亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《亳州市

進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條舉措》的通知

亳政辦〔2024〕8號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

《亳州市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條舉措》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹執(zhí)行?！顿裰菔袃?yōu)化營(yíng)商環(huán)境特色做法清單》隨文印發(fā)，各級(jí)各部門要持續(xù)推深做實(shí)我市特色做法，形成更多可復(fù)制、可推廣的“亳州經(jīng)驗(yàn)”。

亳州市人民政府辦公室

2024年2月14日        

亳州市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條舉措

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，幫助企業(yè)解決困難，切實(shí)提升市場(chǎng)主體信心，推動(dòng)亳州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下措施：

一、建立周六政企面對(duì)面解難題機(jī)制

結(jié)合“四下基層”活動(dòng)，由市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)每周六上午與企業(yè)面對(duì)面解難題。提前向社會(huì)公示，企業(yè)自愿報(bào)名參加，不篩選、不回避、不阻攔。市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面接待企業(yè)，聽取意見、了解訴求，能當(dāng)場(chǎng)解決的及時(shí)解決；短期內(nèi)難以解決的，明確辦理責(zé)任單位和辦理時(shí)限，由屬地錄入“省為企服務(wù)平臺(tái)”跟蹤辦理；必要時(shí)，由市、縣（區(qū)）政府專題研究辦理，對(duì)“說(shuō)不”情形的，實(shí)行提級(jí)辦理。每月根據(jù)企業(yè)反映問(wèn)題數(shù)量和類型，選取有代表性的典型問(wèn)題或共性問(wèn)題，由市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)研究解決問(wèn)題，及時(shí)推動(dòng)“一類問(wèn)題”解決。

二、建立周日項(xiàng)目要素會(huì)商協(xié)同辦機(jī)制

原則上由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)在周日召集，采取會(huì)議和走進(jìn)各載體、開發(fā)園區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的形式開展項(xiàng)目要素會(huì)商，研究解決省重點(diǎn)投資計(jì)劃、省集中開工動(dòng)員、中央預(yù)算內(nèi)資金投資、地方政府專項(xiàng)債券和民間投資等重大項(xiàng)目建設(shè)全生命周期中需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)審批流程再優(yōu)化，精簡(jiǎn)“拿地即開工項(xiàng)目”流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃許可證、施工許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、圖審合格證“五證”齊發(fā)。推行工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套人馬、一次辦結(jié)的“三個(gè)一”聯(lián)合驗(yàn)收模式，切實(shí)提高一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收效率，推動(dòng)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早見效。

三、建立“辦不成事”問(wèn)題提級(jí)辦理工作機(jī)制

通過(guò)“省為企服務(wù)平臺(tái)”“周六政企面對(duì)面解難題”“周日項(xiàng)目要素會(huì)商協(xié)同辦”活動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)、“碼上監(jiān)督”平臺(tái)、聯(lián)系包保走訪等多種渠道收集企業(yè)訴求，按照企業(yè)屬地、部門職責(zé)實(shí)行雙向交辦。承辦單位落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)首次交辦問(wèn)題1日內(nèi)與企業(yè)聯(lián)系，3日內(nèi)回復(fù)辦理情況。對(duì)交辦1次規(guī)定期限內(nèi)未辦結(jié)的發(fā)出“黃牌提醒”，對(duì)交辦2次仍沒(méi)有進(jìn)展或跨部門、跨層級(jí)、歷史遺留等復(fù)雜問(wèn)題，按照《亳州市涉企“辦不成事”問(wèn)題提級(jí)辦理工作機(jī)制》，由市營(yíng)商環(huán)境辦匯總后，由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)牽頭辦理，確保涉企事項(xiàng)“見事建檔、閉環(huán)辦理、事畢銷號(hào)、合理訴求百分百滿意”。

四、建立健全“全程幫辦代辦”機(jī)制

在推行“7×24小時(shí)不打烊隨時(shí)辦”服務(wù)的基礎(chǔ)上，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批幫辦代辦專窗。組建專職幫辦代辦隊(duì)伍，為企業(yè)提供從項(xiàng)目準(zhǔn)入、企業(yè)拿地、規(guī)劃建設(shè)、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記到投產(chǎn)的“一對(duì)一”全流程、全覆蓋無(wú)償幫辦代辦服務(wù)。項(xiàng)目全生命周期服務(wù)完成后，由企業(yè)對(duì)項(xiàng)目幫辦代辦人員服務(wù)時(shí)效、一次性辦結(jié)率、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)幫辦代辦人員考評(píng)的依據(jù)。

五、建立“有呼必應(yīng)”機(jī)制

在全市范圍內(nèi)公布涉企服務(wù)市直單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)科室負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)、服務(wù)事項(xiàng)和手機(jī)號(hào)碼，方便企業(yè)在遇到問(wèn)題時(shí)第一時(shí)間撥打咨詢。各負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)訴求實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，做到“有呼必應(yīng)”、限時(shí)答復(fù)。對(duì)答復(fù)或辦理不滿意的，企業(yè)可直接向市營(yíng)商環(huán)境辦投訴。

