中共亳州市委辦公室  亳州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《亳州市支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

暫行辦法》的通知

亳辦〔2023〕55號

各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，各人民團體：
　　《亳州市支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暫行辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

 

　　中共亳州市委辦公室

　　亳州市人民政府辦公室

　　 2023年11月15日

 

 

亳州市支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暫行辦法

 

第一章  總  則

第一條  為全面實施“六一戰(zhàn)略”，深入推進新時代人才強市戰(zhàn)略，進一步加大招才引智力度，充分發(fā)揮人才最大效能，推動更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才積極投身現(xiàn)代化美好亳州建設(shè)，制定本辦法。

第二條  本辦法所指對象，是指本市用人單位（不含機關(guān)單位、參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位）從市外引進符合條件首次來亳的人才和有特別規(guī)定的本土人才，不含各級組織、人社部門統(tǒng)一調(diào)配或招考入編人員以及村（社區(qū)）“兩委”成員、自聘人員。

 

第二章  人才引進

第三條  高層次人才對象：

一類人才：中國科學院院士，中國工程院院士，外籍院士，國家重點研發(fā)計劃和科技重大專項首席科學家或?qū)＜医M負責人，國家最高科學技術(shù)獎獲得者，近5年國家自然科學、技術(shù)發(fā)明、科技進步特等獎、一等獎獲得者（第一完成人），是某一領(lǐng)域的開拓人、奠基人或?qū)δ骋活I(lǐng)域的發(fā)展有過重大貢獻的著名科學家或相當于上述層次的人才。

二類人才：國家重點人才計劃入選者，國家級有突出貢獻的中青年專家，享受國務(wù)院特殊津貼人員，國家級重點學科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心學術(shù)學科帶頭人、首席科學家，上年度納稅2億元以上的制造業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)中的主要經(jīng)營管理人才（指董事長、總經(jīng)理等）或相當于上述層次的人才。

三類人才：國家部委或省級重點人才工程入選者、科研平臺負責人或項目主持人、學術(shù)獎勵稱號獲得者，省突出貢獻人才、省首席專家，省級有突出貢獻的中青年專家，“皖江學者”，享受省政府特殊津貼人員，中華技能大獎獲得者、國家級技能大師工作室負責人，上年度納稅2億元以上的制造業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)中任高管的經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才（指總部的副總經(jīng)理、大洲級區(qū)總裁、首席財務(wù)管理人員、首席產(chǎn)品管理人員、首席技術(shù)人員等），具有正高級職稱專業(yè)技術(shù)人才或相當于上述層次的人才。

四類人才：博士研究生（具有相應(yīng)的學歷學位），全國技術(shù)能手獲得者，上年度納稅2億元以上的制造業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)中中層正職經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才。

第四條  高層次人才待遇：

對符合我市“4+6”產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代中醫(yī)藥、白酒及保健酒、高端綠色食品、文化旅游四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、汽車及零部件、高端裝備制造、輕紡服飾、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)）發(fā)展方向的民營企業(yè)和公辦學校從市外引進首次全職來亳，與我市用人單位簽訂5年及以上勞動合同，在人社部門備案、按標準繳納社會保險并連續(xù)領(lǐng)取工資性薪酬的我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺的高層次人才，經(jīng)審核認定，給予安家費和生活補貼。具體標準為：

一類人才：給予安家費800萬元，生活補貼發(fā)放標準為每人每月2萬元；

二類人才：給予安家費300萬元，生活補貼發(fā)放標準為每人每月1萬元；

三類人才：給予安家費150萬元，生活補貼發(fā)放標準為每人每月5000元；

四類人才：給予安家費100萬元，生活補貼發(fā)放標準為每人每月4000元；

安家費按3：1：1比例分3年發(fā)放，生活補貼發(fā)放時間5年。若在5年聘用期內(nèi)離職，安家費和生活補貼從當年停發(fā)，并全額退還已領(lǐng)取的安家費，由用人單位負責收回并在1個月內(nèi)返還本級財政。

引進高層次人才購房補助按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在亳申請保障性住房的，優(yōu)先予以保障。

對我市事業(yè)單位從市外引進年齡在55周歲以下的高層次人才和具有副高級專業(yè)技術(shù)職稱人才，在單位空編的前提下解決事業(yè)編制。隨遷配偶安置根據(jù)高層次人才配偶原就業(yè)情況及個人身份、任職能力等條件，遵循“對等、空編、自愿”的原則，按照管理權(quán)限分級負責解決，屬公務(wù)員或事業(yè)單位在編在崗人員的，分別由市、縣（區(qū)）組織、編制、人社部門提出意見，屬其他身份人員，一般由用人單位安排，用人單位安排確有困難的，由市、縣（區(qū)）組織、人社部門協(xié)調(diào)解決。隨遷子女就讀幼兒園、義務(wù)教育學校，由市、縣（區(qū)）教育局按照招生政策優(yōu)先保障。

夫妻雙方同屬引進的高層次人才，按照各自相應(yīng)標準發(fā)放安家費、生活補貼。在享受安家費和生活補貼期間，新取得上一類別榮譽稱號或職稱的人才，享受上一類別安家費和生活補貼，其中安家費自新取得當年發(fā)放，前后總享受時間為3年；生活補貼自新取得當月發(fā)放，前后總享受時間為5年。

