——2019年2月22日在亳州市第四屆人民代表大會第三次會議上

市人民政府市長 杜延安

　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
　　一、2018年工作回顧
　　過去一年，面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，全市人民在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照高質量發(fā)展要求，深入實施五大發(fā)展行動計劃，突出抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，強力推進中央巡視反饋問題、藥品藥材市場、信訪維穩(wěn)、河長制工作四項專項整治，較好完成了市四屆人大二次會議確定的主要目標任務，現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州建設邁出新的步伐。
　　——發(fā)展速度領跑全省。在省統(tǒng)計局公布的23項主要經(jīng)濟指標中，我市增速居全省前八位的有21項，前三位的有13項，第一位的有7項。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1277.2億元，增長10.1%、連續(xù)兩年居全省第一位，是全省唯一增速超過兩位數(shù)的市；財政收入突破200億元，增長17.1%，提前兩年完成“十三五”規(guī)劃目標任務；固定資產(chǎn)投資增長18%，居全省第二位；三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為16.5∶38.9∶44.6，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達50.3%。經(jīng)濟發(fā)展質量和效益持續(xù)攀升，被省政府辦公廳、省統(tǒng)計局總結為“亳州現(xiàn)象”。
　　——各項改革不斷深化。97項年度改革任務全面完成，形成一批制度成果。蒙城縣“一戶一塊田”創(chuàng)新實踐推動農村改革入選全國改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例。亳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批全省企業(yè)投資項目承諾制改革三個先行試點開發(fā)區(qū)之一，改革經(jīng)驗在全省推介。國資國企改革縱深推進，古井集團深化改革取得積極成效，建安集團實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型、長期主體信用等級上升為AA+，新組建城建、交控、文旅投資集團。國家稅務總局亳州市稅務局、亳州銀保監(jiān)分局、市中醫(yī)管理局順利掛牌，行政體制改革紅利加速釋放。
　　——重大項目加快建設。725個市重點項目完成投資1150億元，占年度計劃的119.6%；其中383個省重點項目累計完成投資826億元，投資完成率、竣工率、開工率分別居全省第一、第二、第四位。中嘉環(huán)保建材、萬成輝機電機械裝備、美譽醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、群康藥業(yè)中藥飲片等95個億元以上項目建成投產(chǎn)或主體完工，鴻路鋼構等40個10億元以上重大項目加快建設。
　　——民生福祉持續(xù)增進。居民人均可支配收入18778元，增長10.2%、居全省第一位；農村、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別達12756元、29711元，增長10.1%、9.1%，居全省第二、第四位。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。民生支出占比85.2%，33項民生工程落實資金178.2億元。25個貧困村出列，4.9萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由上年的1.67%降至0.86%。
　　——苦干實干成效突出。全市上下攻堅克難、奮勇爭先的氛圍更加濃厚。“大力推進降成本，增強民間投資動力”經(jīng)驗受到國務院及省政府通報表揚，市政府連續(xù)三年榮獲省政府目標管理績效考核先進單位稱號并榮獲穩(wěn)增長貢獻獎。“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等5項工作獲省政府肯定推廣，企業(yè)債券發(fā)行等5項工作獲省政府表揚激勵，民營經(jīng)濟發(fā)展等119項工作獲省級以上表彰，“四好農村路”建設等34項工作在省級以上會議作典型發(fā)言，國土綠化等11次省級以上現(xiàn)場會在我市召開。
　　一年來，我們按照“深入踐行五大發(fā)展理念，奮力走在皖北振興前列”要求，重點抓了以下工作：
　?。ㄒ唬┳嶓w、強創(chuàng)新，新興工業(yè)強市建設邁出新步伐。
　　中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)首位度顯著提升。編制完成《世界中醫(yī)藥之都（安徽亳州）建設發(fā)展規(guī)劃》，協(xié)同推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元、達1096.8億元，其中中醫(yī)藥流通貿易額達743.2億元、醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值達318億元、種植業(yè)產(chǎn)值達35.6億元?，F(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地產(chǎn)值313億元、增長10.8%，179個重大藥業(yè)項目完成投資142.5億元、增長36.7%，在全省考核中獲評A檔。全國中醫(yī)藥百強企業(yè)已有57家落戶我市，3家本土企業(yè)入選中華民族醫(yī)藥百強，新獲批GMP生產(chǎn)企業(yè)14家、總數(shù)達175家。轉入藥品技術品種6個、待轉入394個，報批中藥配方顆粒品種1294個，吸引仿制藥一致性評價品種303個，引進獸藥品種2個。破壁飲片生產(chǎn)實現(xiàn)新突破。列入國家、省醫(yī)保目錄品種增至4個。中藥材標準化種植面積34.1萬畝，總面積突破120萬畝，獲評為中藥材安徽特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。建立中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、追溯、監(jiān)管、誠信、協(xié)同五大工作機制，藥品藥材質量更有保障，“誠信藥都”形象進一步彰顯。
　　工業(yè)發(fā)展質效持續(xù)提高。規(guī)模工業(yè)增加值增長11.8%，工業(yè)投資增長51.5%，技改投資增長81%，均居全省第一位。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)79家，新認定中國馳名商標2件，推廣應用工業(yè)機器人152臺，規(guī)模工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入利潤率提高到7.9%，譙城區(qū)、蒙城縣分別位列省制造業(yè)發(fā)展綜合10強區(qū)、增速10快縣。規(guī)上白酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值124億元、增長14.7%；古井集團位列中國輕工業(yè)食品行業(yè)50強、省制造業(yè)綜合實力50強，營業(yè)收入突破100億元、達104.8億元、增長19.95%，利稅總額56.9億元、增長26.2%，“古井貢”品牌價值突破1000億元、達1018.7億元。汽車及現(xiàn)代農機裝備制造業(yè)加快發(fā)展，江淮安馳年產(chǎn)1萬輛M5生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。煤炭開采和洗選業(yè)產(chǎn)值增長64.1%，紡織服裝、計算機及電子設備制造業(yè)產(chǎn)值分別增長15.2%、114.8%。并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電裝機規(guī)模近100萬千瓦，建成投運生物質發(fā)電項目3個。單位GDP能耗、用水總量控制、萬元GDP用水量完成年度目標任務。
