營商環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力,是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素,是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵抓手。新的一年,市委、市政府從政企關(guān)系、生產(chǎn)要素、融資服務(wù)、拖欠賬款、全程代辦等多方面著手,出臺《亳州市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境十條舉措》,并在全市新春第一會上印發(fā),全面彰顯市委、市政府將營商環(huán)境作為“一號工程”進(jìn)行打造建設(shè)的決心。
一、起草背景
近年來,國務(wù)院、省政府相繼制定出臺了一系列有針對性的措施,推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí),增強(qiáng)市場主體發(fā)展信心和競爭力,加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境步伐。營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。市委、市政府高度重視營商環(huán)境工作,制定《亳州市優(yōu)化營商環(huán)境工作條例》,出臺了一系列有針對性的政策措施,破解了一系列關(guān)鍵難點(diǎn)問題,營商環(huán)境提升成效明顯,企業(yè)獲得感顯著增強(qiáng)。但對標(biāo)“滬蘇浙”等先進(jìn)地區(qū)做法,離省委省政府提出的企業(yè)之所想、想企業(yè)之將想、想企業(yè)之未想還有差距,仍需通過一系列措施手段不斷優(yōu)化提升。
二、主要內(nèi)容
今年新出臺的《十條舉措》是對2022年出臺的《亳州市優(yōu)化營商環(huán)境十條舉措》的補(bǔ)充完善,是在實(shí)際工作中探索出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,這次以文件形式固定下來?!妒畻l舉措》主要特點(diǎn)有三:一是思想解放,二是機(jī)制完善,三是激發(fā)活力,在征求意見過程中就贏得了市場主體熱烈反響。
《十項舉措》具體內(nèi)容:①周六政企面對面解難題機(jī)制。市縣兩級負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志,聽取意見、了解訴求,每月選取有代表性的典型問題或共性問題,赴現(xiàn)場研究解決,通過一個問題推動解決一類問題。②周日項目要素會商協(xié)同辦機(jī)制。針對項目推進(jìn)中需要市級層面協(xié)調(diào)解決事項,市政府召集相關(guān)單位通過現(xiàn)場或者會議聯(lián)合會商,全力解決制約項目建設(shè)的要素問題,破除“辦證慢、手續(xù)多、審批遲”等各種障礙,助推項目快速落地、投資見效。③涉企“辦不成事”問題提級辦理工作機(jī)制。多種渠道收集企業(yè)訴求,按照企業(yè)屬地、部門職責(zé)實(shí)行雙向交辦、限時辦結(jié)。對交辦2次仍沒有進(jìn)展或跨部門、跨層級、歷史遺留等復(fù)雜問題,由市營商辦匯總后,列入“辦不成事”問題清單,由市政府分管負(fù)責(zé)人牽頭提級辦理。④建立健全“全程幫辦代辦”機(jī)制。為推動獨(dú)立供地項目盡快落地,組建專職幫辦代辦隊伍,提供全流程、全覆蓋無償幫辦代辦服務(wù)。⑤建立“有呼必應(yīng)”機(jī)制。為方便企業(yè)直接咨詢相關(guān)問題,主動公布涉企部門單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)科室負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)、服務(wù)事項和手機(jī)號碼,做到“企有所呼,我有所應(yīng)”。⑥設(shè)立融資服務(wù)窗口。在各級行政服務(wù)中心開設(shè)融資服務(wù)窗口,前臺提供政策解讀、聯(lián)系對接等服務(wù),后臺將需求推送至銀行,銀行3天內(nèi)反饋辦理情況。⑦強(qiáng)化企業(yè)欠款清理。全面清理政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款,督促相關(guān)單位及時兌現(xiàn)。對政府投資項目,沒有落實(shí)資金來源的一律不得開工建設(shè)。開展招商引資和獎補(bǔ)政策清查行動,不合理的要及時廢止或優(yōu)化,無預(yù)算資金的激勵政策要堅決取消。⑧進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查。推動行政執(zhí)法體系規(guī)范化、執(zhí)法活動清單化,探索建立執(zhí)法檢查綜合管理系統(tǒng),減少執(zhí)法檢查對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。⑨開展為企服務(wù)“六找一接”活動。以企業(yè)需求為導(dǎo)向,深入開展找政策、找員工、找市場、找人才、找資金、找訂單、產(chǎn)銷對接活動,靶向解決制約企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。⑩進(jìn)一步營造為企優(yōu)環(huán)境濃厚氛圍。開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境工作”專欄,暢通“碼上監(jiān)督”、營商環(huán)境監(jiān)督專線等舉報渠道,全面征集損害營商環(huán)境問題線索,對典型問題,予以通報曝光。
下一步,我們將按照十條舉措要求,督促各責(zé)任單位出臺詳細(xì)的配套工作方案,逐條抓好落實(shí),使每條舉措都開花結(jié)果,為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。同時努力當(dāng)好市場主體的“店小二”“貼心人”,消除營商環(huán)境“中梗阻”,助力企業(yè)做大做強(qiáng)。
問題:進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境新十條是對舊十條的補(bǔ)充完善,是在實(shí)際工作中探索出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,請問2023年亳州營商環(huán)境工作取得了哪些亮點(diǎn),2024年準(zhǔn)備怎么干?
