中共亳州市委辦公室  亳州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《亳州市支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

暫行辦法》的通知

亳辦〔2023〕55號(hào)

各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，各人民團(tuán)體：
　　《亳州市支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暫行辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　中共亳州市委辦公室

　　亳州市人民政府辦公室

　　 2023年11月15日

亳州市支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為全面實(shí)施“六一戰(zhàn)略”，深入推進(jìn)新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大招才引智力度，充分發(fā)揮人才最大效能，推動(dòng)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才積極投身現(xiàn)代化美好亳州建設(shè)，制定本辦法。

第二條  本辦法所指對(duì)象，是指本市用人單位（不含機(jī)關(guān)單位、參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位）從市外引進(jìn)符合條件首次來(lái)亳的人才和有特別規(guī)定的本土人才，不含各級(jí)組織、人社部門(mén)統(tǒng)一調(diào)配或招考入編人員以及村（社區(qū)）“兩委”成員、自聘人員。

第二章  人才引進(jìn)

第三條  高層次人才對(duì)象：

一類人才：中國(guó)科學(xué)院院士，中國(guó)工程院院士，外籍院士，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和科技重大專項(xiàng)首席科學(xué)家或?qū)＜医M負(fù)責(zé)人，國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者，近5年國(guó)家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)獲得者（第一完成人），是某一領(lǐng)域的開(kāi)拓人、奠基人或?qū)δ骋活I(lǐng)域的發(fā)展有過(guò)重大貢獻(xiàn)的著名科學(xué)家或相當(dāng)于上述層次的人才。

二類人才：國(guó)家重點(diǎn)人才計(jì)劃入選者，國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼人員，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人、首席科學(xué)家，上年度納稅2億元以上的制造業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)中的主要經(jīng)營(yíng)管理人才（指董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等）或相當(dāng)于上述層次的人才。

三類人才：國(guó)家部委或省級(jí)重點(diǎn)人才工程入選者、科研平臺(tái)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目主持人、學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)稱號(hào)獲得者，省突出貢獻(xiàn)人才、省首席專家，省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，“皖江學(xué)者”，享受省政府特殊津貼人員，中華技能大獎(jiǎng)獲得者、國(guó)家級(jí)技能大師工作室負(fù)責(zé)人，上年度納稅2億元以上的制造業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)中任高管的經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才（指總部的副總經(jīng)理、大洲級(jí)區(qū)總裁、首席財(cái)務(wù)管理人員、首席產(chǎn)品管理人員、首席技術(shù)人員等），具有正高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才或相當(dāng)于上述層次的人才。

四類人才：博士研究生（具有相應(yīng)的學(xué)歷學(xué)位），全國(guó)技術(shù)能手獲得者，上年度納稅2億元以上的制造業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)中中層正職經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才。

第四條  高層次人才待遇：

對(duì)符合我市“4+6”產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代中醫(yī)藥、白酒及保健酒、高端綠色食品、文化旅游四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、汽車及零部件、高端裝備制造、輕紡服飾、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)）發(fā)展方向的民營(yíng)企業(yè)和公辦學(xué)校從市外引進(jìn)首次全職來(lái)亳，與我市用人單位簽訂5年及以上勞動(dòng)合同，在人社部門(mén)備案、按標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)并連續(xù)領(lǐng)取工資性薪酬的我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺的高層次人才，經(jīng)審核認(rèn)定，給予安家費(fèi)和生活補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

一類人才：給予安家費(fèi)800萬(wàn)元，生活補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月2萬(wàn)元；

二類人才：給予安家費(fèi)300萬(wàn)元，生活補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1萬(wàn)元；

三類人才：給予安家費(fèi)150萬(wàn)元，生活補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月5000元；

四類人才：給予安家費(fèi)100萬(wàn)元，生活補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月4000元；

安家費(fèi)按3：1：1比例分3年發(fā)放，生活補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間5年。若在5年聘用期內(nèi)離職，安家費(fèi)和生活補(bǔ)貼從當(dāng)年停發(fā)，并全額退還已領(lǐng)取的安家費(fèi)，由用人單位負(fù)責(zé)收回并在1個(gè)月內(nèi)返還本級(jí)財(cái)政。

引進(jìn)高層次人才購(gòu)房補(bǔ)助按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在亳申請(qǐng)保障性住房的，優(yōu)先予以保障。