　　科技創(chuàng)新能力不斷增強。新認定高新技術企業(yè)49家，是建市17年的總和。每萬人口發(fā)明專利擁有量增速居全省第一位，全社會研發(fā)經(jīng)費增長26.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14.8%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長16.1%。獲評國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)、國家和省知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)13家，獲批建設省技術創(chuàng)新中心、省重點實驗室各1個，獲批省重大新興產(chǎn)業(yè)專項和省重大科技專項11項，新增省技術創(chuàng)新示范企業(yè)、省級企業(yè)技術中心14家，青年創(chuàng)客空間獲評省級科技企業(yè)孵化器，市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術研究院正式成立。聚力招才引智，新建高水平創(chuàng)新平臺5個，新增院士、博士后科研工作站6家，引進高層次創(chuàng)新人才45人。園區(qū)轉型升級扎實推進，6個省級開發(fā)區(qū)經(jīng)營收入增長16.5%、固定資產(chǎn)投資增長22%、財政收入增長27%。亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項建設扎實推進。亳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。蒙城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、譙城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批省級園區(qū)循環(huán)化改造試點園區(qū)并位居全省開發(fā)區(qū)綜合考核前30強。
　　營商環(huán)境日益優(yōu)化。新增市場主體7.8萬戶、居全省第三位。深入開展“四送一服”雙千工程活動，收集“政企直通車”平臺反映問題4415件、辦結率98%。深入推進“放管服”改革，強力整治“兩難兩多一長”，市級申請材料精簡62.2%，一般工業(yè)項目行政審批時限壓減至27個工作日以內，企業(yè)開辦時間壓減至3個工作日以內，免費為新開辦企業(yè)刻制公章。出臺降低企業(yè)成本“20條”，減輕各類負擔29.4億元，民營經(jīng)濟增加值增長7.9%，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重提高到72.9%。安徽正宇面粉有限公司入選全省民營企業(yè)100強。亳州老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資500萬元以上項目142個，帶動投資52.6億元，帶動就業(yè)7.1萬人次。
　?。ǘ┳?ldquo;三農”、助振興，現(xiàn)代農業(yè)強市建設取得新成效。
　　脫貧攻堅戰(zhàn)果豐碩。我市連續(xù)兩年在省考核中獲得“好”的等次，譙城區(qū)、蒙城縣成為全省首批脫貧摘帽縣區(qū)，渦陽縣、利辛縣列入2018年度擬脫貧摘帽縣。投入各類扶貧資金24.8億元，強力推進脫貧攻堅“十大工程”，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧到村項目551個、到戶項目16.6萬個，建設特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地301個、“一村一品”專業(yè)村64個，光伏扶貧電站累計發(fā)電5.6億度，新增扶貧小額貸款9.4億元，栽植“金銀林”21萬畝，幫扶貧困人口就業(yè)16838人，改造貧困戶危房13185戶，硬化非建檔立卡貧困村道路1038.1公里，發(fā)放建檔立卡貧困戶家庭學生資助資金1.2億元，兌現(xiàn)“三保障一兜底一補充”政策166.3萬人次。
　　農村改革持續(xù)深化。建設優(yōu)質專用糧食生產(chǎn)基地208萬畝，我市成為全國唯一實現(xiàn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣區(qū)全覆蓋的省轄市。全面完成1323個村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和291個村“三變”改革任務。農機作業(yè)托管服務實現(xiàn)全覆蓋。渦陽縣農村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點走在全省前列，全年累計發(fā)放貸款6.4億元。國有林場改革和供銷社綜合改革順利完成。
　　現(xiàn)代農業(yè)提質增效。糧食總產(chǎn)居全省第二位，小麥畝產(chǎn)居全省第一位。食品制造及農產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，市縣區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)109家，規(guī)模以上農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長10.1%。市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到549家。適度規(guī)模經(jīng)營面積達440.9萬畝。新認證“三品一標”企業(yè)38家、產(chǎn)品73個，新增鞏店香椿等3個國家地理標志保護產(chǎn)品。完成病險涵閘除險加固和中小河流治理工程7項。譙城區(qū)連續(xù)三年榮獲全省農田水利基本建設“江淮杯”競賽一等獎。
　　美麗鄉(xiāng)村加快建設。建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村31個，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)43個。古井白酒小鎮(zhèn)、義門中藥養(yǎng)生小鎮(zhèn)獲批省級特色小鎮(zhèn)，十河鎮(zhèn)大周村躋身2018年中國美麗休閑鄉(xiāng)村，義門鎮(zhèn)獲評省十大旅游古村鎮(zhèn)。深入推進農村環(huán)境“三大革命”，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施80個，改造農村廁所10.2萬戶，回收有毒有害垃圾3583噸。拆除農村破舊房屋248.3萬平方米。完成城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目3.1萬畝，整改違法用地3484畝，補充耕地3萬畝，建成高標準基本農田91萬畝。建設“四好農村路”2060公里，改造農村公路危橋152座，新增通客車建制村40個，利辛縣榮獲省“四好農村路”示范縣稱號，渦陽縣榮獲省城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣稱號。完成農村電網(wǎng)升級改造投資2.7億元。鋪設天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通管道84.9公里。村級紅白理事會實現(xiàn)全覆蓋。
　　農民增收渠道拓寬。大力培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，培訓新型職業(yè)農民5650人，新增省農民專業(yè)合作社示范社11家、家庭農場18家。農產(chǎn)品電子商務銷售額達31億元，新培育電商經(jīng)營主體531家。大力實施旅游富民工程，推出鄉(xiāng)村旅游精品線路7條，成功創(chuàng)建省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、旅游示范村12個，獲批省級以上休閑農業(yè)示范點1個、省五星級農家樂1個、省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地3個，建成扶貧農家小院40家。
　　（三）抓開放、促升級，文化旅游強市建設奏出新樂章。
　　深化開放合作成效顯著。突出招大引強，新簽約億元以上工業(yè)項目246個、總投資925.7億元，新建億元以上省外投資項目212個、在建404個，實際到位省外資金722.3億元、增長36.1%。鼓勵企業(yè)“走出去”，培育外經(jīng)主體3家。實際利用外資9億美元、增長15.4%。實現(xiàn)進出口總額8.3億美元、增長25.4%，新增進出口實績企業(yè)63家。成功舉辦2018年藥博會。亳州海關獲批籌建。
　　文化旅游產(chǎn)業(yè)快速成長。文化旅游年活動精彩紛呈，國內旅游人數(shù)、入境旅游人數(shù)、旅游總收入、旅游外匯收入增速均居全省第一位，國內旅游收入增速居全省第二位。深入實施精品示范工程，完成北關歷史街區(qū)精品旅游線路改造、亳藥花海休閑觀光大世界二期工程，新增3A級旅游景區(qū)6家，林擁城、亳州城市展覽館通過4A級旅游景區(qū)景觀質量評定，古井貢酒《九醞酒法》和亳藥花海休閑觀光大世界芍藥花田創(chuàng)吉尼斯世界紀錄。深入實施服務提升工程，建成北部游客集散服務中心、林擁城景區(qū)旅游服務綜合體，新建旅游停車場36個、旅游標識標牌160塊，新建改建旅游廁所200座。聯(lián)合省文化和旅游廳推出“道源問道”中華傳統(tǒng)文化之旅精品示范線路，獲批國家級中醫(yī)藥健康旅游示范基地1個、省級2個，新增全國中小學生研學實踐教育基地1個。
