一、起草背景

近年來，我市對打擊河道、工地等非法采砂違法犯罪工作取得一定實效，但由于巨大利益的驅(qū)使，非法采砂人員為牟取暴利鋌而走險，非法采砂犯罪在全市不同區(qū)域時有發(fā)生。為嚴厲打擊非法采砂行為，亳州市公安局根據(jù)市委、市政府工作部署，制定《亳州市打擊非法采砂專項整治行動工作方案》。

二、制定意義和總體考慮

加強打擊非法采砂是落實習近平總書記生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是推深做實河湖長制工作的重要抓手，是改善生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容，事關(guān)河勢穩(wěn)定和防洪、涉河工程、生態(tài)安全。近年來，我市對打擊河道、工地等非法采砂違法犯罪工作取得一定實效，但由于巨大利益的驅(qū)使，非法采砂人員為牟取暴利鋌而走險，非法采砂犯罪在全市不同區(qū)域時有發(fā)生。為嚴厲打擊非法采砂行為，亳州市公安局根據(jù)市委、市政府工作部署，制定《亳州市打擊非法采砂工作方案》。

三、文件起草過程

（一）第一階段 起草初稿。2024年4月4日為落實市委、市政府決策部署，市公安局組織局直相關(guān)單位，經(jīng)過多次座談?wù){(diào)研，結(jié)合我市實際情況，草擬《亳州市打擊非法采砂專項整治行動工作方案》。

（二）第二階段 意見征集、座談會及反饋。2024年4月5日將方案報局相關(guān)領(lǐng)導審核、修改后，由市公安局牽頭，市紀委監(jiān)委、市委政法委、市檢察院、市法院、市公安局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通局、市環(huán)保局、市住建局、市長熱線辦等部門分管負責人及業(yè)務(wù)人員參加座談會，在征求各成員單位意見，作進一步修改。

（三）第三階段 合法性審查。因此份政策文件不是行政規(guī)范性文件，故，未報司法局進行合法性審查。

（四）第四階段 上會正式印發(fā)。2024年4月7日以市政府辦公室名義印發(fā)給各縣區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門。

四、工作目標

嚴厲打擊各類違法采砂行為，保持打擊非法采砂的高壓態(tài)勢。通過專項行動，杜絕或減少非法采砂行為發(fā)生，預(yù)防安全事故發(fā)生，保障航道安全、保護耕地不受破壞，維護社會穩(wěn)定。

五、主要內(nèi)容

打擊非法采砂專項整治行動為期三個月，分三個階段：

（一）動員部署階段（4月9日至4月15日）。緊密聯(lián)系我市實際情況，精心編制并發(fā)布打擊非法采砂專項行動工作方案。在此初始階段，將開展一系列動員部署工作，包括在各級政府及相關(guān)部門間進行廣泛交流，務(wù)必使每個縣區(qū)、每個參與的成員單位都深刻領(lǐng)會此次行動的重要意義，并將其視作一項緊急任務(wù)。我們會要求各單位依據(jù)自身的地理位置、資源狀況以及管理特性，制定切實可行的工作計劃。同時，必須明確工作要點，涵蓋但不限于打擊非法采砂的重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及具體舉措。要保證每一項措施都細致周全，每一項策略都精準有效。如此一來，方能確保整個專項行動不單在形式上規(guī)模宏大，在實際操作中也能達成預(yù)期成果。

（二）集中整治階段（4月16至6月30日）成立領(lǐng)導小組，明晰各部門職責，強化組織引領(lǐng)，推行責任追究制度，層層傳遞責任意識，加大打擊力度。各縣區(qū)、各成員單位全方位展開線索研判，緊緊盯住“采、運、銷”關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及“采砂人員、采砂機具、運砂車輛、堆砂場”等關(guān)鍵要素，強化全鏈條打擊，深入推進專項行動。

（三）總結(jié)提升階段（7月1日至7月8日）。市公安局結(jié)合執(zhí)法辦案源頭的專項治理工作，針對各縣區(qū)在偵涉砂案件進行專項督導，促使在偵案件快速偵破、形成戰(zhàn)果。市縣兩級“打采辦”和各成員單位全面強化教育宣傳、線索摸排、案件攻堅以及重點整治工作，推動打擊非法采砂專項整治行動獲取新的成效。

六、創(chuàng)新舉措

此次專項行動由公安部門牽頭。對于摸排發(fā)現(xiàn)的重大線索，要全力偵辦、追本溯源，采用掛牌督辦、異地辦理、提級辦理等方式，實施全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊，最大程度壓縮違法犯罪活動的空間。行政主管部門需及時開展涉案物品的檢驗鑒定與價值評估工作，同時與公安機關(guān)加強行刑銜接、雙向移送，確保不漏罪、不漏罰。

六、保障措施與下一步工作

1.成立以市政府主要負責同志任組長的打擊非法采砂成立由市政府主要負責同志擔任組長的打擊非法采砂專項整治行動領(lǐng)導小組，全面統(tǒng)籌推進全市打擊非法采砂工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)置在市公安局，負責專項整治行動的日常事務(wù)。

2.通過貫徹落實相關(guān)方案，明確此次行動的時間與范圍，開展全市范圍內(nèi)打擊非法采砂專項整治行動工作。秉持以屬地管理為主，部門協(xié)同配合的原則，遵循統(tǒng)一指揮、分工負責、上下聯(lián)動、有分有合的工作方式。分三個階段平穩(wěn)推進此次行動，每個階段均設(shè)定了任務(wù)與要求，務(wù)必做好各項工作。最后進行定期調(diào)度，以確保該行動圓滿成功，深入推進打擊非法采砂專項整治行動，切實維護通航安全、生態(tài)安全以及人民群眾生命財產(chǎn)安全。