亳州市人民政府、省自然資源廳：

《關于報請批準〈亳州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉的請示》收悉?，F(xiàn)批復如下：

一、原則同意《亳州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是亳州市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，請認真組織實施。亳州市是長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略實施地區(qū)，是國家歷史文化名城、皖北新型城鎮(zhèn)集聚區(qū)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地、世界中醫(yī)藥之都、華夏酒城。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，緊扣落實打造“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、建設“七個強省”奮斗目標，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，亳州市耕地保有量不低于876.08萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于775.25萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于42.79平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積不超過501.34平方千米；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于41%；用水總量不超過上級下達任務，其中2025年不超過11.55億立方米；濕地保護率不少于60%；水域空間保有量不低于78.74萬畝。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。以三條控制線為剛性約束條件，構建“三區(qū)四廊四中心”的市域國土空間總體格局。強化與長三角城市群、中原城市群中心城市的聯(lián)系，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局。優(yōu)化形成“兩帶三區(qū)多園多點”的農(nóng)業(yè)空間格局，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴守生態(tài)保護紅線，嚴格保護、優(yōu)先保護重要生態(tài)空間，優(yōu)化形成“兩帶三心多廊多節(jié)點”的生態(tài)空間格局，加強全域結構性生態(tài)空間的修復與管控。優(yōu)化形成“一主三副一帶多點”的城鎮(zhèn)空間格局，提升中心城市的能級，構建等級合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系。

四、落實節(jié)約集約發(fā)展要求。嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，控制新增城鎮(zhèn)建設用地。加強城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好分階段時序管控，合理安排新增城鎮(zhèn)建設用地的規(guī)模、結構和布局。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間，引導土地復合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平。

五、不斷提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。打造省際毗鄰區(qū)域中心城市，優(yōu)化中心城區(qū)布局，結合渦河、小洪河等自然水系，塑造“中心輻射、玉帶串聯(lián)、環(huán)脈相映、多區(qū)共融”的城市空間結構。統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬等公共服務設施布局，合理安排居住用地，推進社區(qū)生活圈建設。嚴格城市藍線、綠線、黃線、紫線管控，系統(tǒng)建設公共開敞空間，穩(wěn)步推進城市更新。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。

六、加強歷史文化和風貌特色保護。打造文化旅游強市，傳承歷史文脈，加大歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、文物保護單位等歷史文化遺產(chǎn)的保護力度，形成“一軸一帶三城多點”的市域歷史文化保護格局。圍繞“九水潤城、漢魏遺風、活力藥都”的城市總體風貌特色定位，充分挖掘歷史文化資源，展現(xiàn)富有現(xiàn)代魅力與活力的城市風貌特色。

七、構建現(xiàn)代化基礎設施體系。完善區(qū)域和城鄉(xiāng)基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務水平。加快形成多維多向交通聯(lián)系通道，進一步融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局。完善城市路網(wǎng)系統(tǒng)，構建高效便捷的城市公共交通系統(tǒng)。加快構建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，加強河湖保護，嚴格落實防洪、排澇、排水設施布局要求，健全公共安全和綜合防災體系，提高城市安全韌性。

八、堅決維護規(guī)劃嚴肅性權威性。嚴格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。強化對相關專項規(guī)劃的指導約束，以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托協(xié)調(diào)矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

九、做好規(guī)劃實施保障。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。堅持一張藍圖干到底，切實提高規(guī)劃、建設、治理水平。科學編制縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃，確?！兑?guī)劃》確定的各項目標和任務落地落實。健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。