對(duì)我市事業(yè)單位從市外引進(jìn)年齡在55周歲以下的高層次人才和具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人才，在單位空編的前提下解決事業(yè)編制。隨遷配偶安置根據(jù)高層次人才配偶原就業(yè)情況及個(gè)人身份、任職能力等條件，遵循“對(duì)等、空編、自愿”的原則，按照管理權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)解決，屬公務(wù)員或事業(yè)單位在編在崗人員的，分別由市、縣（區(qū)）組織、編制、人社部門(mén)提出意見(jiàn)，屬其他身份人員，一般由用人單位安排，用人單位安排確有困難的，由市、縣（區(qū)）組織、人社部門(mén)協(xié)調(diào)解決。隨遷子女就讀幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校，由市、縣（區(qū)）教育局按照招生政策優(yōu)先保障。

夫妻雙方同屬引進(jìn)的高層次人才，按照各自相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放安家費(fèi)、生活補(bǔ)貼。在享受安家費(fèi)和生活補(bǔ)貼期間，新取得上一類別榮譽(yù)稱號(hào)或職稱的人才，享受上一類別安家費(fèi)和生活補(bǔ)貼，其中安家費(fèi)自新取得當(dāng)年發(fā)放，前后總享受時(shí)間為3年；生活補(bǔ)貼自新取得當(dāng)月發(fā)放，前后總享受時(shí)間為5年。

第五條  急需緊缺人才對(duì)象為符合我市“4+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的下列兩類人才：

一類人才：具有學(xué)歷學(xué)位的碩士研究生、“雙一流”建設(shè)高校本科生。

二類人才：具有學(xué)歷學(xué)位、對(duì)應(yīng)專業(yè)為急需緊缺專業(yè)（目錄詳見(jiàn)附件）的一般高校本科生（含亳州學(xué)院畢業(yè)的本科生）。

第六條  急需緊缺人才待遇：

對(duì)我市從市外引進(jìn)首次全職來(lái)亳，與我市用人單位簽訂5年及以上勞動(dòng)合同，在人社部門(mén)備案、按標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)并連續(xù)領(lǐng)取工資性薪酬的一類急需緊缺人才，從工作次月開(kāi)始享受連續(xù)5年每月2000元的生活補(bǔ)貼；二類急需緊缺人才從工作次月開(kāi)始享受連續(xù)5年每月1000元的生活補(bǔ)貼。若在5年聘用期內(nèi)離職，生活補(bǔ)貼從當(dāng)年停發(fā)。引進(jìn)急需緊缺人才購(gòu)房補(bǔ)助按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條  對(duì)上述全職引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才，如在亳州市購(gòu)買商品住房，首次使用公積金貸款的最高限額在可貸額度基礎(chǔ)上分別增加20萬(wàn)元、10萬(wàn)元，最高額度不超過(guò)亳州市住房公積金貸款額度上限。

第三章  柔性引才

第八條  支持各類用人單位在不改變市外人才的人事、檔案、戶籍、社保等關(guān)系的前提下，通過(guò)揭榜掛帥、顧問(wèn)指導(dǎo)、掛職兼職、技術(shù)咨詢、退休特聘、項(xiàng)目合作、聯(lián)合研發(fā)等靈活多樣的方式，柔性引進(jìn)各類人才來(lái)亳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)符合條件的柔性引進(jìn)高層次人才，可申報(bào)市級(jí)以上人才項(xiàng)目或工程。

第九條  通過(guò)柔性方式引進(jìn)到我市工作的高層次人才，與用人單位（僅限符合我市“4+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的民營(yíng)企業(yè)和公辦學(xué)校）簽訂1年以上協(xié)議，在協(xié)議期內(nèi)每年在亳工作時(shí)間累計(jì)達(dá)2個(gè)月（每月按22天計(jì)算）的，除享受用人單位給予的待遇外，按實(shí)際在亳工作月份給予生活補(bǔ)貼，一類至四類高層次人才每月生活補(bǔ)貼分別為2萬(wàn)元、1.3萬(wàn)元、8000元、6000元；或與用人單位簽訂1年以上協(xié)議，在協(xié)議期內(nèi)每年在亳工作時(shí)間累計(jì)達(dá)2個(gè)月的，且用人單位支付柔性引進(jìn)的單名高層次人才年勞動(dòng)報(bào)酬在5萬(wàn)元及以上的，按所付勞動(dòng)報(bào)酬的10%對(duì)人才予以補(bǔ)貼。上述兩項(xiàng)柔性引才補(bǔ)貼政策就高執(zhí)行，不重復(fù)兌現(xiàn)。