　　現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。堅持金融服務實體經(jīng)濟導向，新增貸款325.6億元，實現(xiàn)直接融資138億元；新設銀行業(yè)金融機構網(wǎng)點8家、保險業(yè)金融機構1家。藥都銀行IPO成功報會，上市后備企業(yè)達10家，掛牌新三板企業(yè)1家，新增省股權托管交易中心現(xiàn)代中醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)亳州專板企業(yè)88家、專精特新板企業(yè)14家、科技板企業(yè)6家。設立50億元的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展基金，新增省級服務業(yè)集聚區(qū)、集聚區(qū)示范園區(qū)各1家，譙城區(qū)獲批省級服務業(yè)綜合改革試點區(qū)。新增限上商貿流通企業(yè)215家、總數(shù)達920家，實現(xiàn)社會消費品零售總額590億元、增長11.6%。電子商務進農村全覆蓋“兩中心一站點”全部通過省級核查，榮獲電子商務進農村全覆蓋工作示范縣2個、示范鎮(zhèn)6個、示范村4個。我市獲批首批國家級供應鏈創(chuàng)新與應用試點城市。郵政行業(yè)業(yè)務總量突破15億元，花草茶項目榮獲全國快遞服務現(xiàn)代農業(yè)金牌項目。
　?。ㄋ模┳ソㄔO、提品質，新型智慧城市建設實現(xiàn)新跨越。
　　城區(qū)承載力穩(wěn)步提升?！顿裰菔谐鞘锌傮w規(guī)劃（2010—2030年）》（2018年修改）已報省待批，中心城區(qū)發(fā)展邊界增加到218平方公里，城市藍線、綠地布局、建設用地性質得到科學優(yōu)化調整。中心城區(qū)133個城建重點項目完成投資近40億元，西關排澇泵站建設、中心城區(qū)3個污水處理廠擴建、王合拉生活垃圾填埋場封場等46個項目順利完工。引江濟淮亳州段工程加快建設，大中型涵閘遠程監(jiān)控系統(tǒng)二期工程投入使用，鳳尾溝三期、龍鳳新河、團結溝治理等一批“水活”項目主體工程完工。33個項目列入全國PPP綜合信息平臺項目管理庫，已落地22個、總投資305.6億元。三縣一區(qū)新城區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、綠化、亮化等基礎設施加快推進，老城區(qū)老舊小區(qū)、雨污分流管網(wǎng)、小街巷改造和斷頭路打通等工程有序實施，新城建設、老城改造齊頭并進、持續(xù)提速，群眾居住環(huán)境進一步改善。我市榮獲2018年度中國十大最具活力休閑城市稱號，渦陽縣榮獲央視2018最美攬夏地稱號。
　　內外交通網(wǎng)逐步完善。建成建安路渦河隧道、道東1號地路網(wǎng)工程、高鐵片區(qū)地下綜合管廊、亳州北公交客運樞紐站，貫通繞城快速南西北三線，打通京九西路等5條斷頭路。湯王大道渦河隧道和杜仲路等6條下穿商合杭高鐵立交橋加快推進，三清大道渦河大橋開工建設，中心城區(qū)40公里快速路網(wǎng)完成設計?？偼顿Y59.5億元、總長125公里的13個國省干線公路PPP項目扎實推進。商合杭高鐵亳州段線下工程全面完工，亳州公路客運高鐵樞紐站主站房順利完工。亳州機場立項通過中央軍委聯(lián)合參謀部審核。渦河高等級航道整治、渦河蒙城樞紐順利開工，淮蒙阜城際鐵路、亳蚌城際鐵路、亳蒙高速前期工作有序推進。
　　信息化建設加快推進。市數(shù)據(jù)中心整合數(shù)據(jù)36.1億條，日交換數(shù)據(jù)約3.8億條，形成人口、企業(yè)、電子證照、信用、醫(yī)療、地理空間等一系列智慧城市信息數(shù)據(jù)庫。市視頻數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺攝像機總量達6.3萬臺，在線率99%以上，廣泛應用于治安防控、城市管理、環(huán)保督察、教育醫(yī)療、食品藥品監(jiān)管等公共領域。網(wǎng)上辦事大廳全年辦件量705.4萬件，7367項服務事項中7075項實現(xiàn)“最多上一次”“一次上網(wǎng)，事就辦成”，其中2654項實現(xiàn)“一日辦結”。數(shù)字城管實現(xiàn)市縣一體、互聯(lián)互通，受理案件65萬件、整改率97%。“12345”市長熱線受理線上線下群眾訴求34.2萬件，群眾滿意率93.5%。全流程電子招投標比率95.1%，藥都網(wǎng)上商城完成交易1.7億元。浪潮（亳州）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園加快建設，籌建市信息產(chǎn)業(yè)集團。我市發(fā)放全省第一張全程電子化車輛檢驗合格標志。
　　（五）抓生態(tài)、惠民生，健康養(yǎng)生城市建設呈現(xiàn)新面貌。
　　生態(tài)宜居環(huán)境進一步改善。實行網(wǎng)格化精準治理，持續(xù)推進“地凈、路暢、水活、天藍、林擁城”工程，深入開展“全民參與·環(huán)保風暴”活動，全力抓好中央環(huán)保督察反饋問題及轉辦的群眾信訪件、省環(huán)保督察交辦突出環(huán)境問題等整改工作。推進燃煤污染、餐飲油煙等“1+N”系列專項整治，中心城區(qū)和三縣縣城規(guī)劃區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹，秸稈禁燒實現(xiàn)“零火點”，PM2.5平均濃度下降11.1%，優(yōu)良天數(shù)提高4.5%。扎實推進河長制工作專項整治，整改河道“八亂”問題1934個、入河排污口319個、城市黑臭水體30處，水環(huán)境質量考核居全省第三位。扎實開展土壤污染狀況詳查，整治完成非法固體廢物堆放點位44個、非正規(guī)垃圾堆放點13個，195家醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢物實現(xiàn)專業(yè)化處理處置。全面建立四級林長負責制，人工造林15.4萬畝，建設森林生態(tài)廊道360公里，60.6公里林擁城綠道榮獲省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)稱號。
　　民生社會事業(yè)進一步發(fā)展。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬人，轉移農村勞動力12.7萬人，農民工進城就業(yè)4.2萬人。扎實推進全民參保計劃，社會保障進一步提標擴面。累計投入9.9億元，救助各類困難群眾227.4萬人次。城市低保標準提高6%，農村低保平均標準提高28%。完成農村敬老院公建民營改革20所，新建養(yǎng)老服務指導站點100所，新增社會辦養(yǎng)老床位650張。749名失能五保老人入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中供養(yǎng)。創(chuàng)新建設農民工實名制登記及工資支付監(jiān)管平臺，通過平臺發(fā)放工資20.4億元?；窘ǔ膳飸魠^(qū)改造住房3.4萬套，分配公租房2866套。整治老舊小區(qū)26.2萬平方米。堅持“房住不炒”，嚴厲打擊逾期備案、違規(guī)銷售、哄抬房價等違規(guī)行為，嚴格監(jiān)管商品房預售資金，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展教育事業(yè)，投資23.1億元新建改擴建公辦中小學55所、幼兒園36所，實施義務教育全面改薄項目156個。建立中小學教職工編制周轉池制度，深化中小學教師無校籍管理改革，出臺優(yōu)秀教育人才引進和獎勵辦法，補充公辦中小學、幼兒園教師2391人；亳州學院新增本科專業(yè)6個，亳州職業(yè)技術學院二期工程首批建設項目順利完工。市文化館正式建成，市廣電中心主體封頂，市數(shù)字檔案館基本建成，市博物館成為全省首家夜間開放的博物館。梆劇《春暖花開》入選全國優(yōu)秀現(xiàn)實題材舞臺藝術作品展演劇目。全民科學素養(yǎng)得到新提升。古井釀造遺址保護規(guī)劃通過國家文物局評審，花戲樓、尉遲寺遺址保護規(guī)劃獲省批復。
　　“健康亳州”建設進一步加快。我市榮獲全國基層中醫(yī)藥工作先進市和全國無償獻血先進市稱號。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院編制周轉池制度改革全面推開，出院患者實施臨床路徑比例達78.8%，藥占比較改革前下降10.5%，縣域內就診率提高到85%。華佗國醫(yī)館正式開館，市級全民健康信息平臺建成投用，華佗中醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等中醫(yī)醫(yī)院通過省級初評，省中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院渦陽分院正式揭牌，利辛縣榮獲國家級婦幼健康優(yōu)質示范縣稱號。成功舉辦2018世界藥膳文化美食節(jié)暨中國（亳州）藥膳大賽。初步建成“十五分鐘健身圈”，市體育館正式投用，國際全程馬拉松賽、全國航模公開賽等20余項知名賽事在我市舉辦。
