亳州市人民政府辦公室于2024年10月12日印發(fā)了《亳州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。現(xiàn)做如下解讀：

一、起草背景和依據(jù)

黨的二十大報(bào)告中指出“加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，基本消除重污染天氣”。2024年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制的指導(dǎo)意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號(hào)）；6月，省政府辦公廳印發(fā)《安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（皖政辦秘〔2024〕32號(hào)）。為深入貫徹國家、省決策部署，進(jìn)一步提升我市重污染天氣應(yīng)對的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，切實(shí)保障公眾身體健康，對《亳州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（亳政辦秘〔2021〕2號(hào)）進(jìn)行了修訂，形成了2024年版《亳州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。

二、制定意義和總體考慮

科學(xué)編制和實(shí)施《亳州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，通過科學(xué)預(yù)警和及時(shí)響應(yīng)，可以有效減輕重污染天氣影響，保障公眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，確保各項(xiàng)污染物排放達(dá)到相應(yīng)的減排比例，最大程度減少重污染天氣帶來的危害?，保障我市居民享有良好的空氣環(huán)境質(zhì)量，具有十分重要的意義。

三、研制和起草過程

《亳州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》于2024年6月啟動(dòng)修訂工作。7月5日，市生態(tài)環(huán)境局書面征求各縣區(qū)人民政府、亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)和市直相關(guān)單位意見，根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改完善。7月24日至8月3日，通過市政府門戶網(wǎng)站和市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站征求社會(huì)公眾意見。8月19日，征求了市建材商會(huì)、市中藥材協(xié)會(huì)以及10家工業(yè)企業(yè)意見建議。8月27日，市司法局進(jìn)行了合法性審查，提出9條意見均已采納，并開展風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)送市委政法委備案。2024年10月12日以亳州市人民政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施。

四、工作目標(biāo)

《亳州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的主要目標(biāo)是有效應(yīng)對重污染天氣，建立健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對能力，及時(shí)有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，保障市民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。?

五、主要任務(wù)

《亳州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》主要包括預(yù)警等級以及啟動(dòng)條件、應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)送與總結(jié)評估。

（一）重污染天氣預(yù)警。按照預(yù)測的重污染天氣持續(xù)時(shí)間和嚴(yán)重程度，將預(yù)警劃分為3個(gè)等級，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。根據(jù)預(yù)測空氣質(zhì)量變化，市環(huán)委辦及時(shí)制作重污染天氣預(yù)警信息，明確預(yù)警級別、預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間、預(yù)警解除時(shí)間等內(nèi)容，報(bào)相應(yīng)層級領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)布。

（二）應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)預(yù)警發(fā)布等級，實(shí)行相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。按要求組織實(shí)施強(qiáng)制性減排措施、視情開展建議性措施等。預(yù)警解除信息發(fā)布后，按時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)。

（三）信息報(bào)送與總結(jié)評估。預(yù)警發(fā)布、調(diào)整、解除文件簽發(fā)后及時(shí)報(bào)備；應(yīng)急響應(yīng)期間報(bào)送應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況以及應(yīng)急響應(yīng)終止后報(bào)送重污染天氣應(yīng)對工作復(fù)盤報(bào)告；每年對上年度重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)評估。

六、創(chuàng)新舉措

《亳州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》創(chuàng)新舉措主要包括以下幾個(gè)方面?：

（一）更換應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

取消亳州市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，修訂為由亳州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)。

（二）調(diào)整預(yù)警分級。

1.黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，未達(dá)到高級別預(yù)警條件；或PM2.5日均值>115 微克/立方米將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上。修訂為：日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)2天以上；

2.橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；或PM2.5 日均值>115 微克/立方米將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上。修訂為：日AQI＞200持續(xù)2天或日AQI＞150持續(xù)3天以上；

3.紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或AQI日均值達(dá)到500；或PM2.5日均值>115微克/立方米將持續(xù)4天及以上，且PM2.5日均值>150微克/立方米將持續(xù)2天及以上。修訂為：日AQI＞200持續(xù)3天且日AQI＞300持續(xù)1天以上。

（三）細(xì)化預(yù)警發(fā)布。細(xì)化不同預(yù)警等級報(bào)批要求；黃色預(yù)警由市政府相關(guān)副秘書長批準(zhǔn)后發(fā)布；橙色預(yù)警由市政府分管負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后發(fā)布；紅色預(yù)警由市政府主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后發(fā)布。預(yù)警信息批準(zhǔn)時(shí)，同步書面報(bào)告市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志。

七、保障措施及下一步工作

 為持續(xù)做好重污染天氣應(yīng)對，建立完善重污染天氣應(yīng)對工作通信體系，確保及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息；完善重污染天氣應(yīng)對工作體系，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等工作，妥善應(yīng)對重污染天氣過程；加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和氣象數(shù)據(jù)、各級空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)共享。

下一步，將結(jié)合京津冀及周邊、長三角、安徽省等區(qū)域監(jiān)測預(yù)報(bào)，以及中央氣象臺(tái)環(huán)境氣象公報(bào)、霾預(yù)報(bào)等，我市重點(diǎn)關(guān)注蘇皖魯豫交界區(qū)域污染變化，綜合研判分析亳州污染等級、污染物濃度等。依據(jù)區(qū)域風(fēng)場變化，分析研判上風(fēng)向污染傳輸來向、到達(dá)時(shí)間和歷時(shí)時(shí)長等，重點(diǎn)加強(qiáng)上風(fēng)向工業(yè)企業(yè)、秸稈焚燒、露天作業(yè)等污染排查管控，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，持續(xù)推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

八、政策咨詢

解讀機(jī)關(guān)：亳州市生態(tài)環(huán)境局 

解讀科室：大氣科

解讀人：朱華龍

聯(lián)系方式：0558-5237611