回答:過去一年,我市全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府安排部署,堅持以企業(yè)滿意度為核心,不斷改革創(chuàng)新,幫助企業(yè)紓困解難,著力營造“三心”營商環(huán)境。在2023年第四季度為企優(yōu)環(huán)境工作取得了全省第6的好成績。
一是聚力打造讓企業(yè)“辦事省心”的政務(wù)環(huán)境。頂格辦理企業(yè)訴求。市領(lǐng)導(dǎo)帶頭采取“坐診”接待和上門“巡診”方式幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。開展民營企業(yè)家懇談會、“周六政企面對面解難題”活動等209場次,辦理企業(yè)訴求6682件。政務(wù)服務(wù)“一鍵申報”、“稅信通”聯(lián)合激勵機(jī)制、不動產(chǎn)登記“上門辦證”做法入選全省政務(wù)服務(wù)典型。
二是聚力打造讓企業(yè)“投資放心”的法治環(huán)境。出臺《亳州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,在公安窗口設(shè)置11個為企服務(wù)專窗、6個為企服務(wù)警務(wù)室,聯(lián)合包保民警開展涉企矛盾糾紛排查化解。法院對涉企案件開啟“綠色通道”,涉企案件審限內(nèi)結(jié)案率100%。
三是聚力打造讓企業(yè)“經(jīng)營順心”的市場環(huán)境。在市級“雙隨機(jī)、一公開”檢查中,對獲評“A檔”企業(yè)實(shí)施免檢免擾。推動“免罰清單”拓展到17個領(lǐng)域312項,對清單內(nèi)的輕微違法行為,依法免予處罰。工業(yè)項目分幢登記、免收登記費(fèi)做法被中國改革網(wǎng)、安徽日報等媒體報道。
2024年我們將按照市委、市政府的工作安排,著手四個方面工作,爭創(chuàng)一流營商環(huán)境。
一是推動優(yōu)化營商環(huán)境舉措落實(shí)。全力推動《亳州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《亳州市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境十條舉措》《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措(2024版)》等政策、舉措貫徹落實(shí),并加大督查力度。同時,在全市開展?fàn)I商環(huán)境問題集中整治專項行動、營商環(huán)境體檢官辦事流程體驗(yàn)、暗訪等活動,找出、打通影響企業(yè)發(fā)展的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)痛點(diǎn)。
二是打造為企服務(wù)品牌。常態(tài)化開展周六政企面對面解難題、周日項目要素會商協(xié)同辦等活動,與企業(yè)家面對面交流,傾聽企業(yè)家心聲,共話企業(yè)發(fā)展。推深做實(shí)“六找一接”,保障企業(yè)發(fā)展要素,打造為企服務(wù)金字品牌。
三是提升企業(yè)訴求辦理質(zhì)效。進(jìn)一步拓寬企業(yè)訴求收集渠道,深化“一口收辦”、集中分辦、雙向交辦工作機(jī)制,對“辦不成”問題提級辦理。迭代升級“碼上監(jiān)督”平臺,監(jiān)督推動各部門馬上就辦。持續(xù)完善重點(diǎn)企業(yè)(項目) 包保責(zé)任機(jī)制,全面提升為企服務(wù)質(zhì)量,助力企業(yè)發(fā)展。
四是推出更多改革創(chuàng)新舉措。持續(xù)深化拓展惠企政策“免申即享”、政務(wù)服務(wù)“一鍵申報”、居民身份“無感互認(rèn)”等我市改革舉措。常態(tài)化對照滬蘇浙等先發(fā)地區(qū),再謀劃一批流程再造、制度創(chuàng)新等惠企助企新舉措,創(chuàng)造更多“亳州經(jīng)驗(yàn)”,在全省、全國推廣復(fù)制。