　　社會治理體系進一步完善。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，嚴厲打擊各類非法金融活動，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動，推進消防安全形勢持續(xù)好轉，402處省市掛牌重大隱患全部按期整改，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)連續(xù)兩年實現(xiàn)“三下降”。推進“深督導、重化解、促落實”專項行動，589件市掛牌信訪積案、83件省交辦信訪積案全部化解。強力推進掃黑除惡專項斗爭，扎實開展“守護平安—2018鐵拳行動”，偵辦涉黑案件5起，摧毀惡勢力團伙63個，實現(xiàn)刑事案件發(fā)案數(shù)“五連降”、群眾安全感指數(shù)“四連升”。深入開展藥品藥材生產(chǎn)經(jīng)營綜合整治，建成食用農產(chǎn)品檢驗（快檢）室130處，食品藥品經(jīng)營秩序顯著好轉。入選“中國好人”15人、“安徽好人”21人。城市信用監(jiān)測排名躍居全國第34位。市人防基本指揮所順利完工。“七五”普法中期驗收全面完成，公共法律服務水平進一步提升。村和社區(qū)“兩委”順利換屆。
　　全民國防教育、國防動員和后備力量建設深入推進，三縣一區(qū)全部榮獲全省雙擁模范縣（城），退役軍人服務保障工作取得新進展，軍民融合醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園立項啟動?！顿裰菽觇b（2017）》成為全省唯一榮獲國家獎項的市級年鑒。第四次經(jīng)濟普查工作扎實推進。民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字事業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展。外事、僑務、對臺、氣象、地震、防災減災、新聞出版、應急管理、公積金管理、無線電管理、機關事務管理等工作取得新進步。
　　過去一年，我們大力加強政府自身建設，竭盡全力打造人民滿意的政府。始終堅定講看齊，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育，堅決貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委各項決策部署。始終提振精氣神，崇尚實干、狠抓落實，夙夜在公、奮勇攻堅，完成政府系統(tǒng)年度崗位責任目標任務759項，整改政府工作問題清單事項368項，辦理人大代表議案建議244件、政協(xié)提案415件。始終強化執(zhí)行力，不折不扣執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細則，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，出臺實施首部政府規(guī)章，全面推進政務公開，持續(xù)強化審計監(jiān)督，嚴控“三公”經(jīng)費等一般性支出，政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作進一步加強。
　　各位代表，過去一年取得的成績，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市650萬人民團結拼搏、苦干實干的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐亳解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意！向所有參與亳州建設的各位投資者和關心支持亳州發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！
　　我們也清醒地看到，我市發(fā)展中還有不少短板和不足：經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益還不夠高，新舊動能轉換和產(chǎn)業(yè)升級步伐急需加快，科技創(chuàng)新力和人才支撐力還不夠強，民營經(jīng)濟做大做強還面臨許多困難；三大攻堅戰(zhàn)任務依然十分艱巨，還需持續(xù)用力、久久為功；發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在，人民群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通出行等方面還有許多不滿意的地方；個別部門和少數(shù)工作人員能力素質、擔當精神與新時代發(fā)展要求相比仍有差距，形式主義、官僚主義等問題不同程度存在。對此，我們必須切實增強憂患意識，時刻自省，采取有力舉措，認真加以解決。

　　二、2019年目標任務
　　今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握并全面用好重要戰(zhàn)略機遇期，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，以五大發(fā)展行動計劃為總抓手，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)深化四項專項整治，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，全力保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，加快建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
　　經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財政收入增長與經(jīng)濟增長同步，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，進出口總額增長高于全省平均水平；農村、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別增長9%左右、8.5%左右；金融財政風險有效防控，3萬左右貧困人口脫貧、渦陽縣和利辛縣脫貧摘帽，生態(tài)環(huán)境進一步改善，大氣污染防治、單位GDP能耗、用水總量控制、萬元GDP用水量等完成省下達的目標任務。
　　圍繞實現(xiàn)上述目標，重點做好以下七個方面的工作：
　　（一）堅定不移打好三大攻堅戰(zhàn)。
　　強力防范化解重大風險。堅持底線思維，增強憂患意識，聚焦政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、政府系統(tǒng)黨的建設等領域重大風險，制定出臺“1+8+12”工作方案，切實扛起政治職責，強化斗爭本領，永葆斗爭精神，全力做好防范化解重大風險各項工作。著力壓降地方金融機構不良貸款，持續(xù)深化政府隱性債務“四清四實”專項整治。加快建立地方金融監(jiān)管體系，加強企業(yè)信用債違約、互聯(lián)網(wǎng)金融等風險點整治，嚴厲打擊各類非法金融活動。規(guī)范保險業(yè)發(fā)展。堅持把防范化解金融風險和服務實體經(jīng)濟更好結合起來，加大對科技創(chuàng)新、“三農”和中小微企業(yè)等融資支持，新增貸款240億元以上；加快發(fā)展多層次資本市場，力爭藥都銀行首發(fā)上市，新增各類掛牌企業(yè)30家，面向全省做好現(xiàn)代中醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)亳州專板擴容工作；實現(xiàn)直接融資80億元以上。堅持因城施策、分類指導，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場供給，嚴控房地產(chǎn)領域風險。
　　強力推進精準脫貧。堅持把提高脫貧質量放在首位，扎實推進脫貧攻堅“十大工程”，重點解決好“兩不愁三保障”面臨的突出問題。強化脫貧資金保障，確保地方財政收入增量的20%以上、清理收回財政存量資金可統(tǒng)籌使用部分的50%以上用于脫貧攻堅。大力實施“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點位扶貧、“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧，強化扶貧“金銀林”管護，實現(xiàn)有條件、有需求的貧困村就業(yè)扶貧驛站全覆蓋。完善防范返貧、穩(wěn)定脫貧長效機制，統(tǒng)籌推進貧困村與非貧困村脫貧攻堅，抓好脫貧后續(xù)幫扶及鞏固提升工作，增強貧困群眾內生動力和自我發(fā)展能力，確保貧困群眾真脫貧、不返貧。