第四章  市場(chǎng)化引才

第十條  在人才密集的城市和高校設(shè)立人才工作服務(wù)站。人才工作服務(wù)站每成功引薦1名全職來(lái)亳工作的一類至四類高層次人才，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、4萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元。高層次人才服務(wù)期最低5年時(shí)間，若服務(wù)期內(nèi)離開(kāi)亳州，服務(wù)站需全額退還獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第五章  主體獎(jiǎng)勵(lì)

第十一條  對(duì)全職引進(jìn)首次來(lái)亳工作高層次人才、簽訂5年及以上工作合同并經(jīng)人社部門(mén)備案、按標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)并連續(xù)領(lǐng)取工資性薪酬的用人單位（僅限符合我市“4+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的民營(yíng)企業(yè)和公辦學(xué)校）予以獎(jiǎng)勵(lì)，每引進(jìn)1名一類至四類高層次人才，分別給予50萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、6萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)企事業(yè)單位每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)50萬(wàn)元。若引進(jìn)人才在5年聘用期內(nèi)離職，用人單位應(yīng)將已享受的引才主體獎(jiǎng)勵(lì)在1個(gè)月內(nèi)返還本級(jí)財(cái)政。

第六章  優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

第十二條  我市事業(yè)單位自主培養(yǎng)的高層次人才和具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人才，年齡在55周歲以下的，在單位空編的前提下予以解決事業(yè)編制。

第十三條  完善人才分類評(píng)價(jià)制度，突出創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，對(duì)取得重大成果、獲得重要榮譽(yù)、作出突出貢獻(xiàn)的高層次人才，經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定并報(bào)批同意后，可采取一事一議、特事特辦的方式解決職稱評(píng)定、崗位聘任等問(wèn)題。下放企業(yè)人才評(píng)價(jià)自主權(quán)，試點(diǎn)授權(quán)用人單位自主開(kāi)展工程技術(shù)系列相應(yīng)專業(yè)職稱評(píng)審。完善高層次人才職稱評(píng)審綠色通道制度，推薦符合條件的高層次人才通過(guò)綠色通道申報(bào)職稱。研究制定《亳州市鄉(xiāng)村振興人才職稱評(píng)審實(shí)施辦法》，組織開(kāi)展鄉(xiāng)村振興人才職稱評(píng)審。貫通產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)聘評(píng)的特級(jí)技師、首席技師，推薦申報(bào)高級(jí)工程師。持續(xù)深化高校、公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)，保障高層次、高技能人才以及醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才用編需求。

第十四條  對(duì)《關(guān)于大力實(shí)施人才興皖工程加快打造人才發(fā)展和創(chuàng)新高地的若干舉措》（皖人才〔2023〕3號(hào)）中規(guī)定的鄉(xiāng)村振興人才職稱評(píng)審補(bǔ)貼、新建備案院士工作站資助、新增博士后科研工作流動(dòng)（工作）站和創(chuàng)新實(shí)踐基地補(bǔ)貼、新進(jìn)站博士后資助、新入選國(guó)家重點(diǎn)人才培養(yǎng)計(jì)劃領(lǐng)軍人才獎(jiǎng)勵(lì)、技能人才培訓(xùn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)制造業(yè)補(bǔ)短板產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)公關(guān)的人才團(tuán)隊(duì)補(bǔ)貼、引才成效突出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或發(fā)揮突出作用的單位和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)通過(guò)服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)年薪50萬(wàn)元以上人才的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在省規(guī)定數(shù)額基礎(chǔ)上再提高25%。省財(cái)政承擔(dān)全部獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，市或縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)提高部分；省財(cái)政承擔(dān)部分獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，市或縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)提高后總額的余下部分，出資渠道由獎(jiǎng)補(bǔ)政策主管部門(mén)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  對(duì)全職引進(jìn)和本土培養(yǎng)的高層次人才發(fā)放“藥都優(yōu)才云卡”，在健康醫(yī)療、景區(qū)游覽、乘坐公共交通等方面享受優(yōu)惠政策，具體按照《亳州市“藥都優(yōu)才云卡”使用管理暫行辦法》（亳組〔2023〕3號(hào)）執(zhí)行。

