一、 總  則

（一） 編制目的

有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。

（二） 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》以及《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《亳州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于我市突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全事件引起的嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

其他突發(fā)事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，另行制定預(yù)案。

（四）工作原則

1.預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多方協(xié)作。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急處置工作。

3.依法應(yīng)對(duì)，廣泛參與。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全應(yīng)急處置工作制度，依法依規(guī)做好應(yīng)對(duì)工作，廣泛組織、動(dòng)員社會(huì)公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。

4.依靠科學(xué)，高效處置。加強(qiáng)專家隊(duì)伍體系和技術(shù)保障能力建設(shè)。遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置規(guī)律，制定科學(xué)的處置方案，采用先進(jìn)科技手段，不斷提升處置水平。

（五）事件分級(jí)

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

二、組織體系

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

市政府設(shè)立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。指揮長由分管副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府聯(lián)系的副秘書長和市衛(wèi)生健康委主任擔(dān)任。市指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定，主要有市委宣傳部、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市外辦、市臺(tái)辦、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市安全監(jiān)管局、市文化旅游局、市政府新聞辦、市無線電管理處、上海鐵路局阜陽北直屬站亳州站、市紅十字會(huì)、亳州軍分區(qū)、武警亳州市支隊(duì)等部門單位組成。

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委，辦公室主任由市衛(wèi)生健康委主任擔(dān)任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部日常工作；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)文件的起草；建立與完善監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對(duì)專業(yè)人員的應(yīng)急知識(shí)和處置技術(shù)培訓(xùn)；承辦救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)工作等。

縣（區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際需要，成立縣（區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

（二） 市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

市委宣傳部：組織和指導(dǎo)新聞單位做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布和宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿情，加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布的管理和引導(dǎo)，積極開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)科學(xué)知識(shí)宣傳和普及工作。

市政府辦公室：傳達(dá)市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作的要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好相關(guān)工作。

市發(fā)展改革委：保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃和立項(xiàng)，保障應(yīng)急物資市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。

市教育局：配合市衛(wèi)生計(jì)生行政部門，組織實(shí)施各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施，加強(qiáng)在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生。

市經(jīng)濟(jì)和信息化委：根據(jù)疫情發(fā)展情況，按程序動(dòng)用市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備；根據(jù)需要和能力組織企業(yè)生產(chǎn)或者請(qǐng)求省有關(guān)部門協(xié)調(diào)采購相關(guān)藥品和醫(yī)療器械。

市公安局：密切關(guān)注與疫情有關(guān)的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，依法查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法做好強(qiáng)制隔離等相關(guān)應(yīng)急處置工作。

市民政局：組織做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置和生活救助；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)組織開展社會(huì)捐助工作，接受、分配國內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人以及外國政府、境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作；對(duì)符合條件的困難群眾給予最低生活保障、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助；組織和動(dòng)員社區(qū)（村委會(huì)）力量，參與群防群治；協(xié)調(diào)做好死亡人員的安置等善后工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作。

市人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)按照工傷保險(xiǎn)政策有關(guān)規(guī)定，落實(shí)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的工傷保險(xiǎn)待遇。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全。

市交通運(yùn)輸局：協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政部門對(duì)乘坐公路、水路交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播；保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、醫(yī)療器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送；做好疫區(qū)水上交通管理，協(xié)助交警部門做好疫區(qū)道路交通管理工作。

市農(nóng)委：負(fù)責(zé)動(dòng)物人畜共患傳染病的防治工作，開展與人類接觸密切的動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和應(yīng)急處置等工作。

市林業(yè)局：組織開展野生動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)調(diào)查和樣品采集及保存工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織做好快速隔離、病樣采集等工作，組織專家分析和提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和趨勢(shì)等預(yù)警信息。

市商務(wù)局：組織生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序；協(xié)助做好參加外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。

市衛(wèi)生健康委：組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案；組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施；提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)的建議；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)的建議；組織全社會(huì)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部辦公室的職能。

市外辦：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的涉外事務(wù)，協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政部門接待國際組織考察，爭(zhēng)取國際援助等方面工作。

