亳州市人民政府辦公室于2024年10月12日印發(fā)了《亳州市重污染天氣應急預案》。現做如下解讀：

一、起草背景和依據

黨的二十大報告中指出“加強污染物協(xié)同控制，基本消除重污染天氣”。2024年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號）；6月，省政府辦公廳印發(fā)《安徽省重污染天氣應急預案》（皖政辦秘〔2024〕32號）。為深入貫徹國家、省決策部署，進一步提升我市重污染天氣應對的科學性、精準性，切實保障公眾身體健康，對《亳州市重污染天氣應急預案》（亳政辦秘〔2021〕2號）進行了修訂，形成了2024年版《亳州市重污染天氣應急預案》。

二、制定意義和總體考慮

科學編制和實施《亳州市重污染天氣應急預案》，堅持以人為本、預防為主，通過科學預警和及時響應，可以有效減輕重污染天氣影響，保障公眾身體健康和社會穩(wěn)定，確保各項污染物排放達到相應的減排比例，最大程度減少重污染天氣帶來的危害?，保障我市居民享有良好的空氣環(huán)境質量，具有十分重要的意義。

三、研制和起草過程

《亳州市重污染天氣應急預案》于2024年6月啟動修訂工作。7月5日，市生態(tài)環(huán)境局書面征求各縣區(qū)人民政府、亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會和市直相關單位意見，根據反饋意見進行修改完善。7月24日至8月3日，通過市政府門戶網站和市生態(tài)環(huán)境局門戶網站征求社會公眾意見。8月19日，征求了市建材商會、市中藥材協(xié)會以及10家工業(yè)企業(yè)意見建議。8月27日，市司法局進行了合法性審查，提出9條意見均已采納，并開展風險評估報送市委政法委備案。2024年10月12日以亳州市人民政府辦公室名義印發(fā)實施。

四、工作目標

《亳州市重污染天氣應急預案》的主要目標是有效應對重污染天氣，建立健全重污染天氣應急響應機制，提高預防、預警和應對能力，及時有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，保障市民生命健康和財產安全，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。?

五、主要任務

《亳州市重污染天氣應急預案》主要包括預警等級以及啟動條件、應急響應、信息報送與總結評估。

（一）重污染天氣預警。按照預測的重污染天氣持續(xù)時間和嚴重程度，將預警劃分為3個等級，由低到高依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警。根據預測空氣質量變化，市環(huán)委辦及時制作重污染天氣預警信息，明確預警級別、預警啟動時間、預警解除時間等內容，報相應層級領導審批后發(fā)布。

（二）應急響應。根據預警發(fā)布等級，實行相應級別的應急響應。發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應；發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應；發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。按要求組織實施強制性減排措施、視情開展建議性措施等。預警解除信息發(fā)布后，按時終止應急響應。

（三）信息報送與總結評估。預警發(fā)布、調整、解除文件簽發(fā)后及時報備；應急響應期間報送應急響應措施落實情況以及應急響應終止后報送重污染天氣應對工作復盤報告；每年對上年度重污染天氣應對工作進行總結評估。

六、創(chuàng)新舉措

《亳州市重污染天氣應急預案》創(chuàng)新舉措主要包括以下幾個方面?：

（一）更換應急指揮機構。

取消亳州市重污染天氣應急領導小組，修訂為由亳州市生態(tài)環(huán)境保護委員會負責組織、指揮、協(xié)調。

（二）調整預警分級。

1.黃色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，未達到高級別預警條件；或PM2.5日均值>115 微克/立方米將持續(xù)2天（48小時）及以上。修訂為：日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)2天以上；

2.橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預警條件；或PM2.5 日均值>115 微克/立方米將持續(xù)3天（72小時）及以上。修訂為：日AQI＞200持續(xù)2天或日AQI＞150持續(xù)3天以上；

3.紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或AQI日均值達到500；或PM2.5日均值>115微克/立方米將持續(xù)4天及以上，且PM2.5日均值>150微克/立方米將持續(xù)2天及以上。修訂為：日AQI＞200持續(xù)3天且日AQI＞300持續(xù)1天以上。

（三）細化預警發(fā)布。細化不同預警等級報批要求；黃色預警由市政府相關副秘書長批準后發(fā)布；橙色預警由市政府分管負責同志批準后發(fā)布；紅色預警由市政府主要負責同志批準后發(fā)布。預警信息批準時，同步書面報告市委、市政府主要負責同志。

七、保障措施及下一步工作

 為持續(xù)做好重污染天氣應對，建立完善重污染天氣應對工作通信體系，確保及時準確發(fā)布重污染天氣預警信息；完善重污染天氣應對工作體系，建立協(xié)同聯動工作機制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預測、預警、應急響應、總結評估等工作，妥善應對重污染天氣過程；加強環(huán)境空氣質量預警預報系統(tǒng)建設，加強生態(tài)環(huán)境保護和氣象數據、各級空氣質量監(jiān)測預報數據共享。

下一步，將結合京津冀及周邊、長三角、安徽省等區(qū)域監(jiān)測預報，以及中央氣象臺環(huán)境氣象公報、霾預報等，我市重點關注蘇皖魯豫交界區(qū)域污染變化，綜合研判分析亳州污染等級、污染物濃度等。依據區(qū)域風場變化，分析研判上風向污染傳輸來向、到達時間和歷時時長等，重點加強上風向工業(yè)企業(yè)、秸稈焚燒、露天作業(yè)等污染排查管控，促進區(qū)域環(huán)境質量進一步提升，持續(xù)推動空氣質量持續(xù)改善。

八、政策咨詢

解讀機關：亳州市生態(tài)環(huán)境局 

解讀科室：大氣科

解讀人：朱華龍

聯系方式：0558-5237611