　　強力推進污染防治。堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，聚焦“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“七大標志性戰(zhàn)役”，加快推進各行業(yè)全門類環(huán)保問題大排查，繼續(xù)開展“全民參與?環(huán)保風暴”活動，完成中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題、省環(huán)保督察交辦突出環(huán)境問題整改年度任務。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進大氣污染防治精細管理和中心城區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境精準整治，持續(xù)開展“五控”專項行動，繼續(xù)抓好秸稈禁燒工作，完成省下達年度目標任務。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，建成河長制信息化系統(tǒng)，開展河湖“清四亂”專項行動，實施城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動，加強入河排污口整治和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治，推進農村黑臭水體治理，確保城市黑臭水體消除比例達90%以上。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓實土壤環(huán)境質量詳查，強化土壤污染管控和修復，確保主要農作物化肥和農藥使用量“零增長”。強化資源節(jié)約集約利用，嚴守生態(tài)保護紅線。
　?。ǘ﹫远ú灰仆七M改革開放。
　　持續(xù)深化重點領域改革。堅持以清單制改革為抓手，扎實推進各項改革任務落地。按期完成市縣政府機構改革各項任務。樹立過緊日子的思想，優(yōu)化財政支出結構，改進財政投入方式，全面實施預算績效管理。完成稅收征管體制改革后續(xù)工作。加快國資國企改革，開展經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點，推動古井集團和建安、城建、交控、文旅集團運營發(fā)展實現(xiàn)新突破，持續(xù)做強做優(yōu)做大國有資本。推進中小學教職工編制周轉池制度試點工作，深化教師無校籍管理改革。強化公共資源要素市場化配置，推動自然資源、產(chǎn)權資產(chǎn)等有序納入統(tǒng)一的交易平臺體系。繼續(xù)深化綜合醫(yī)改，扎實推進“三醫(yī)聯(lián)動”，確?？h域內就診率達87%以上。
　　持續(xù)鞏固“三去一降一補”成果。大力破除無效供給，依法依規(guī)化解并嚴禁新增過剩產(chǎn)能，加快利辛縣煤電循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設。大力培育新動能，依托筑夢社區(qū)、青年創(chuàng)客空間等雙創(chuàng)園區(qū)，開展“數(shù)字+”“智慧+”應用試點示范，組建市信息產(chǎn)業(yè)集團，加快建設浪潮（亳州）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推進政務數(shù)據(jù)共享及視頻數(shù)據(jù)平臺深度應用，培育互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能領域企業(yè)30家。聚力發(fā)展新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進風電、生物質發(fā)電等項目建設，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16%。大力降低實體經(jīng)濟成本，聚焦制度性交易、人工、稅負、社保、財務、用能用電、物流等領域，落實更大規(guī)模減稅、更加明顯降費，讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。
　　持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。堅持以科技創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)提檔升級，力爭高新技術企業(yè)總數(shù)突破100家，確保高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。加快產(chǎn)學研深度融合，加大中醫(yī)藥人才、技術引進力度，建成投用市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術研究院，推動技術轉移和科技成果轉化通道建設，支持科技成果前期孵化，新建眾創(chuàng)空間、科技孵化器、院士工作站等5家以上。開展共性關鍵技術攻關和科技成果推廣，組織申報科技項目20項以上。完成發(fā)明專利授權量150件以上，萬人發(fā)明專利擁有量增速居全省前列。深入實施藥都“雙創(chuàng)”英才計劃，引進高層次人才50人以上，持續(xù)推進“亳州老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學子創(chuàng)業(yè)活動，讓各類人才創(chuàng)新愉快、創(chuàng)業(yè)愉快。
　　持續(xù)打造對外開放高地。主動融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、“一帶一路”建設，全面參與中原經(jīng)濟區(qū)、淮海經(jīng)濟區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設。著力擴大新一屆藥博會影響力。堅持內外資企業(yè)一視同仁、平等對待，營造更加公平便利可預期、更有吸引力的外商投資環(huán)境，進一步提高利用外商直接投資水平。調整優(yōu)化外貿進出口結構，積極組織企業(yè)開拓國際市場，培育新增進出口實績企業(yè)30家。加快推進亳州海關建設，探索發(fā)展多式聯(lián)運。發(fā)揮外事、僑務資源優(yōu)勢，深化與國際友城交流合作。繼續(xù)發(fā)揮異地亳州商會、亳州之友聯(lián)誼會作用。
　?。ㄈ﹫远ú灰瓢l(fā)展實體經(jīng)濟。
　　大力實施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉型提質行動。強化規(guī)劃引領，細化落實《世界中醫(yī)藥之都（安徽亳州）建設發(fā)展規(guī)劃》各項具體任務，推動各產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)力，確保產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破1150億元。強化產(chǎn)業(yè)集聚，依托現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，指導企業(yè)試點生產(chǎn)破壁飲片，加快醫(yī)療器械、制藥設備產(chǎn)業(yè)園建設，推動中藥工業(yè)向中高端邁進，實現(xiàn)產(chǎn)值350億元以上。強化品種培育，設立現(xiàn)代中醫(yī)藥成果轉化基金，推動中醫(yī)藥領域產(chǎn)學研一體化，完成藥品技術轉讓或委托加工受理協(xié)議品種200個以上，引進仿制藥品種20個以上。強化綠色增效，推進產(chǎn)地趁鮮初加工，力爭中藥材標準化種植面積擴大到36萬畝，實現(xiàn)中藥材種植業(yè)產(chǎn)值36億元以上。聚焦有形、無形兩個市場，依托國家級供應鏈創(chuàng)新與應用試點城市建設，鞏固中藥材交易市場行業(yè)龍頭地位，力爭中藥流通業(yè)貿易總額達770億元以上。
　　大力實施制造業(yè)改造提升行動。深入開展新一輪大規(guī)模技術改造，繼續(xù)實施工業(yè)“三百工程”和“個轉企、小升規(guī)、規(guī)提升”計劃，新培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)80家，工業(yè)投資增長13%以上、技改投資增長15%以上。加快推動白酒釀造、食品制造及農產(chǎn)品加工、汽車及零部件制造、煤電煤化工、紡織服裝、建筑材料等產(chǎn)業(yè)智能化、網(wǎng)絡化、綠色化改造，培育省級企業(yè)技術中心2家、智能工廠和數(shù)字車間3—5家、專精特新中小企業(yè)20家。加強質量品牌建設，培育申報中國馳名商標2件。大力弘揚勞模精神，激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人積極性、創(chuàng)造性。