市臺(tái)辦：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的涉臺(tái)事務(wù)。

市工商局：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序；根據(jù)需要，對(duì)導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的經(jīng)營行為采取臨時(shí)管理措施。

市食品藥品監(jiān)管局：做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全的監(jiān)督和管理工作。

市安全監(jiān)管局：組織查處急性職業(yè)中毒導(dǎo)致的重大生產(chǎn)安全事故及有關(guān)違法違規(guī)行為；協(xié)助做好急性職業(yè)中毒事件的應(yīng)急救援和信息通報(bào)工作。

市文化旅游局：指導(dǎo)督促旅游行業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，及時(shí)收集國內(nèi)外旅游組織和主要客源地的疫情信息，必要時(shí)協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政部門做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員的宣傳、登記、觀察工作。

市政府新聞辦：及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國家衛(wèi)生健康委和省衛(wèi)生健康委有關(guān)我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)布的信息；跟蹤境內(nèi)外輿情，及時(shí)澄清事實(shí)，主動(dòng)引導(dǎo)輿論；加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布的管理和引導(dǎo)。

市無線電管理處：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營企業(yè)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理（包括報(bào)告）提供通信保障工作。

上海鐵路局阜陽北直屬站亳州站：協(xié)調(diào)組織對(duì)進(jìn)出車站和乘坐火車的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人、疑似傳染病人及相關(guān)的密切接觸者移交指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、醫(yī)療器械等急用物資運(yùn)送，做好疫區(qū)的鐵路交通管理工作。

市紅十字會(huì)：組織群眾開展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救；依法接受國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。

亳州軍分區(qū)：負(fù)責(zé)駐亳軍隊(duì)系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，調(diào)集部隊(duì)有關(guān)衛(wèi)生資源，支援市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

武警亳州市支隊(duì)：組織指揮武警部隊(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置行動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)做好事件現(xiàn)場(chǎng)的控制工作。

（三）市應(yīng)急指揮部工作組

根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，市應(yīng)急指揮部成立若干工作組：

1.綜合協(xié)調(diào)組：由市政府辦公室牽頭，市衛(wèi)生健康委、市民政局等部門參加。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)日常事務(wù)工作；負(fù)責(zé)會(huì)議的組織和重要工作的督辦；負(fù)責(zé)信息管理工作；負(fù)責(zé)專家咨詢委員會(huì)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)；承辦其他相關(guān)事項(xiàng)。

2.醫(yī)療防控組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，市農(nóng)委、市林業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市紅十字會(huì)、亳州軍分區(qū)、武警亳州市支隊(duì)等部門參加。負(fù)責(zé)醫(yī)療救治、疾病控制、心理援助、開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等工作。

3.后勤保障組：由市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商局等部門參加。負(fù)責(zé)適時(shí)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備物資，保障市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定，維護(hù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。

4.交通保障組：由市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、上海鐵路局阜陽北直屬站亳州站等部門參加。負(fù)責(zé)交通保障工作，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品和器械等物資的運(yùn)送。

5.治安保障組：由市公安局牽頭，武警亳州市支隊(duì)等部門參加。負(fù)責(zé)做好疫區(qū)和控制區(qū)域的隔離工作，做好事發(fā)地安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.人員安置組：由市民政局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局等部門參加。負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作，必要時(shí)采取強(qiáng)制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。

7.新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，市政府新聞辦等部門參加。負(fù)責(zé)制定新聞報(bào)道方案，設(shè)立新聞發(fā)言人，經(jīng)批準(zhǔn)適時(shí)向媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，做好輿論引導(dǎo)工作，同時(shí)組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護(hù)等知識(shí)。

8.涉外及涉港澳臺(tái)事務(wù)工作組：由市外辦牽頭，市公安局、市文化旅游局、市臺(tái)辦、市政府新聞辦等部門參加。負(fù)責(zé)處理涉及港澳臺(tái)和外籍人員的有關(guān)事宜，接待港澳臺(tái)及境外新聞媒體和國際組織考察等工作。

