亳州市人民政府辦公室

關于印發(fā)亳州市打擊非法采砂專項

整治行動工作方案的通知

亳政辦秘〔2024〕16號

各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府有關部門：

《亳州市打擊非法采砂專項整治行動工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                      2024年4月7日

亳州市打擊非法采砂專項整治行動工作方案

為認真貫徹落實市委、市政府部署要求，依法嚴厲打擊非法采砂違法犯罪活動，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想、生態(tài)文明思想，充分發(fā)揮部門職能作用，堅持依法打擊與集中整治相結(jié)合，以河道疏浚、碼頭清淤、生態(tài)修復、工程項目等名義非法采砂活動為打擊重點，深入開展打擊非法采砂專項整治行動，切實維護通航安全、生態(tài)安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、任務目標

堅持以打開路、重拳出擊，多管齊下、綜合施策，依法打擊非法采砂上下游環(huán)節(jié)，集中辦理一批非法采砂違法犯罪案件，堅決摧毀一批違法犯罪團伙，依法嚴懲一批違法犯罪分子，鏟除一批違法犯罪窩點，斬斷一批非法利益鏈條，整治一批重點地區(qū)和流域地段，有力遏制非法采砂違法犯罪活動，保障防洪和堤防安全、航道安全、工程質(zhì)量安全，保護耕地不受破壞。

三、工作措施

（一）成立整治工作領導小組。成立以市政府主要負責同志任組長的打擊非法采砂專項整治行動領導小組，統(tǒng)籌推動全市打擊非法采砂工作。領導小組辦公室設在市公安局（以下簡稱市“打采”辦），負責專項整治行動日常工作。

（二）突出打擊重點。緊盯非法采砂采、運、存、用、銷等環(huán)節(jié)，深入開展源頭打擊。重點關注重點地區(qū)和流域地段，認真分析研判違法犯罪形勢和特點，重拳出擊，持續(xù)保持對非法采砂打擊的高壓態(tài)勢。

（三）主動摸排線索。各縣區(qū)、各成員單位要結(jié)合實際，緊盯砂石資源豐富且監(jiān)管薄弱的區(qū)域、盜采砂石違法行為易發(fā)多發(fā)區(qū)域，對盜采砂石違法前科人員以及砂石運輸、加工、收購銷售的重點人員、重點場所進行深入摸排，主動發(fā)現(xiàn)涉砂石違法犯罪線索，深度研判幕后利益鏈條。

（四）集中破案攻堅。對摸排發(fā)現(xiàn)的重大線索，要強力偵辦、追根溯源，運用掛牌督辦、異地辦理、提級辦理等手段，實施全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊，最大限度擠壓違法犯罪活動空間。行政主管部門要及時開展涉案物品的檢驗鑒定和價值評估工作，同時與公安機關加強行刑銜接、雙向移送，確保不漏罪、不漏罰。

（五）健全協(xié)同機制。專項整治行動涉及多部門、各縣區(qū)，各成員單位要主動加強工作對接，共享行業(yè)基礎信息和行政違法案件信息，共同分析研判非法采砂行為的規(guī)律特點、趨勢動向，堅持整合資源、合成作戰(zhàn)。建立健全“信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、情況互通、打整同步”的常態(tài)化專項工作機制。

（六）加強宣傳引導。全面開展法制宣傳進社區(qū)、進農(nóng)村、進市場，加強相關行業(yè)和從業(yè)人員教育管理。各縣區(qū)、各成員單位要暢通舉報渠道，通過公開舉報電話等方式，充分調(diào)動群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪的積極性、主動性，營造全社會共同參與保護生態(tài)安全的良好氛圍。

四、整治步驟

（一）動員部署階段（4月9日至4月15日）。緊密結(jié)合我市實際，制發(fā)打擊非法采砂專項行動工作方案，層層動員部署，各縣區(qū)、各成員單位結(jié)合本地實際，制定工作計劃，列出工作要點，細化工作舉措。

（二）集中整治階段（4月16日至6月30日）。各縣區(qū)、各成員單位全面開展線索研判、集中打擊、破案攻堅，開展專項重點整治，縱深推進專項行動。

（三）總結(jié)提升階段（7月1日至7月8日）。各縣區(qū)、各成員單位深入總結(jié)專項行動取得的戰(zhàn)果和工作經(jīng)驗，形成一批典型案例，深入分析總結(jié)違法犯罪規(guī)律，推動源頭治理。

五、工作要求

（一）提高思想認識。專項整治行動是貫徹落實市委、市政府重要工作部署的具體表現(xiàn)，各縣區(qū)、各成員單位要進一步深化思想認識，增強工作主動性，主要負責同志要親自研究、親自部署、親自推動，分管領導要具體抓好落實，切實提高政治站位，強化責任擔當，以“零容忍”態(tài)度開展打擊整治。

（二）加強部門聯(lián)動。各成員單位要依法履行職責，嚴格公正執(zhí)法，密切協(xié)作配合，完善信息共享、線索移交、聯(lián)合執(zhí)法長效機制，注重系統(tǒng)治理，充分發(fā)揮以打促保、以打促治作用，及時分析、整改專項整治行動過程中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管問題和漏洞隱患，形成源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的工作合力。

（三）嚴格督導問責。市“打采”辦將定期調(diào)度、通報各縣區(qū)、各成員單位工作進展情況，結(jié)合實際，實施督導。專項整治領導小組將組織督導組開展復查，對工作不力、推進緩慢的，采取約談、督辦等方式倒逼工作落實；對隱瞞不報、敷衍塞責的，嚴肅追責問責。對涉公職人員瀆職、貪腐等線索要依法移交紀檢監(jiān)察部門處理，做到依法查處到位、責任追究到位、整改落實到位。