第五條  急需緊缺人才對象為符合我市“4+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的民營企業(yè)引進的下列兩類人才：

一類人才：具有學歷學位的碩士研究生、“雙一流”建設(shè)高校本科生。

二類人才：具有學歷學位、對應(yīng)專業(yè)為急需緊缺專業(yè)（目錄詳見附件）的一般高校本科生（含亳州學院畢業(yè)的本科生）。

第六條  急需緊缺人才待遇：

對我市從市外引進首次全職來亳，與我市用人單位簽訂5年及以上勞動合同，在人社部門備案、按標準繳納社會保險并連續(xù)領(lǐng)取工資性薪酬的一類急需緊缺人才，從工作次月開始享受連續(xù)5年每月2000元的生活補貼；二類急需緊缺人才從工作次月開始享受連續(xù)5年每月1000元的生活補貼。若在5年聘用期內(nèi)離職，生活補貼從當年停發(fā)。引進急需緊缺人才購房補助按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條  對上述全職引進的高層次人才和急需緊缺人才，如在亳州市購買商品住房，首次使用公積金貸款的最高限額在可貸額度基礎(chǔ)上分別增加20萬元、10萬元，最高額度不超過亳州市住房公積金貸款額度上限。

 

第三章  柔性引才

第八條  支持各類用人單位在不改變市外人才的人事、檔案、戶籍、社保等關(guān)系的前提下，通過揭榜掛帥、顧問指導、掛職兼職、技術(shù)咨詢、退休特聘、項目合作、聯(lián)合研發(fā)等靈活多樣的方式，柔性引進各類人才來亳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對符合條件的柔性引進高層次人才，可申報市級以上人才項目或工程。

第九條  通過柔性方式引進到我市工作的高層次人才，與用人單位（僅限符合我市“4+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的民營企業(yè)和公辦學校）簽訂1年以上協(xié)議，在協(xié)議期內(nèi)每年在亳工作時間累計達2個月（每月按22天計算）的，除享受用人單位給予的待遇外，按實際在亳工作月份給予生活補貼，一類至四類高層次人才每月生活補貼分別為2萬元、1.3萬元、8000元、6000元；或與用人單位簽訂1年以上協(xié)議，在協(xié)議期內(nèi)每年在亳工作時間累計達2個月的，且用人單位支付柔性引進的單名高層次人才年勞動報酬在5萬元及以上的，按所付勞動報酬的10%對人才予以補貼。上述兩項柔性引才補貼政策就高執(zhí)行，不重復(fù)兌現(xiàn)。

 

第四章  市場化引才

第十條  在人才密集的城市和高校設(shè)立人才工作服務(wù)站。人才工作服務(wù)站每成功引薦1名全職來亳工作的一類至四類高層次人才，分別一次性獎勵5萬元、4萬元、3萬元、2萬元。高層次人才服務(wù)期最低5年時間，若服務(wù)期內(nèi)離開亳州，服務(wù)站需全額退還獎勵資金。

 

第五章  主體獎勵

第十一條  對全職引進首次來亳工作高層次人才、簽訂5年及以上工作合同并經(jīng)人社部門備案、按標準繳納社會保險并連續(xù)領(lǐng)取工資性薪酬的用人單位（僅限符合我市“4+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的民營企業(yè)和公辦學校）予以獎勵，每引進1名一類至四類高層次人才，分別給予50萬元、15萬元、10萬元、6萬元獎勵。每個企事業(yè)單位每年獎勵不超過50萬元。若引進人才在5年聘用期內(nèi)離職，用人單位應(yīng)將已享受的引才主體獎勵在1個月內(nèi)返還本級財政。

    

第六章  優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

第十二條  我市事業(yè)單位自主培養(yǎng)的高層次人才和具有副高級專業(yè)技術(shù)職稱人才，年齡在55周歲以下的，在單位空編的前提下予以解決事業(yè)編制。

第十三條  完善人才分類評價制度，突出創(chuàng)新價值、能力、貢獻導向，對取得重大成果、獲得重要榮譽、作出突出貢獻的高層次人才，經(jīng)相關(guān)部門認定并報批同意后，可采取一事一議、特事特辦的方式解決職稱評定、崗位聘任等問題。下放企業(yè)人才評價自主權(quán)，試點授權(quán)用人單位自主開展工程技術(shù)系列相應(yīng)專業(yè)職稱評審。完善高層次人才職稱評審綠色通道制度，推薦符合條件的高層次人才通過綠色通道申報職稱。研究制定《亳州市鄉(xiāng)村振興人才職稱評審實施辦法》，組織開展鄉(xiāng)村振興人才職稱評審。貫通產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才評價體系，對企業(yè)聘評的特級技師、首席技師，推薦申報高級工程師。持續(xù)深化高校、公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)，保障高層次、高技能人才以及醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才用編需求。