根據(jù)需要，市應(yīng)急指揮部可以增設(shè)其他工作組。

（四）專家咨詢委員會(huì)

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)，專家咨詢委員會(huì)職責(zé)：

1.對(duì)確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級(jí)別以及采取相應(yīng)的重要措施提出建議。

2.對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議。

3.參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。

4.對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

5.對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見。

6.承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)需要，組建本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家咨詢委員會(huì)。

（五）專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平，在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，要服從衛(wèi)生計(jì)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處置工作。

三、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

（一）監(jiān)測(cè)

按照國家要求，建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，包括：法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、癥狀監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生檢疫監(jiān)測(cè)，各級(jí)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督和出入境衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。(突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)體系見附件2)

市及縣（區(qū)）衛(wèi)生健康委要按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，組織開展監(jiān)測(cè)工作，包括：自然疫源性疾病疫情監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、主要癥狀和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等。衛(wèi)生計(jì)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

（二）預(yù)警

市及縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門要根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)結(jié)果和國內(nèi)外突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況，及時(shí)分析其對(duì)公眾身心健康的危害程度、發(fā)展趨勢(shì)，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)做出預(yù)警。

（三）報(bào)告

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級(jí)人民政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

1.責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

（1）責(zé)任報(bào)告單位

a. 市及各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。

b.各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

c. 市及各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門。

d. 市及各縣（區(qū)）地方人民政府。

e.其他有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等。

（2）責(zé)任報(bào)告人

履行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體執(zhí)業(yè)醫(yī)生。

2.報(bào)告時(shí)限和程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在２小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告。

接到報(bào)告的衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)在２小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)告，并立即組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取必要的控制措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后２小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門向事件發(fā)生地人民政府報(bào)告的同時(shí)，可直接上報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生部門；市人民政府在接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，向省人民政府報(bào)告。

各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)視情況及時(shí)互相通報(bào)信息。

3.報(bào)告內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。

首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。

經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。

報(bào)告的具體要求按照國家及省衛(wèi)生健康委規(guī)定執(zhí)行。

4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)

獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息且具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人，在以電話或傳真等方式向?qū)俚匦l(wèi)生計(jì)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告的同時(shí)，需通過“突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接收到報(bào)告信息后，應(yīng)及時(shí)逐級(jí)審核信息、確保信息的準(zhǔn)確性，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)啟動(dòng)

按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響范圍、危害程度等，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)四個(gè)等級(jí)。

當(dāng)發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，由省衛(wèi)生健康委提出啟動(dòng)建議，報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后分別啟動(dòng)I級(jí)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向國務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告。

當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，由市衛(wèi)生健康委提出啟動(dòng)建議，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向省衛(wèi)生健康委報(bào)告。

當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，由縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部辦公室視情啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向市衛(wèi)生健康委報(bào)告。

對(duì)在學(xué)校、地區(qū)性或全省性、全國性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。市應(yīng)急指揮部或市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或過度。

事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府在接報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)開展先期處置，采取邊調(diào)查、邊處置、邊核實(shí)的方式，以有效控制事態(tài)發(fā)展。

（二）分級(jí)響應(yīng)

1.特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件

市應(yīng)急指揮部在國家和省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合我市實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)市有關(guān)部門和各縣（區(qū)）人民政府開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

2.較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件

（1）市人民政府應(yīng)急響應(yīng)

市人民政府根據(jù)市衛(wèi)生健康委的建議決定成立市應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政部門收集整理疫情信息并及時(shí)向省人民政府報(bào)告；組織人員的疏散安置，依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費(fèi)；保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)；爭(zhēng)取省人民政府技術(shù)、物資和經(jīng)費(fèi)的支持。

（2）市衛(wèi)生健康委應(yīng)急響應(yīng)

立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估。迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、致病致殘人員的隔離救治、密切接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等；按照規(guī)定向市人民政府、省衛(wèi)生健康委和國家衛(wèi)生健康委報(bào)告調(diào)查處理情況，爭(zhēng)取省衛(wèi)生健康委技術(shù)、物資和經(jīng)費(fèi)的支持。