第七章  兌現(xiàn)程序

第十六條  待遇兌現(xiàn)主要采取先報(bào)備、后引進(jìn)、再審核發(fā)放的程序：

1.按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，每年年初，市或縣區(qū)委人才辦組織所屬用人單位對(duì)本年度引進(jìn)高層次人才計(jì)劃進(jìn)行申報(bào)。市或縣區(qū)委人才辦審定同意后，用人單位開(kāi)始引進(jìn)。不在引進(jìn)計(jì)劃內(nèi)的高層次人才，不予兌現(xiàn)有關(guān)待遇。

2.對(duì)用人單位計(jì)劃引進(jìn)的意向人才，由市委組織部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)成立招才引智審核小組對(duì)其是否報(bào)備、是否為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需緊缺專業(yè)等進(jìn)行審核，審核通過(guò)的方可引進(jìn)。

3.次年年初，市或縣區(qū)委人才辦下發(fā)申報(bào)通知，對(duì)上一年符合條件的高層次人才和急需緊缺人才等應(yīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼資金進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)主管部門(mén)初審后按照獎(jiǎng)補(bǔ)類型報(bào)相應(yīng)市或縣區(qū)直牽頭單位。

4.市或縣區(qū)直牽頭單位對(duì)申報(bào)人才等進(jìn)行實(shí)地核查，主要查看人才引進(jìn)是否符合單位需求和申報(bào)條件以及履行必要程序、在崗在位、作用發(fā)揮、成果成效等情況，詳細(xì)了解人才和用人單位是否存在騙取資金等情況，提出審核意見(jiàn)，核查結(jié)果作為發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼資金的主要依據(jù)。對(duì)于人才作用發(fā)揮不明顯、沒(méi)有取得較好成果成效的，將暫緩或不予發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼資金。

5.根據(jù)核查結(jié)果，市或縣區(qū)直牽頭單位提出發(fā)放意見(jiàn)報(bào)本級(jí)人才辦。本級(jí)人才辦匯總后提請(qǐng)本級(jí)組織部部務(wù)會(huì)審議，審議通過(guò)的由牽頭單位進(jìn)行公示。

6.根據(jù)公示結(jié)果，由本級(jí)人才辦將資金撥付給市或縣區(qū)直牽頭單位，由市或縣區(qū)直牽頭單位發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼資金。

第八章  工作保障

第十七條  對(duì)引進(jìn)人才沒(méi)有達(dá)到服務(wù)期限離亳或離職的，由所屬主管部門(mén)和用人單位聯(lián)合負(fù)責(zé)追回資金。對(duì)用人單位和個(gè)人弄虛作假騙取資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除追回全部資金外，并依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十八條  按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以上所涉資金，由受益財(cái)政專項(xiàng)承擔(dān)，對(duì)引進(jìn)高層次人才的安家費(fèi)和生活補(bǔ)貼，由市或縣（區(qū)）財(cái)政和用人單位按照7：3的比例分別承擔(dān)。各級(jí)政府要將人才發(fā)展專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，專門(mén)用于招才引智。

第十九條  享受原招才引智政策待遇未兌現(xiàn)完畢的，余下部分繼續(xù)按照《亳州市招才引智實(shí)施辦法》（亳辦〔2017〕76號(hào)）執(zhí)行。對(duì)引進(jìn)的高層次人才，符合享受《安徽省引進(jìn)高層次人才安家補(bǔ)貼實(shí)施方案》（皖人才辦〔2023〕6號(hào)）待遇的，配套資金分別由市財(cái)政或縣（區(qū)）財(cái)政從依據(jù)本辦法發(fā)放給人才的安家費(fèi)中支出，不再重復(fù)發(fā)放。

第九章  附 則

第二十條  本辦法由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。本辦法施行前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：急需緊缺專業(yè)目錄

附件

急需緊缺專業(yè)目錄

財(cái)政學(xué)類，金融學(xué)類，統(tǒng)計(jì)學(xué)類，機(jī)械類，材料類，電氣類，電子信息類，自動(dòng)化類，計(jì)算機(jī)類，土木類，測(cè)繪類，化工與制藥類，交通運(yùn)輸類，農(nóng)業(yè)工程類，環(huán)境科學(xué)與工程類，食品科學(xué)與工程類，建筑類，生物工程類，植物生產(chǎn)類，中醫(yī)學(xué)類，藥學(xué)類，中藥學(xué)類，工業(yè)工程類，旅游管理類。