　　大力實施服務業(yè)聚力提速行動。繼續(xù)開展文化旅游年活動，聚力打造北關歷史街區(qū)精品旅游線路、亳藥花海休閑觀光大世界三期工程、中華中醫(yī)藥博覽園、陳摶文化園、道源國家濕地公園等一批重點旅游項目，加快創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，確保全年接待國內游客2500萬人次，實現(xiàn)旅游總收入200億元。加快科技服務、工業(yè)設計等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，新引進服務外包企業(yè)6家，新增限上商貿流通企業(yè)90家，確保郵政行業(yè)業(yè)務總量突破20億元。主動適應群眾消費升級新趨勢，規(guī)范校外培訓機構發(fā)展，加快體育休閑、家政育幼、健康養(yǎng)老等服務業(yè)發(fā)展，新建改造一批農貿市場、菜市場、社區(qū)菜店，新增社會辦養(yǎng)老機構床位600張，建成醫(yī)養(yǎng)結合示范項目10家以上。
　　大力實施民營經(jīng)濟培育提效行動。堅持“兩個毫不動搖”，全力落實好支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，新增私營企業(yè)1.2萬家、個體工商戶2.8萬戶，民營經(jīng)濟增加值增長9%以上。組建市擔保集團，開展“千名行長進萬企”活動，引導更多信貸資金向民營企業(yè)傾斜，重點解決好中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。堅持“非禁即入”，完善PPP項目推進模式，引導優(yōu)質社會資本進入醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等領域。依法保護企業(yè)合法權益和企業(yè)家人身財產(chǎn)安全，在微觀執(zhí)法過程中堅決不搞“一刀切”。大力弘揚企業(yè)家精神，健全政企溝通長效機制，著力構建親清新型政商關系。
　　（四）堅定不移擴大有效投資。
　　強力推動項目建設大突破。全面落實穩(wěn)投資各項部署，繼續(xù)實行“四督四保”、領導包保、“雙調度”制度，750個以上重點項目完成投資1000億元以上。突出加大基礎設施補短板力度，實施重點項目儲備和前期工作攻堅，新謀劃重點項目1200個以上、總投資3600億元以上。主動對接中央預算內投資重點支持領域，力爭更多項目列入國家投資計劃。聚焦保障重點項目用地需求，推進農村土地綜合整治，完成建設用地增減掛鉤項目3萬畝、工礦廢棄地復墾利用6000畝、補充耕地2萬畝。
　　強力推動招商引資大升級。緊盯國家和省政策方向，“立改廢釋”招商政策，打造招大引強“投資高地”，新建億元以上省外投資項目165個以上，實際利用省外資金增長10%以上。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，突出工業(yè)招商、補鏈招商、強鏈招商，深化駐點招商、委托招商、基金平臺招商，簽約億元以上工業(yè)項目165個以上，每個招商載體至少引進5億元以上項目5個、10億元以上項目2個。
　　強力推動園區(qū)發(fā)展大轉型。聚焦開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展和標準化建設，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)配套體系和綜合服務功能，支持譙城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，支持亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，大力提升6個省級開發(fā)區(qū)規(guī)模能級，力爭在全省開發(fā)區(qū)綜合考核中爭先進位，確保經(jīng)營收入增長15%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長11%以上。開展創(chuàng)新能力提升、特色產(chǎn)業(yè)做強、龍頭企業(yè)培育專項行動，扎實推動開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加快成長，持續(xù)提高開發(fā)區(qū)畝均投資強度和產(chǎn)出率。
　　強力推動營商環(huán)境大提升。繼續(xù)推進“放管服”改革，深入開展“減證便民”專項行動，動態(tài)調整權責清單、公共服務清單、中介服務清單和市場準入負面清單。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，對接完成全國一體化在線政務服務平臺，確保市本級公共服務事項全部一日內辦結，96%以上的為民、為企服務事項“最多上一次”“一次上網(wǎng)，事就辦成”?？偨Y推廣一般工業(yè)項目審批和企業(yè)投資項目承諾制改革試點經(jīng)驗，健全壓縮企業(yè)開辦時間長效機制。牢固樹立“為自己人辦事就是辦自己事”的觀念，深入實施“四送一服”雙千工程，用好省綜合服務平臺和市“政企直通車”微信平臺，窮盡辦法、傾盡全力、依法依規(guī)幫助企業(yè)解決轉型、融資、市場開拓等難題，更大力度創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展清障護航。
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　　加快完善城市功能配套。發(fā)揮《亳州市城市總體規(guī)劃（2010—2030年）》（2018年修改）統(tǒng)領作用，動態(tài)優(yōu)化中心城區(qū)各專項規(guī)劃，修編完善三縣城市總體規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”信息平臺建設，探索開展全域規(guī)劃管控。聚焦提升中心城區(qū)首位度，堅持整體有序、聯(lián)動開發(fā)，完善亳州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)道西片區(qū)配套設施和道東片區(qū)供氣供熱、強電網(wǎng)絡，加快高鐵站片區(qū)集中連片建設，推進譙城區(qū)老城區(qū)改造和北部新城建設。加快三縣老城功能改造提升、新區(qū)配套設施完善，推進特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造縣域振興“升級版”。開工建設市垃圾焚燒發(fā)電廠二期和市餐廚廢棄物處理項目，推進垃圾中轉站運行和生活垃圾轉運PPP項目。加快太和至亳州天然氣輸氣管道、亳州油庫建設。推進引江濟淮亳州段工程建設，建成城南地表水廠。
　　加快提升精細管理水平。健全市政設施養(yǎng)護長效機制。強力整治流動攤點占道經(jīng)營現(xiàn)象，持續(xù)提升物業(yè)管理服務水平，及時精準處置城市管理難題，打造一批“樣板街”“示范路”“示范小區(qū)”。啟動智慧管網(wǎng)建設，提升城市地下管網(wǎng)監(jiān)管水平。大力整治“城市看海”現(xiàn)象，完成中心城區(qū)9條道路雨污分流改造和7處嚴重積水路段整治任務。實施合歡路、張良路等29條道路增亮改造工程，進一步扮靚亳州夜景。貫徹落實《亳州國家歷史文化名城保護條例》《亳州市城市綠化條例》和即將出臺的《亳州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，加強城市規(guī)范化、精細化、法治化管理，更好地延續(xù)歷史文脈，提升城市品質。
　　加快暢通內外交通網(wǎng)絡。投資31億元實施三清大道、道東2號地和3號地路網(wǎng)等47條道路、橋梁項目，加快中心城區(qū)快速路網(wǎng)前期工作，啟用亳州北公交客運樞紐站、亳州公路客運高鐵樞紐站，完成杜仲路等6條下穿商合杭高鐵立交橋主體工程，讓群眾出行更方便、更快捷。提檔升級10條普通國省干線公路，加快實施渦河高等級航道整治工程，推動亳州機場、亳蚌城際鐵路、淮蒙阜城際鐵路、亳蒙高速取得突破性進展。全力配合推進商合杭高鐵亳州段建設，確保年底前通車，實現(xiàn)亳州人民群眾期盼已久的“高鐵夢”。
　　繼續(xù)實施“地凈、路暢、水活、天藍、林擁城”工程。深化市縣數(shù)字城管平臺和“五車”監(jiān)管平臺應用，開展市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生專項整治，進一步提升道路清掃精細化保潔水平。完成湯王大道渦河隧道主體工程，打通酒城大道、光明西路等斷頭路21條，新建續(xù)建公共停車場22座、停車位4266個，新增公交車328輛，建設一批電動汽車充電樁，加快城鄉(xiāng)公交一體化進程。強化城區(qū)水系治理，貫通鳳尾溝三期、龍鳳新河、團結溝、宋湯河六期城區(qū)水系。推深做實林長制改革，加快推進“林擁城”、沿主干道路、沿主干河流三類森林廊道建設，完成人工造林9.4萬畝，創(chuàng)建森林城市1個、森林城鎮(zhèn)4個、森林村莊36個、森林長廊示范段110公里，新建完善農田林網(wǎng)80萬畝。