（3）市級(jí)以下人民政府應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門在市人民政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。 

3.一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)立即組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，并按照規(guī)定向縣（區(qū)）人民政府和市衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告。

市衛(wèi)生計(jì)生行政部門接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)，及時(shí)組織專家對(duì)縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，并適時(shí)向有關(guān)縣（區(qū)）發(fā)出通報(bào)，及時(shí)采取預(yù)防控制措施，防止事件進(jìn)一步發(fā)展。

（三）響應(yīng)措施

1.市級(jí)響應(yīng)措施

當(dāng)發(fā)生較大及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，市應(yīng)急指揮部采取以下措施：

（1）組織協(xié)調(diào)市有關(guān)部門和單位按照部門職責(zé)參與應(yīng)急處置。根據(jù)需要，及時(shí)調(diào)集和征用市內(nèi)各類應(yīng)急資源。

（2）組織開展醫(yī)療救治與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置：集中全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，隔離、治療傳染病病人并做好院內(nèi)感染控制與個(gè)人防護(hù)；組織醫(yī)療衛(wèi)生人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處置，包括現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室采樣與檢測(cè)、密切接觸者的追蹤管理、現(xiàn)場(chǎng)物品、環(huán)境及尸體的衛(wèi)生防疫、疫苗應(yīng)急接種和預(yù)防性服藥、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。

（3）劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以宣布本行政區(qū)域內(nèi)的疫區(qū)范圍；經(jīng)省人民政府決定，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖；如需封鎖跨市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通的，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院決定。

（4）采取強(qiáng)制控制措施：限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出以及其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。

（5）加強(qiáng)流動(dòng)人口管理：加強(qiáng)預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療等措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

（6）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、檢驗(yàn)檢疫等部門在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)傳染病病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生部門指定的機(jī)構(gòu)移交。

（7）做好信息發(fā)布：組織有關(guān)部門依法依規(guī)做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時(shí)主動(dòng)，實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。

（8）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。

2.縣（區(qū)）級(jí)響應(yīng)措施

事發(fā)地縣（區(qū)）級(jí)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，參照市級(jí)響應(yīng)措施，結(jié)合本地實(shí)際情況，組織開展應(yīng)急處置工作。

事發(fā)地之外的衛(wèi)生計(jì)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，要及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援事發(fā)地區(qū)的應(yīng)急處置工作。

（四）響應(yīng)終止

應(yīng)急響應(yīng)終止的條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)終止由國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的響應(yīng)終止由省人民政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向國務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)市人民政府或市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)請(qǐng)縣（區(qū)）人民政府或縣（區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告。

五、善后處置

（一）恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要及時(shí)取消限制性措施，恢復(fù)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序。

（二）后期評(píng)估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)事件的處置情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置概況、病人救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置過程中取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題及改進(jìn)建議。調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)在事件結(jié)束后的15個(gè)工作日內(nèi)完成，評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置作出貢獻(xiàn)的有功集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。民政部門對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

（四）責(zé)任追究

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（五）撫恤和補(bǔ)助

地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

六、保障措施

（一）技術(shù)保障

1.信息系統(tǒng)

按照國家和省統(tǒng)一要求，建立我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮系統(tǒng)信息、技術(shù)平臺(tái)，認(rèn)真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。

要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的信息共享。

2.疾病預(yù)防控制體系

按照省要求，建立全市統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系。加快疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊(duì)伍能力建設(shè)，提高現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。

3.應(yīng)急醫(yī)療救治體系

按照“中央指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全市范圍內(nèi)建成符合市情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

（1）急救機(jī)構(gòu)

市級(jí)建立1個(gè)緊急救援中心，各縣（區(qū)）依托力量較強(qiáng)的1所綜合醫(yī)院建立緊急救援機(jī)構(gòu)，各縣（區(qū)）綜合醫(yī)院設(shè)立急診科。

（2）傳染病救治機(jī)構(gòu)

