現(xiàn)將《關于進一步加強食品藥品安全社會共治具體舉措》(亳政辦〔2024〕10號)(以下簡稱《具體舉措》)解讀如下。

一、背景依據(jù)

為扎實學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面貫徹落實黨的二十大精神，提高食品藥品安全綜合治理能力和水平，保障人民群眾食品藥品安全，鼓勵人民群眾共同參與構建共治格局，省政府辦公廳印發(fā)了《關于印發(fā)進一步加強食品藥品安全社會共治若干措施》(皖政辦〔2023〕13號)(以下簡稱若干措施)，為加強食品藥品安全社會共治提出了各項要求。

二、文件起草過程

（一）文件立項、起草。2023年11月25日省政府辦公廳印發(fā)了《若干措施》，收到文件后，市食品、藥品安全委員會(以下簡稱食、藥安委)組織相關成員單位共同學習討論了需要貫徹落實的具體措施和目標任務，在充分學習上位文件的基礎上，結合我市食品藥品安全工作的成果和經(jīng)驗，市食品、藥品安全委員會牽頭起草了我市《關于進一步加強食品藥品安全社會共治的具體舉措(征求意見稿)》。

（二）意見征集及反饋。2023年12月18日，市食安辦發(fā)文就《具體舉措(征求意見稿)》開展為期兩天的征求意見，公開征求市食、藥安委各成員單位及各縣區(qū)政府的修訂意見。

（三）合法性審查。2023年12月20日《具體舉措》送市司法局進行合法性審查，并在2024年1月6日通過市司法局合法性審查。

（四）正式發(fā)文。2024年4月7日，《具體舉措》以市政府辦公室名義印發(fā)。

三、制定意義及總體考慮

食品藥品安全社會共治應當堅持以人為本、問需于民，食品藥品安全治理不僅要擁有最廣泛的群眾基礎，更要以群眾需求為導向，以群眾滿意為落腳點?！毒唧w舉措》強調(diào)要多管齊下、內(nèi)外并舉，綜合施策、標本兼治，構建企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品藥品安全社會共治格局，凝聚起維護食品藥品安全的強大合力。目前，在社會共治制度逐步完善的情況下，食品藥品安全工作更加開放、更加積極、更加自信，這是食品藥品安全領域的重大進步，同時也要清醒地看到存在的一些短板和弱項，只有積極地從理念層次轉化到機制層次，才能讓食品藥品安全社會共治落地生根、枝繁葉茂。

四、工作目標

食品藥品安全關系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關系社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展，通過《具體舉措》的實施，促進全社會廣泛參與，強化跨部門協(xié)作，深化融合發(fā)展，調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，傾聽群眾呼聲，了解群眾訴求，推動各方力量常態(tài)化落實社會共治，讓更多群眾從旁觀者成為參與者，加強環(huán)境治理，保障食品藥品安全，形成多層次、多元化的社會共治格局。

五、主要內(nèi)容

《具體舉措》從強化政府主導，夯實共治基層；強化部門協(xié)同，優(yōu)化共治機制；強化主體責任、倡導守法經(jīng)營；強化行業(yè)自律，引導規(guī)范提升；鼓勵群眾參與，構建共治格局；加強保障措施，確保工作成效等六個方面，明確十三條措施。

一是健全了以食、藥安委組織體系為基礎，食品、藥品安全委員會辦公室(以下簡稱食、藥安辦)為依托，食品藥品安全職能部門為主導統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責任體系。將食品藥品安全納入衛(wèi)生城市、平安建設、質量強縣（區(qū)）、放心消費創(chuàng)建以及市政府質量獎等評價內(nèi)容，引導社會各方積極參與食品藥品安全工作。建立相應的食品藥品工作職責分工機制，加強基層職業(yè)化檢查員隊伍建設，探索推廣食品藥品安全“吹哨人”工作機制，確保本地食品安全不良問題苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

二是落實各有關部門對主管領域的食品藥品安全工作承擔管理責任，建立并完善監(jiān)管部門與行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化多部門之間聯(lián)動的綜合監(jiān)管工作模式，領域跨部門的綜合監(jiān)管工作模式。建立完善食品藥品安全專項檢查、日常巡查、企業(yè)自查常態(tài)化檢查工作機制，加快信息化平臺建設，建立食品藥品安全社會群眾共同參與的會商機制；加強食品藥品安全應急能力、保障體系建設制度、提升輿情應對處置能力等方面來完善食品藥品安全監(jiān)管手段。

三是食品安全上，建立完善市場監(jiān)管部門對企業(yè)食品安全技術人員培訓考核制度，督促農(nóng)產(chǎn)品相關管理部門準出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度，校園食品安全上嚴格落實學校食品安全校長（園長）負責制；壓實網(wǎng)絡訂餐平臺、藥品醫(yī)療器械網(wǎng)絡交易服務等第三方平臺主體責任，加強資格審查。藥品安全上，推進藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用主體全面落實藥品質量安全主體責任。利用建立健全企業(yè)信用風險分類的機制，組織督促企業(yè)參與誠信評價活動，探索推行食品安全“紅黑榜”制度，加大推廣“食安安徽”品牌宣傳力度，達到優(yōu)化共治機制。