　?。﹫远ú灰仆苿余l(xiāng)村振興。
　　持續(xù)提升農業(yè)效益。深化農業(yè)供給側結構性改革，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實施糧食綠色高質高效創(chuàng)建和蔬果產(chǎn)業(yè)綠色增效工程，加快推進高標準基本農田建設，完成譙城區(qū)油河、渦陽縣北淝河上段、蒙城縣芡河等3項中小河流治理工程，加強農產(chǎn)品質量監(jiān)管，新增綠色食品、有機食品、農產(chǎn)品地理標志30個，新增優(yōu)質專用糧食生產(chǎn)基地10萬畝、設施蔬菜面積4萬畝。堅持農地姓農，徹底整治“大棚房”問題。實施百家龍頭企業(yè)提升工程，加快市縣區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園建設，新增規(guī)模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)10家，確保規(guī)模以上農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。抓好非洲豬瘟疫情防控，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，創(chuàng)建部省級標準化示范場2家，力爭資源化利用率達83%以上。持續(xù)推進秸稈綜合利用，加快秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園建設，確保綜合利用率穩(wěn)定在91%以上。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村工程，新增農村電商經(jīng)營主體200個以上，農產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額突破40億元。
　　持續(xù)改善農村環(huán)境。建成48個省級美麗鄉(xiāng)村中心村。深入推進農村人居環(huán)境整治，改造農村廁所10萬戶，處理農村生活垃圾30萬噸以上，完成農村環(huán)境綜合整治任務50個。堅持產(chǎn)業(yè)引領、因地制宜、市場主導、融合發(fā)展，加快建設特色小鎮(zhèn)，力爭成功申報省級特色小鎮(zhèn)1—2個。推進農村基礎設施建設，完成農村電網(wǎng)改造投資3億元以上，改造農村危房1750戶，建成“四好農村路”擴面延伸工程1200公里。深入開展移風易俗弘揚時代新風行動，積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，遏制大操大辦、人情攀比等陳規(guī)陋習，倡導農村文明新風尚。
　　持續(xù)深化農村改革。深化農村土地制度改革，鞏固確權成果，加快土地確權縣級數(shù)據(jù)庫建設。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，持續(xù)推進農村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，建立健全農村集體經(jīng)濟組織。完成農村“三變”改革的村達30%以上。加強農村人才培育，培訓新型職業(yè)農民5000人，新增省農民合作社示范社6家、家庭農場12家，力爭適度規(guī)模經(jīng)營面積達450萬畝。強化為農服務，建設為農服務中心8家，新建改造新型基層合作社16家、農家店160家、農村綜合服務社（中心）24家。建強農村基層組織，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
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　　精心實施民生工程。全面完成33項民生工程年度任務。堅持就業(yè)是最大的民生，重點做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等群體就業(yè)，開展技能培訓1.3萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。加大住房保障力度，新開工棚戶區(qū)住房28224套，優(yōu)先用于保障環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)困難群體。繼續(xù)推進農村飲水安全鞏固提升工程，進一步提升供水保障率、水質達標率。深入實施全民參保計劃。穩(wěn)步提高低保覆蓋率和城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌水平。持續(xù)擴大孤兒、困境兒童保障范圍。扎實做好失能五保老人入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。
　　聚力發(fā)展社會事業(yè)。千方百計補齊公辦教育短板，投入28.5億元新建改擴建公辦中小學21所、幼兒園75所，其中中心城區(qū)投入10.8億元新建改擴建公辦中小學11所、幼兒園22所，推進教育教學質量持續(xù)提升，努力促進義務教育向優(yōu)質均衡發(fā)展。加快亳州一中升級改造。推進亳州學院四期工程和新設5個本科專業(yè)、亳州職業(yè)技術學院二期工程和數(shù)字化校園建設。落實優(yōu)秀教育人才引進和獎勵辦法，完善中小學教師待遇保障機制，讓廣大人民教師安心從教、熱心從教。加快“健康亳州”建設，推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，開展縣域衛(wèi)生優(yōu)質服務基層行活動，建成投用市婦幼保健計劃生育服務中心，開工建設市第二人民醫(yī)院、市兒童醫(yī)院。實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。繁榮文化事業(yè)，開展文化惠民活動，建成市廣電中心，升級縣區(qū)文化館、圖書館，抓好文化遺產(chǎn)保護利用，推動新聞出版、廣播電視、檔案方志等事業(yè)發(fā)展。完善“十五分鐘健身圈”，建成市業(yè)余體校訓練中心，舉辦2019亳州國際馬拉松等一批知名賽事，爭創(chuàng)全國全民運動健身模范市。大力提升全民科學素養(yǎng)。加快推進老年事業(yè)發(fā)展。
　　持續(xù)強化社會治理。深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，排查、整改一般隱患不少于1萬處，掛牌督辦重大隱患400處以上、整改率98%以上。扎實開展中藥飲片質量集中整治，全力守護“誠信藥都”金字招牌。積極創(chuàng)建省級食品藥品安全城市，大力推進餐飲質量提升工程，保障群眾飲食用藥安全。加快實施“雪亮工程”，推進市縣鄉(xiāng)村綜治中心規(guī)范化建設。繼續(xù)推行開門接訪、帶案下訪、重點約訪、專題接訪和包案回訪制度，確保信訪形勢持續(xù)好轉。切實維護意識形態(tài)領域安全，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，重拳打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動，著力打造高質量的“平安亳州”。大力弘揚社會主義核心價值觀，繼續(xù)開展道德模范、身邊好人和尋找“最美家庭”評選、推薦、宣傳活動。提升應急聯(lián)動和防災減災能力。用好市人防基本指揮所。高質量完成第四次經(jīng)濟普查工作。推進軍民融合醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設，加強黨管武裝、全民國防教育、國防動員和后備力量建設，強化退役軍人服務保障，落實優(yōu)撫安置政策，力爭蟬聯(lián)全國雙擁模范城。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體作用，大力推進對臺、僑務、紅十字、氣象、地震、民族宗教、無線電管理、公積金管理和機關事務管理等事業(yè)發(fā)展。
　　三、加強政府自身建設
　　實現(xiàn)高質量發(fā)展對政府工作提出了新的更高要求。我們務必要始終堅持底線思維、增強憂患意識，始終堅持“三嚴三實”“馬上就辦、真抓實干”，大力弘揚“亮劍”精神，堅決克服小富即安、小進即滿思想，擼起袖子加油干，苦干實干拼命干，用我們的辛苦指數(shù)換取全市人民的幸福指數(shù)和亳州發(fā)展的質量指數(shù)。
　?。ㄒ唬┙^對忠誠跟黨走。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，全面貫徹執(zhí)行黨中央、國務院、省委、省政府和市委決策部署，確保政令暢通、令行禁止、落地見效、開花結果。扎實開展理想信念教育，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導政府系統(tǒng)全體人員全面提升“八種本領”，時刻把責任扛在肩上，主動作為、奮發(fā)有為，對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福。
