)450萬畝。強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)，建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心8家，新建改造新型基層合作社16家、農(nóng)家店160家、農(nóng)村綜合服務(wù)社（中心）24家。建強(qiáng)農(nóng)村基層組織，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
　?。ㄆ撸﹫?jiān)定不移改善人民生活。
　　精心實(shí)施民生工程。全面完成33項(xiàng)民生工程年度任務(wù)。堅(jiān)持就業(yè)是最大的民生，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，開展技能培訓(xùn)1.3萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加大住房保障力度，新開工棚戶區(qū)住房28224套，優(yōu)先用于保障環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)困難群體。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，進(jìn)一步提升供水保障率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。穩(wěn)步提高低保覆蓋率和城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌水平。持續(xù)擴(kuò)大孤兒、困境兒童保障范圍。扎實(shí)做好失能五保老人入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。
　　聚力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。千方百計(jì)補(bǔ)齊公辦教育短板，投入28.5億元新建改擴(kuò)建公辦中小學(xué)21所、幼兒園75所，其中中心城區(qū)投入10.8億元新建改擴(kuò)建公辦中小學(xué)11所、幼兒園22所，推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，努力促進(jìn)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快亳州一中升級(jí)改造。推進(jìn)亳州學(xué)院四期工程和新設(shè)5個(gè)本科專業(yè)、亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程和數(shù)字化校園建設(shè)。落實(shí)優(yōu)秀教育人才引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制，讓廣大人民教師安心從教、熱心從教。加快“健康亳州”建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，開展縣域衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)，建成投用市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，開工建設(shè)市第二人民醫(yī)院、市兒童醫(yī)院。實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。繁榮文化事業(yè)，開展文化惠民活動(dòng)，建成市廣電中心，升級(jí)縣區(qū)文化館、圖書館，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，推動(dòng)新聞出版、廣播電視、檔案方志等事業(yè)發(fā)展。完善“十五分鐘健身圈”，建成市業(yè)余體校訓(xùn)練中心，舉辦2019亳州國(guó)際馬拉松等一批知名賽事，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。大力提升全民科學(xué)素養(yǎng)。加快推進(jìn)老年事業(yè)發(fā)展。
　　持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治理。深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，排查、整改一般隱患不少于1萬處，掛牌督辦重大隱患400處以上、整改率98%以上。扎實(shí)開展中藥飲片質(zhì)量集中整治，全力守護(hù)“誠(chéng)信藥都”金字招牌。積極創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全城市，大力推進(jìn)餐飲質(zhì)量提升工程，保障群眾飲食用藥安全。加快實(shí)施“雪亮工程”，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村綜治中心規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)推行開門接訪、帶案下訪、重點(diǎn)約訪、專題接訪和包案回訪制度，確保信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，著力打造高質(zhì)量的“平安亳州”。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼續(xù)開展道德模范、身邊好人和尋找“最美家庭”評(píng)選、推薦、宣傳活動(dòng)。提升應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和防災(zāi)減災(zāi)能力。用好市人防基本指揮所。高質(zhì)量完成第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。推進(jìn)軍民融合醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)黨管武裝、全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，力爭(zhēng)蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體作用，大力推進(jìn)對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、紅十字、氣象、地震、民族宗教、無線電管理、公積金管理和機(jī)關(guān)事務(wù)管理等事業(yè)發(fā)展。
　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們務(wù)必要始終堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”“馬上就辦、真抓實(shí)干”，大力弘揚(yáng)“亮劍”精神，堅(jiān)決克服小富即安、小進(jìn)即滿思想，擼起袖子加油干，苦干實(shí)干拼命干，用我們的辛苦指數(shù)換取全市人民的幸福指數(shù)和亳州發(fā)展的質(zhì)量指數(shù)。
　?。ㄒ唬┙^對(duì)忠誠(chéng)跟黨走。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委決策部署，確保政令暢通、令行禁止、落地見效、開花結(jié)果。扎實(shí)開展理想信念教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)政府系統(tǒng)全體人員全面提升“八種本領(lǐng)”，時(shí)刻把責(zé)任扛在肩上，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福。
　?。ǘ┮恍臑槊衿齐y題。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“四化、三可”和“好、快、高”要求，聚焦“四個(gè)點(diǎn)問題”，緊盯事關(guān)人民群眾切身利益的脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公辦教育、醫(yī)療衛(wèi)生等工作，最大力度改進(jìn)工作、最實(shí)舉措推動(dòng)落實(shí)、最快速度兌現(xiàn)承諾，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。始終牢記群眾利益無小事，滿腔熱忱傾聽民意企聲，動(dòng)真碰硬化解民苦企痛，全力以赴滿足民愿企盼。始終堅(jiān)持勤政為民，持續(xù)完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)廣大干部在矛盾困難面前敢于作為、風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)面前敢于負(fù)責(zé)、大事難事面前敢于擔(dān)當(dāng)，確保利民之事絲發(fā)必興。
