關于市五屆人大三次會議

第112號市人大代表建議答復的函

張朝臣代表：

您提出的關于進一步做好老年食堂可持續(xù)運營的建議收悉，經(jīng)認真研究辦理，現(xiàn)答復如下：

首先，感謝你們對我市養(yǎng)老工作的關心和重視。2023年全市人口變動情況抽樣調(diào)查顯示，全市常住人口中，60歲及以上人口為99.4萬人，占總人口的20.29%，其中65歲及以上人口為71.4萬人，占總人口的14.6%，已進入中度老齡化社會。老年助餐服務是關系老年人切身利益的民生實事，也是基本養(yǎng)老服務體系建設的重要內(nèi)容。《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》強調(diào)“要構建城鄉(xiāng)老年助餐服務體系”。2022年起，我市聚焦老年人最關心最直接最現(xiàn)實的“吃飯難”問題，通過科學布點、加大投入、有效監(jiān)管，著力為老年人提供便捷、味美、價廉的助餐服務，讓老年人吃得“暖胃”更“暖心”。您提出的建議，都很好，我們很受啟發(fā)，有些工作我們已經(jīng)開展，現(xiàn)將我們工作開展情況向你們匯報如下。

一、推進老年助餐布點建設。老年助餐服務行動開展以來，我市民政部門按照“城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村地區(qū)廣設點”的工作思路，圍繞選址、裝修、內(nèi)部就餐環(huán)境等問題，多次與規(guī)劃、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門會商，匯聚多方力量和智慧予以解決，確保老年食堂（助餐點）布點建設有力推進。一方面，整合利用現(xiàn)有養(yǎng)老服務三級中心、社區(qū)養(yǎng)老服務設施、特困供養(yǎng)機構、村（社區(qū)）黨群服務中心，通過改建、增加助餐功能等方式開辦老年食堂（助餐點）。另一方面，積極對接社會餐飲經(jīng)營企業(yè)，采取在其經(jīng)營場所中設置“老年餐桌”、開辟單獨區(qū)域等方式為老人提供助餐服務。2024年運營老年助餐點235家，開展助餐服務75.4萬人次，發(fā)放助餐補貼172.6萬元。

二、完善老年助餐政策支撐。一是健全老年助餐政策。印發(fā)《老年助餐服務實施方案》《老年助餐服務食品安全工作指引》《老年助餐服務場所建設要求》《鼓勵社會力量參與老年助餐服務工作指引》,為老年助餐服務提供政策遵循。二是科學設置餐費標準。各縣區(qū)本著“公益、微利、可持續(xù)”的原則，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和老年食堂（助餐點）經(jīng)營成本測算，將早、中、晚三餐費用分別定為4-5元、5-8元、3-6元。三是高效落實兩項補貼。對新建的老年食堂、助餐點，分別給予一次性10萬元、3萬元建設補貼。對老年人給予助餐補貼，渦陽縣和譙城區(qū)對60-69歲、70-79歲、80歲以上老年人，分別給予每餐1元、2元、3元助餐補貼；對60歲以上分散供養(yǎng)特困人員、低保對象中的老年人、計劃生育特殊困難老年人、重度失能老年人給予每餐3元助餐補貼。利辛縣對60歲以上老年人給予每餐2元助餐補貼。蒙城縣對80-89歲、90歲以上老年人分別給予每餐2元、4元助餐補貼。今年以來，發(fā)放助餐補貼366.3萬元。

三、合理優(yōu)化老年助餐布點。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，加強前期調(diào)查研究，綜合分析轄區(qū)內(nèi)老年人口分布情況，以“食堂跟著老人走”為原則，借助大數(shù)據(jù)信息指導布局選址和估算客流量，確保新建老年食堂（助餐點）服務半徑更廣、受惠老人更多。另一方面，對老年食堂（助餐點）運營情況進行監(jiān)測分析，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對其中就餐人數(shù)較少、運營困難、位置偏僻的老年食堂（助餐點），通過撤并、改變經(jīng)營等方式進行動態(tài)調(diào)整，進一步優(yōu)化布點，節(jié)省公共資源。

四、強化老年助餐多元支撐。一是落實稅費減免。取消建設補貼差異性政策，除覆蓋政府自營、公建民營的老年食堂（助餐點）外，均等覆蓋到民建民營等老年助餐機構。對承接老年助餐服務的企業(yè)，要落實用電、用水、用氣、用熱等公共事業(yè)費用居民價格政策，視情減免相關稅收，協(xié)助解決治安、衛(wèi)生、辦照等具體問題。二是引進社會力量運營。社區(qū)養(yǎng)老服務設施、村級養(yǎng)老服務站可無償提供給企業(yè)用于開展老年助餐服務。政府已建成的老年食堂（助餐點）可低償或無償提供給企業(yè)運營，政府加強跟蹤監(jiān)管。支持老年食堂（助餐點）混業(yè)經(jīng)營，探索多樣化的服務模式，將老年助餐與家政服務、康復護理、精神慰藉、老年教育、文化娛樂等多種服務“打包”提供，為老年人助餐之余提供更多服務選擇，推動老年助餐服務可持續(xù)發(fā)展。三是鼓勵慈善捐助。倡議社會組織、愛心企業(yè)（個人）以冠名捐贈的形式支持老年食堂（助餐點）運營。鼓勵鎮(zhèn)村設立“慈善基金”，全市共設立35個村（社區(qū)）慈善基金會，動員社會各界人士發(fā)揮愛心，開展慈善捐助，所得資金主要用于老年助餐服務，有效緩解老年助餐資金壓力。

五、強化老年助餐日常管理。老年助餐服務行動實施以來，我市民政部門始終把守護老年人“舌尖上的安全”作為重中之重，貫徹到助餐服務全過程、各環(huán)節(jié)。一是完善食品安全設備。為老年食堂（助餐點）配備冷藏、消毒、加熱、保溫等必要的助餐設備，以及疫情防控相關設施，在餐飲制作區(qū)、助餐服務區(qū)等關鍵區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設施。二是加強食品安全監(jiān)管。定期聯(lián)合市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門常態(tài)化開展聯(lián)合巡查，要求老年食堂（助餐點）嚴格執(zhí)行食品加工烹飪、餐具工具清洗消毒等食品安全要求，制定食品安全事故處置方案。三是提升從業(yè)人員技能。通過購買服務等方式，對老年食堂（助餐點）從業(yè)人員進行上崗前和在崗期間的食品安全知識培訓。每個老年食堂（助餐點）至少選聘一名具備噎食、誤食急救技能的服務人員協(xié)助高齡、殘疾等特殊老年人就餐。

為老年人創(chuàng)造良好的環(huán)境，讓他們安享晚年，是我們的光榮使命，更是我們義不容辭的責任。當然，目前我市老年助餐工作還存在一些不完善的地方。您提出的建議很具有指導性，我們會認真借鑒、補充不足，作為我們下一步工作努力的方向。再次感謝您對我市老年助餐工作的關心，同時真誠希望您在今后的工作中繼續(xù)給予關注和支持，多提出寶貴的意見和建議。

辦復類別：B類

聯(lián)系電話：0558-5539593

                             2024年6月25日