　　（二）一心為民破難題。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“四化、三可”和“好、快、高”要求，聚焦“四個點問題”，緊盯事關人民群眾切身利益的脫貧攻堅、環(huán)境保護、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公辦教育、醫(yī)療衛(wèi)生等工作，最大力度改進工作、最實舉措推動落實、最快速度兌現(xiàn)承諾，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。始終牢記群眾利益無小事，滿腔熱忱傾聽民意企聲，動真碰硬化解民苦企痛，全力以赴滿足民愿企盼。始終堅持勤政為民，持續(xù)完善激勵機制和容錯糾錯機制，激勵廣大干部在矛盾困難面前敢于作為、風險考驗面前敢于負責、大事難事面前敢于擔當，確保利民之事絲發(fā)必興。
　?。ㄈ┨崴僭鲂Ц墒聵I(yè)。以“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的緊迫感，“見紅旗就扛，見第一就爭”。堅持雷厲風行抓落實，大力倡導踐行“一線工作法”，用腳步丈量每一寸土地，用眼睛發(fā)現(xiàn)每一個問題，下沉一線尋對策，直插現(xiàn)場破難題。堅持壓實責任抓落實，繼續(xù)實行“三單六會”和“雙調度”制度，擰緊責任螺絲，上緊督查發(fā)條，打造全方位落實、全流程監(jiān)督的責任體系。堅持改進作風抓落實，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細則，扎實開展“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉作風”集中整治形式主義、官僚主義專項行動，加大機關效能督查暗訪力度，全力營造崇尚實干、狠抓落實、勇爭一流的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
　?。ㄋ模﹪朗胤o樹形象。扎實開展政府立法工作，嚴格執(zhí)行重大事項決策程序，持續(xù)完善法律顧問和公職律師制度，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，著力加大政務公開力度，抓深抓實“七五”普法，全力打造法治政府。堅持重大事項向市委請示、向人大報告、向政協(xié)通報，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議。堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，堅決落實主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，強力抓好巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改，大力支持紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法履行職責，扎實推進新一輪全覆蓋審計，讓忠誠、干凈、擔當成為干部的自覺追求。
　　各位代表！風正時濟，自當破浪前行；任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，只爭朝夕、夙夜在公，埋頭苦干、拼搏奮進，為決勝全面建成小康社會，加快建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州而努力奮斗！
　　政府工作報告名詞解釋
　　1．四好農村路——即建好、管好、護好、運營好農村公路。
　　2．四送一服——即送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素，服務實體經(jīng)濟。
　　3．兩難兩多一長——即企業(yè)開辦難、企業(yè)不動產(chǎn)登記難，申請材料多、辦理程序多，辦理時間長。
　　4．一村一品——即在一定區(qū)域范圍內，以村為基本單位，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過規(guī)?；?、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
　　5．三保障一兜底一補充——即提高基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助保障待遇水平，設定政府兜底保障線，實行慢性病門診補充醫(yī)療保障。
　　6．三變——即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東。
　　7．三品一標——即無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農產(chǎn)品地理標志。
　　8．農村環(huán)境“三大革命”——即農村垃圾、污水、廁所專項整治。
　　9．1+N——即出臺《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，開展燃煤污染、餐飲油煙、涉車涉油污染、建筑工地揚塵等“N”項系列專項整治。
　　10．八亂——即亂搭亂建、亂倒亂排、亂設亂耕、亂采亂取。
　　11．四清四實——即底數(shù)清、結構分布清、原因癥結清、具體責任清，控增減量和化解舉措要穩(wěn)妥務實、處置工作預案要周密翔實、依法監(jiān)督問責要嚴實、深化改革和規(guī)范管理要全面落實。
　　12．四帶一自——即園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、農民合作社帶動、能人大戶（家庭農場）帶動，貧困戶自種自養(yǎng)。
　　13．三有一網(wǎng)——即村有當家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長，網(wǎng)絡扶貧增效。
　　14．三業(yè)一崗——即推廣培育生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)、發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、組織外出就業(yè)，開發(fā)公益崗位。
　　15．三大保衛(wèi)戰(zhàn)——即藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
　　16．七大標志性戰(zhàn)役——即打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、巢湖綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)等7場標志性戰(zhàn)役。
　　17．五控——即控煤、控氣、控車、控塵、控燒。
　　18．清四亂——即對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治。
　　19．三醫(yī)聯(lián)動——即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
　　20．三百工程——即實施100個在建項目、100個億元項目、100個技改項目。
　　21．兩個毫不動搖——即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
　　22．四督四保——即督查推進新建項目，保證開工率；督查推進續(xù)建項目，保證竣工率；督查推進竣工項目，保證達產(chǎn)率；督查推進儲備項目，保證轉化率。
　　23．雙調度——即對經(jīng)濟運行、項目建設、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護四項工作，實行市政府分管負責人半月一調度、市政府主要負責人和分管負責人共同一月一調度的工作制度。
　　24．四最——即審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強。
　　25．多規(guī)合一——即將經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市空間規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃等多項規(guī)劃編制、實施融合起來。
　　26．五車——即灑水車、清掃車、垃圾運輸車、渣土車、混凝土攪拌車。
　　27．雪亮工程——即以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的群眾性治安防控工程。
　　28．三單六會——即政府系統(tǒng)年度崗位責任目標任務清單、政府工作問題清單、市長工作提示清單，市政府常務會議、市長工作例會、市長專題調度會、市政府雙調度會、市規(guī)委會、市土委會。