　?。ㄈ┨崴僭鲂Ц墒聵I(yè)。以“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的緊迫感，“見紅旗就扛，見第一就爭(zhēng)”。堅(jiān)持雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，大力倡導(dǎo)踐行“一線工作法”，用腳步丈量每一寸土地，用眼睛發(fā)現(xiàn)每一個(gè)問題，下沉一線尋對(duì)策，直插現(xiàn)場(chǎng)破難題。堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)，繼續(xù)實(shí)行“三單六會(huì)”和“雙調(diào)度”制度，擰緊責(zé)任螺絲，上緊督查發(fā)條，打造全方位落實(shí)、全流程監(jiān)督的責(zé)任體系。堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)開展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義、官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)，加大機(jī)關(guān)效能督查暗訪力度，全力營(yíng)造崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)、勇爭(zhēng)一流的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
　?。ㄋ模﹪?yán)守法紀(jì)樹形象。扎實(shí)開展政府立法工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策程序，持續(xù)完善法律顧問和公職律師制度，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，著力加大政務(wù)公開力度，抓深抓實(shí)“七五”普法，全力打造法治政府。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示、向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議。堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)力抓好巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)新一輪全覆蓋審計(jì)，讓忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)成為干部的自覺追求。
　　各位代表！風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪前行；任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、夙夜在公，埋頭苦干、拼搏奮進(jìn)，為決勝全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州而努力奮斗！
　　政府工作報(bào)告名詞解釋
　　1．四好農(nóng)村路——即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
　　2．四送一服——即送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項(xiàng)目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
　　3．兩難兩多一長(zhǎng)——即企業(yè)開辦難、企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記難，申請(qǐng)材料多、辦理程序多，辦理時(shí)間長(zhǎng)。
　　4．一村一品——即在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
　　5．三保障一兜底一補(bǔ)充——即提高基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障待遇水平，設(shè)定政府兜底保障線，實(shí)行慢性病門診補(bǔ)充醫(yī)療保障。
　　6．三變——即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
　　7．三品一標(biāo)——即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
　　8．農(nóng)村環(huán)境“三大革命”——即農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治。
　　9．1+N——即出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，開展燃煤污染、餐飲油煙、涉車涉油污染、建筑工地?fù)P塵等“N”項(xiàng)系列專項(xiàng)整治。
　　10．八亂——即亂搭亂建、亂倒亂排、亂設(shè)亂耕、亂采亂取。
　　11．四清四實(shí)——即底數(shù)清、結(jié)構(gòu)分布清、原因癥結(jié)清、具體責(zé)任清，控增減量和化解舉措要穩(wěn)妥務(wù)實(shí)、處置工作預(yù)案要周密翔實(shí)、依法監(jiān)督問責(zé)要嚴(yán)實(shí)、深化改革和規(guī)范管理要全面落實(shí)。
　　12．四帶一自——即園區(qū)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社帶動(dòng)、能人大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）帶動(dòng)，貧困戶自種自養(yǎng)。
　　13．三有一網(wǎng)——即村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)扶貧增效。
　　14．三業(yè)一崗——即推廣培育生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、組織外出就業(yè)，開發(fā)公益崗位。
　　15．三大保衛(wèi)戰(zhàn)——即藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
　　16．七大標(biāo)志性戰(zhàn)役——即打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、巢湖綜合治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等7場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役。
　　17．五控——即控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)?/span>
　　18．清四亂——即對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項(xiàng)清理整治。
　　19．三醫(yī)聯(lián)動(dòng)——即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
　　20．三百工程——即實(shí)施100個(gè)在建項(xiàng)目、100個(gè)億元項(xiàng)目、100個(gè)技改項(xiàng)目。
　　21．兩個(gè)毫不動(dòng)搖——即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　22．四督四保——即督查推進(jìn)新建項(xiàng)目，保證開工率；督查推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目，保證竣工率；督查推進(jìn)竣工項(xiàng)目，保證達(dá)產(chǎn)率；督查推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目，保證轉(zhuǎn)化率。
　　23．雙調(diào)度——即對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)四項(xiàng)工作，實(shí)行市政府分管負(fù)責(zé)人半月一調(diào)度、市政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人共同一月一調(diào)度的工作制度。
　　24．四最——即審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)。
　　25．多規(guī)合一——即將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市空間規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃等多項(xiàng)規(guī)劃編制、實(shí)施融合起來。
　　26．五車——即灑水車、清掃車、垃圾運(yùn)輸車、渣土車、混凝土攪拌車。
　　27．雪亮工程——即以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
　　28．三單六會(huì)——即政府系統(tǒng)年度崗位責(zé)任目標(biāo)任務(wù)清單、政府工作問題清單、市長(zhǎng)工作提示清單，市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)工作例會(huì)、市長(zhǎng)專題調(diào)度會(huì)、市政府雙調(diào)度會(huì)、市規(guī)委會(huì)、市土委會(huì)。