（四）及時報送信息。市“打采”辦負責本級工作進展、案件辦理的匯總和報送工作，各縣區(qū)、各成員單位要明確專人負責，每周五上午將本周工作進展情況報市“打采”辦，對戰(zhàn)果為零的縣區(qū)，由縣（區(qū)）長簽字背書。聯(lián)系人：高曉靜，聯(lián)系電話：0558—5695053，郵箱：bzsyhzs@163.com。

附件：打擊非法采砂專項整治行動領導小組成員名單及職責分工

附件

打擊非法采砂專項整治行動領導小組

成員名單及職責分工

一、成員名單

組   長：秦鳳玉  市委副書記、市長

副組長：戴  力  副市長

劉婉貞  副市長

薛敬百  副市長、市公安局黨委書記、局長

成   員：于  群  市政協(xié)副主席、蒙城縣委副書記、縣長

李  豐  市政協(xié)副主席、市住房城鄉(xiāng)建設局局長

            湯德余  亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委書記、管委會主任

李  濤  市紀委副書記、市監(jiān)委副主任

                  李  波  市委宣傳部副部長

                  婁昆山  市委政法委副書記

                  雅  林  市委督查考核辦主任

                  邵利明  市檢察院副檢察長

                  趙長坤  市中院副院長

任永勝  市公安局黨委委員、副局長

金  星  市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長

荀鳳飛  市水利局黨組書記、局長

吳海波  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記

張利華  市交通運輸局黨組書記、局長

陳林忠  市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長

劉允強  市市場監(jiān)管局黨組書記、局長

康紅峰  亳州高新區(qū)黨工委書記、管委會主任

豐霄寒  渦陽縣委副書記、縣長

萬洪超  利辛縣委副書記、縣長

宋保眾  譙城區(qū)委副書記、區(qū)長

領導小組辦公室（簡稱市“打采”辦）設在市公安局，市公安局黨委委員、副局長任永勝兼任辦公室主任，負責專項整治行動日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進落實等。

二、職責分工

市紀委監(jiān)委：對專項整治工作開展全程監(jiān)督，梳理近三年行政機關辦理的非法采砂案件，對有關職能部門移交的有案不立、壓案不查問題以及工作中發(fā)現(xiàn)的公職人員違紀和職務違法、職務犯罪線索依規(guī)依紀依法辦理。

市委宣傳部：組織開展專項宣傳工作，及時報道專項整治行動工作成效，曝光典型案例。嚴守宣傳紀律，加強正面引導，把握好“時度效”，確保政治效果、法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。

市委政法委：對近三年以來的掃黑除惡案件線索等涉及非法采砂的信息進行再梳理、再研判，深挖違法犯罪線索。

市委督查考核辦：負責對職能部門工作人員不作為、慢作為、濫作為、陽奉陰違、出工不出力、弄虛作假等情形進行監(jiān)督查處。

市檢察院：充分發(fā)揮檢察職能，對行政案件發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪尚未移送的，監(jiān)督移送公安機關偵查；對公安機關偵查后應立案未立案的，監(jiān)督公安機關立案。對公安機關依法撤案、檢察機關不起訴、審判機關判決免于刑事處罰的，監(jiān)督移送行政機關給予行政處罰。對依法受理的涉嫌犯罪案件及時快捕快訴。對審判機關重罪輕罰、輕罪重罰的，依法提出抗訴。對因非法采砂造成國家集體利益受損的，依法提起公益訴訟。

市中院：及時解決非法采砂案件定性、法律適用、證據(jù)規(guī)格等問題，確保執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效果。對檢察機關提起非法采砂公益訴訟，要求被告人承擔生態(tài)環(huán)境修復責任、賠償和有關費用的案件依法裁判。

市公安局：牽頭負責專項行動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常聯(lián)絡，綜合匯總專項行動進展情況，及時提出意見建議，梳理近三年“110”涉非法采砂警情，依法偵辦非法采砂犯罪案件。

市自然資源和規(guī)劃局：梳理本領域內(nèi)涉及非法采砂重點人員，發(fā)現(xiàn)并依法辦理涉耕地和林地上的非法采砂行政案件，涉及刑事案件的快速移交公安機關。

市水利局：梳理近三年來的河道非法采砂案件，摸排重點人員，及時依法查處河道非法采砂行為，對涉嫌刑事犯罪的河道非法采砂案件及時依法移交公安機關。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：在漁政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌非法采砂船只及時通報水利部門，發(fā)現(xiàn)并依法辦理涉及宅基地領域的非法采砂行政案件，涉嫌犯罪的快速移交公安機關。

市交通運輸局：梳理全市非法采砂船、“三無”運砂船、無證經(jīng)營碼頭，開展相關執(zhí)法活動，涉嫌犯罪的快速移交公安機關。

市生態(tài)環(huán)境局：依法處理洗砂、非法采砂造成的生態(tài)環(huán)境污染行為。

市住房城鄉(xiāng)建設局：對全市在建工程加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)工程使用非法來源的砂石及以工程為掩護進行非法采砂等違法行為涉嫌犯罪的及時移交屬地公安機關。

市市場監(jiān)管局：加強對砂石銷售單位執(zhí)法檢查，依法查處無照經(jīng)營行為，發(fā)現(xiàn)來源不明砂石要及時通報相關部門，開展預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。

各縣（區(qū)）政府、亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會：負責推進本轄區(qū)的專項整治行動。