亳州市人民政府、省自然資源廳：

《關(guān)于報(bào)請批準(zhǔn)〈亳州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉的請示》收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《亳州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是亳州市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實(shí)施。亳州市是長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施地區(qū)，是國家歷史文化名城、皖北新型城鎮(zhèn)集聚區(qū)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、世界中醫(yī)藥之都、華夏酒城。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，緊扣落實(shí)打造“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、建設(shè)“七個(gè)強(qiáng)省”奮斗目標(biāo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，亳州市耕地保有量不低于876.08萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于775.25萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于42.79平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積不超過501.34平方千米；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于41%；用水總量不超過上級下達(dá)任務(wù)，其中2025年不超過11.55億立方米；濕地保護(hù)率不少于60%；水域空間保有量不低于78.74萬畝。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。以三條控制線為剛性約束條件，構(gòu)建“三區(qū)四廊四中心”的市域國土空間總體格局。強(qiáng)化與長三角城市群、中原城市群中心城市的聯(lián)系，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局。優(yōu)化形成“兩帶三區(qū)多園多點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)空間格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)重要生態(tài)空間，優(yōu)化形成“兩帶三心多廊多節(jié)點(diǎn)”的生態(tài)空間格局，加強(qiáng)全域結(jié)構(gòu)性生態(tài)空間的修復(fù)與管控。優(yōu)化形成“一主三副一帶多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間格局，提升中心城市的能級，構(gòu)建等級合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系。

四、落實(shí)節(jié)約集約發(fā)展要求。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，控制新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地。加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好分階段時(shí)序管控，合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間，引導(dǎo)土地復(fù)合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平。

五、不斷提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。打造省際毗鄰區(qū)域中心城市，優(yōu)化中心城區(qū)布局，結(jié)合渦河、小洪河等自然水系，塑造“中心輻射、玉帶串聯(lián)、環(huán)脈相映、多區(qū)共融”的城市空間結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬等公共服務(wù)設(shè)施布局，合理安排居住用地，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)。嚴(yán)格城市藍(lán)線、綠線、黃線、紫線管控，系統(tǒng)建設(shè)公共開敞空間，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

六、加強(qiáng)歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。打造文化旅游強(qiáng)市，傳承歷史文脈，加大歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、文物保護(hù)單位等歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，形成“一軸一帶三城多點(diǎn)”的市域歷史文化保護(hù)格局。圍繞“九水潤城、漢魏遺風(fēng)、活力藥都”的城市總體風(fēng)貌特色定位，充分挖掘歷史文化資源，展現(xiàn)富有現(xiàn)代魅力與活力的城市風(fēng)貌特色。

七、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善區(qū)域和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。加快形成多維多向交通聯(lián)系通道，進(jìn)一步融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局。完善城市路網(wǎng)系統(tǒng)，構(gòu)建高效便捷的城市公共交通系統(tǒng)。加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，加強(qiáng)河湖保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)防洪、排澇、排水設(shè)施布局要求，健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，提高城市安全韌性。

八、堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。強(qiáng)化對相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托協(xié)調(diào)矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

九、做好規(guī)劃實(shí)施保障。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)提高規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。科學(xué)編制縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，確?！兑?guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落地落實(shí)。健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請示報(bào)告。