第十四條  對《關(guān)于大力實施人才興皖工程加快打造人才發(fā)展和創(chuàng)新高地的若干舉措》（皖人才〔2023〕3號）中規(guī)定的鄉(xiāng)村振興人才職稱評審補貼、新建備案院士工作站資助、新增博士后科研工作流動（工作）站和創(chuàng)新實踐基地補貼、新進站博士后資助、新入選國家重點人才培養(yǎng)計劃領(lǐng)軍人才獎勵、技能人才培訓獎補資金、承擔國家和省級制造業(yè)補短板產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)公關(guān)的人才團隊補貼、引才成效突出的人力資源服務(wù)機構(gòu)或發(fā)揮突出作用的單位和個人獎勵、企業(yè)通過服務(wù)機構(gòu)引進年薪50萬元以上人才的獎補資金，在省規(guī)定數(shù)額基礎(chǔ)上再提高25%。省財政承擔全部獎補資金的，市或縣區(qū)財政承擔提高部分；省財政承擔部分獎補資金的，市或縣區(qū)財政承擔提高后總額的余下部分，出資渠道由獎補政策主管部門按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  對全職引進和本土培養(yǎng)的高層次人才發(fā)放“藥都優(yōu)才云卡”，在健康醫(yī)療、景區(qū)游覽、乘坐公共交通等方面享受優(yōu)惠政策，具體按照《亳州市“藥都優(yōu)才云卡”使用管理暫行辦法》（亳組〔2023〕3號）執(zhí)行。

 

第七章  兌現(xiàn)程序

第十六條  待遇兌現(xiàn)主要采取先報備、后引進、再審核發(fā)放的程序：

1.按照分級負責的原則，每年年初，市或縣區(qū)委人才辦組織所屬用人單位對本年度引進高層次人才計劃進行申報。市或縣區(qū)委人才辦審定同意后，用人單位開始引進。不在引進計劃內(nèi)的高層次人才，不予兌現(xiàn)有關(guān)待遇。

2.對用人單位計劃引進的意向人才，由市委組織部聯(lián)合相關(guān)部門成立招才引智審核小組對其是否報備、是否為主導產(chǎn)業(yè)急需緊缺專業(yè)等進行審核，審核通過的方可引進。

3.次年年初，市或縣區(qū)委人才辦下發(fā)申報通知，對上一年符合條件的高層次人才和急需緊缺人才等應(yīng)享受的獎勵或補貼資金進行申報，經(jīng)主管部門初審后按照獎補類型報相應(yīng)市或縣區(qū)直牽頭單位。

4.市或縣區(qū)直牽頭單位對申報人才等進行實地核查，主要查看人才引進是否符合單位需求和申報條件以及履行必要程序、在崗在位、作用發(fā)揮、成果成效等情況，詳細了解人才和用人單位是否存在騙取資金等情況，提出審核意見，核查結(jié)果作為發(fā)放獎勵或補貼資金的主要依據(jù)。對于人才作用發(fā)揮不明顯、沒有取得較好成果成效的，將暫緩或不予發(fā)放獎勵和補貼資金。

5.根據(jù)核查結(jié)果，市或縣區(qū)直牽頭單位提出發(fā)放意見報本級人才辦。本級人才辦匯總后提請本級組織部部務(wù)會審議，審議通過的由牽頭單位進行公示。

6.根據(jù)公示結(jié)果，由本級人才辦將資金撥付給市或縣區(qū)直牽頭單位，由市或縣區(qū)直牽頭單位發(fā)放獎勵或補貼資金。

 

第八章  工作保障

第十七條  對引進人才沒有達到服務(wù)期限離亳或離職的，由所屬主管部門和用人單位聯(lián)合負責追回資金。對用人單位和個人弄虛作假騙取資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除追回全部資金外，并依規(guī)依紀依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第十八條  按照“誰受益，誰負責”的原則，以上所涉資金，由受益財政專項承擔，對引進高層次人才的安家費和生活補貼，由市或縣（區(qū)）財政和用人單位按照7：3的比例分別承擔。各級政府要將人才發(fā)展專項資金納入財政預(yù)算，專門用于招才引智。

第十九條  享受原招才引智政策待遇未兌現(xiàn)完畢的，余下部分繼續(xù)按照《亳州市招才引智實施辦法》（亳辦〔2017〕76號）執(zhí)行。對引進的高層次人才，符合享受《安徽省引進高層次人才安家補貼實施方案》（皖人才辦〔2023〕6號）待遇的，配套資金分別由市財政或縣（區(qū)）財政從依據(jù)本辦法發(fā)放給人才的安家費中支出，不再重復(fù)發(fā)放。

 

第九章  附 則

第二十條  本辦法由市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。本辦法施行前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

附件：急需緊缺專業(yè)目錄

 

附件

 

急需緊缺專業(yè)目錄

 

財政學類，金融學類，統(tǒng)計學類，機械類，材料類，電氣類，電子信息類，自動化類，計算機類，土木類，測繪類，化工與制藥類，交通運輸類，農(nóng)業(yè)工程類，環(huán)境科學與工程類，食品科學與工程類，建筑類，生物工程類，植物生產(chǎn)類，中醫(yī)學類，藥學類，中藥學類，工業(yè)工程類，旅游管理類。