市級(jí)建立1所傳染病醫(yī)院，各縣（區(qū)）指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立傳染病病區(qū)，中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)立傳染病門診和隔離觀察室。

（3）化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地（中心）

在市人民醫(yī)院建立化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地（中心）。

4.衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門要明確職能，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

（二）隊(duì)伍保障

市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍。市衛(wèi)生健康委按照省衛(wèi)生健康委要求，根據(jù)需要組建各類市級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍。

應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍根據(jù)其應(yīng)對(duì)事件類型，在我市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位，選擇年富力強(qiáng)，具有實(shí)際工作能力和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、微生物學(xué)、臨床救治、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)人員組成，每類隊(duì)伍約10人左右，保持相對(duì)穩(wěn)定。

（三）培訓(xùn)和演練

市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

市疾控中心和市人民醫(yī)院作為全市應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的培訓(xùn)基地，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。

市衛(wèi)生健康委根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，組織全市性和市內(nèi)區(qū)域性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練，強(qiáng)化應(yīng)急能力，并對(duì)培訓(xùn)和演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

（四）物資和經(jīng)費(fèi)保障

1.物資儲(chǔ)備

市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需物資的實(shí)物儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。衛(wèi)生計(jì)生行政部門提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)組織、落實(shí)物資儲(chǔ)備，財(cái)政部門保障物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。物資儲(chǔ)備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢測(cè)設(shè)備和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)用品和應(yīng)急設(shè)施。

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，從經(jīng)濟(jì)和信息化部門調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

2.經(jīng)費(fèi)保障

市、縣（區(qū)）財(cái)政部門按規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，所需資金已在部門預(yù)算核定的應(yīng)按照有關(guān)快速撥款程序及時(shí)撥付；未在部門預(yù)算核定的，要通過調(diào)整部門預(yù)算內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)和追加部門預(yù)算等方式，及時(shí)安排和撥付。

（五）通信和交通保障

各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具。交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急衛(wèi)生應(yīng)急物資和救援隊(duì)伍的運(yùn)送。通信管理部門要協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)采取有效措施，積極做好通信保障工作。

（六）制度保障

市衛(wèi)生健康委、市政府法制辦等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定并不斷完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的制度，為科學(xué)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供政策支持。

（七）社會(huì)公眾的宣傳教育

縣（區(qū)）人民政府要組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)、宣傳欄、新媒體等多種傳播形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)組織在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)方面的作用。

七、附則

（一）名詞術(shù)語

重大傳染病疫情：指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平的情況。

群體性不明原因疾?。褐冈诙虝r(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。

重大職業(yè)中毒：指由于職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

新傳染?。褐溉蚴状伟l(fā)現(xiàn)的傳染病。

我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染?。褐赴２├⒑锒?、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

我國已消滅傳染?。褐柑旎?、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

旅行建議：指為防止疫病因人員流動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延，向社會(huì)公眾發(fā)出的盡量避免或減少到疫區(qū)非必要旅行的建議。

（二）預(yù)案啟動(dòng)格式

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息來源；事件現(xiàn)狀；宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案級(jí)別；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

（三）新聞發(fā)布內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況；國家、省及市領(lǐng)導(dǎo)同志的指示；應(yīng)急處置工作情況；下一步工作計(jì)劃；需要說明的其他有關(guān)問題。

（四）應(yīng)急結(jié)束宣布格式

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、傷亡和損失情況；應(yīng)急處置成效及目前狀況；宣布結(jié)束應(yīng)急，撤銷現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)；善后處置和恢復(fù)工作情況；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

（五）預(yù)案管理

本預(yù)案根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)組織修訂完善。

市有關(guān)部門根據(jù)需要和本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府備案?？h（區(qū)）人民政府根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織制定本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

（六）應(yīng)急處理日常管理機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式

全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作由市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)。聯(lián)系電話：0558—5121716（法定工作日），節(jié)假日按排定的值班表公布的電話，傳真：0558—5996062。

（七）預(yù)案解釋

本預(yù)案由市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。

（八）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。