六、設(shè)立融資服務(wù)窗口

在各級(jí)行政服務(wù)中心開設(shè)融資服務(wù)窗口，專門收集解決企業(yè)融資難題。前臺(tái)提供政策解讀、首貸咨詢、業(yè)務(wù)登記、聯(lián)系對(duì)接、融資全流程跟蹤反饋、投訴等服務(wù)，后臺(tái)依托“亳州市綜合金融服務(wù)平臺(tái)”等渠道，將企業(yè)融資需求推送至有關(guān)銀行和市營(yíng)商環(huán)境辦，銀行在接到業(yè)務(wù)后，1日內(nèi)與企業(yè)聯(lián)系，3日內(nèi)反饋辦理情況，實(shí)現(xiàn)前后臺(tái)受理審批無(wú)縫銜接，切實(shí)提升融資效率和便利度。企業(yè)對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)貸款不合理要求，可直接向窗口投訴反映，轉(zhuǎn)交國(guó)家金融監(jiān)管總局亳州監(jiān)管分局核實(shí)查處，結(jié)果及時(shí)向企業(yè)反饋。

七、強(qiáng)化企業(yè)欠款清理

全面清理政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款。對(duì)欠賬未還的失信部門，建立失信懲戒機(jī)制，限制相關(guān)資金支持、取消相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格并納入營(yíng)商環(huán)境績(jī)效考評(píng)。嚴(yán)格落實(shí)《政府投資條例》，有關(guān)部門在政府投資項(xiàng)目可行性研究階段，要充分論證資金籌措方案，沒(méi)有落實(shí)資金來(lái)源的一律不得開工建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開展采購(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案，不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算安排支出。及時(shí)兌現(xiàn)合同約定的招商引資獎(jiǎng)補(bǔ)政策，經(jīng)審核后，該兌現(xiàn)的按合同約定及時(shí)兌現(xiàn)。開展招商引資和獎(jiǎng)補(bǔ)政策清查行動(dòng)，不合理的要及時(shí)廢止或優(yōu)化，無(wú)預(yù)算資金的激勵(lì)政策予以取消。

八、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查

推進(jìn)執(zhí)法體系規(guī)范化，全面實(shí)施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。推進(jìn)執(zhí)法活動(dòng)清單化，施行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，每年動(dòng)態(tài)更新公布行政處罰事項(xiàng)、輕微違法行為免罰等清單。探索建立亳州市執(zhí)法檢查綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。

九、主動(dòng)開展為企服務(wù)“六找一接”活動(dòng)

開展為企服務(wù)“六找一接”（找政策、找市場(chǎng)、找訂單、找人才、找員工、找資金、產(chǎn)銷對(duì)接）活動(dòng)，幫助企業(yè)精準(zhǔn)進(jìn)行要素對(duì)接。抓好各類惠企政策落實(shí)，加大“免申即享”“即申即享”力度，幫助企業(yè)“找政策”；借助“徽動(dòng)全球”萬(wàn)企百團(tuán)出海行動(dòng)，幫助本地進(jìn)出口企業(yè)“找市場(chǎng)”；幫助中小企業(yè)利用直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)企業(yè)開辟線上銷售渠道，幫助企業(yè)“找訂單”；通過(guò)開展“‘亳’攬英才 智匯藥都”招才引智高校行活動(dòng)，進(jìn)一步完善人才招引、培養(yǎng)、服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)“找人才”；通過(guò)常態(tài)化開展企業(yè)用工摸排、校企對(duì)接“2+N”系列招聘等活動(dòng)，幫助企業(yè)“找員工”；通過(guò)組織銀行機(jī)構(gòu)常態(tài)化開展金融“五進(jìn)”、銀企對(duì)接等活動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，幫助企業(yè)“找資金”；分行業(yè)常態(tài)化組織產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，幫助企業(yè)“產(chǎn)銷對(duì)接”。

十、進(jìn)一步營(yíng)造為企優(yōu)環(huán)境濃厚氛圍

在市級(jí)媒體開設(shè)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專欄，開展市直單位主要負(fù)責(zé)人營(yíng)商環(huán)境專題訪談，采訪報(bào)道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作亮點(diǎn)、先進(jìn)典型，深入宣傳解讀各類惠企政策，在公共場(chǎng)所張貼、懸掛、滾動(dòng)播放優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳標(biāo)語(yǔ)，全方位、多領(lǐng)域、深層次宣傳《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，在全社會(huì)營(yíng)造“人人都重視營(yíng)商環(huán)境、人人都是營(yíng)商環(huán)境、時(shí)時(shí)處處都講營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。在全市范圍內(nèi)開展損害營(yíng)商環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)，暢通“碼上監(jiān)督”、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督專線等舉報(bào)渠道，全面征集損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索，做到有線索必追、有案必查、違法違紀(jì)必究。對(duì)典型問(wèn)題，予以通報(bào)曝光。

附件：亳州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境特色做法清單