四是鼓勵支持食品藥品等相關行業(yè)協(xié)會制定相關規(guī)則，建立并完善行業(yè)內(nèi)部各項機制，推動食品藥品行業(yè)健康發(fā)展；建立食品安全志愿者隊伍及相關社團組織，整合凝聚資源和力量，鼓勵具有相關科研實力的各類組織，在食品藥品安全相關政策制定上發(fā)揮作用。完善并深入推進食品安全責任險聯(lián)盟辦公室工作運行機制，加深監(jiān)管部門與保險公司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，提升食品安全責任險覆蓋率。加強疫苗責任強制險業(yè)務監(jiān)督管理，持續(xù)強化商業(yè)保險對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的保障支撐作用。

五是組建食品藥品安全社會公益性服務隊伍，制定完善相關管理辦法，有序開展社會監(jiān)督；暢通投訴舉報渠道，推廣應用“食安碼”“亳藥碼”在線投訴功能，深化“你點我檢”活動，提高社會群體知曉率與參與度；鼓勵縣區(qū)在食品生產(chǎn)經(jīng)營集中區(qū)域建立食品安全工作站。同時，將食品藥品知識納入國民素質教育內(nèi)容，將食品藥品安全普法宣傳作為“八五”普法重要內(nèi)容，將食品藥品安全知識納入中小學教育內(nèi)容；開展食品安全宣傳教育基地、安全用藥科普基地、藥品法治宣傳教育基地建設，發(fā)揮基地的科普宣傳、普法教育引導等作用；推進建設治理食品安全謠言平臺，依法打擊造謠傳謠、欺詐、虛假宣傳等違法行為。

六是市食、藥安委發(fā)揮牽頭作用，加強社會共治工作的協(xié)調(diào)作用，健全食品藥品安全財政投入保障機制，將食品藥品安全工作所需經(jīng)費列入同級財政預算。市直部門要指導各地探索、豐富治理經(jīng)驗，拓展社會共治途徑，推動各縣區(qū)政府加強政策制度措施保障，            打造工作亮點，努力形成本地特色的社會共治體系。健全全市食品安全指數(shù)評價體系，對各縣區(qū)政府推進落實情況納入食品藥品安全工作評議考核內(nèi)容，強化考核結果運用，確保措施落實到位。  

六、創(chuàng)新舉措

《具體舉措》在全面落實《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強食品藥品安全社會共治的若干措施》基礎上，深入結合亳州實際，大力推動工作創(chuàng)新。一是建立縣區(qū)食藥安辦周會商、政府分管負責同志季調(diào)度、政府主要負責同志半年調(diào)度、黨政主要負責同志月批示(調(diào)度)工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立完善相應食品藥品安全工作機制。二是建立食品藥品領域跨部門綜合監(jiān)管和風險會商機制。三是實施食品藥品安全信用風險分類管理機制。四是鼓勵支持具備相關科研實力各類組織在食品藥品安全政策等方面發(fā)揮作用。五是暢通投訴舉報渠道，建立并完善食品藥品安全“吹哨人”制度，推廣應用“食安碼”“亳藥碼”在線投訴舉報功能，動員群眾發(fā)現(xiàn)、報送食品藥品安全信息，監(jiān)督解決食品藥品安全問題。六是健全食品藥品安全財政投入保障機制，將食品藥品安全工作所需經(jīng)費列入同級財政預算。

七、保障措施和下一步工作

為進一步推動完善相關工作機制，引導各部門結合實際，進行工作創(chuàng)新，打造工作亮點，形成具體工作實踐。同時，建立食品安全指數(shù)評價體系，開展食品藥品安全滿意度測評，推廣應用“食安碼”“亳藥碼”在線投訴舉報功能，將食品藥品社會共治舉措落實情況納入到對縣區(qū)政府的考核，定期通報工作完成情況，確保相關舉措能落地見效。

下一步，要從食品藥品安全群眾利益的角度，加快建立推動社會群體積極有序參與食品藥品安全社會共治的制度和機制，市食、藥安委要發(fā)揮牽頭引導作用，從人民群眾反映最強烈的問題入手，高度重視并切實解決公共安全面臨的一些突出矛盾和問題，著力補齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點、抓關鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，明確工作職責，壓實各方責任，強化督導、考評力度，確保各項任務全面優(yōu)質落實落地，構建社會共治格局。

八、政策咨詢渠道

解讀機關：亳州市市場監(jiān)督管理局

解讀科室:食品安全協(xié)調(diào)科、藥品安全協(xié)調(diào)科

解讀人：白廣東、安蕾

聯(lián)系方式：0558-5198835