安全生產(chǎn)管理制度

第一章 總  則

第一條 為加強亳州市公共交通集團有限公司（以下簡稱“公司”）安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障生命和財產(chǎn)安全，促進公司安全形勢持續(xù)向好，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《安徽省黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》等有關法律、行政法規(guī)，結合公司實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于公司、子公司及分公司的安全管理。

第三條 安全生產(chǎn)工作應當堅持“以人為本，安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。

第四條 各單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應當加強安全生產(chǎn)管理，建立安全生產(chǎn)責任制，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，開展安全生產(chǎn)標準化建設。

各單位是指公司各部門、子公司及分公司。

各單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

各單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務。

第五條 公司應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，依法履行安全生產(chǎn)管理職責，及時協(xié)調、解決安全生產(chǎn)管理中存在的重大問題。各單位應當協(xié)助公司安委會依法履行安全生產(chǎn)管理職責，并根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，確定負責安全生產(chǎn)管理的機構或者工作人員，做好安全生產(chǎn)管理工作。

第六條 公司安委會和其他負有安全生產(chǎn)管理職責的部門，按照“管行業(yè)、管業(yè)務、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，在各自職責范圍內，對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

第七條 公司應當采取多種形式，開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，增強公司員工的安全生產(chǎn)意識，提高從業(yè)人員的生產(chǎn)安全事故預防、自救互救能力。

第二章 各單位的安全生產(chǎn)保障

第八條 各單位應當具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）工作場所和設施、設備、生產(chǎn)工藝，符合法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的安全生產(chǎn)要求；

（二）有完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）資金投入符合安全生產(chǎn)要求；

（四）按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員；

（五）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力；

（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格，特種作業(yè)人員取得相關資格；

（七）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案，配備必要的應急救援器材、設備；

（八）法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

第九條 各單位應當建立全員安全生產(chǎn)責任制度，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準，把安全生產(chǎn)工作納入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。

單位主要負責人應當履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)職責，定期研究安全生產(chǎn)問題，接受負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的監(jiān)督檢查，接受從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督。

第十條 各單位的決策機構、主要負責人應當保證本單位安全生產(chǎn)所必需的資金投入。

第十一條 各單位的安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員除應當履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責外，還應當履行下列職責：

（一）組織安全生產(chǎn)日常檢查、崗位檢查和專業(yè)性檢查；

（二）督促本單位各機構、各崗位履行安全生產(chǎn)職責，并組織考核、提出獎懲意見；

（三）參與本單位生產(chǎn)安全事故的應急救援和調查處理；

（四）對不聽制止或者不予糾正的違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，及時向本單位的負責人報告。

各單位應當為安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員履行職責提供必要保障。

第十二條 各單位應當開展下列安全生產(chǎn)教育和培訓活動：

（一）新進從業(yè)人員、實習人員、被派遣勞動者、離崗六個月以上或者換崗從業(yè)人員的崗前教育和培訓；

（二）采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的有關從業(yè)人員的教育和培訓；

（三）在崗從業(yè)人員的定期教育和培訓。

從業(yè)人員、實習人員、被派遣勞動者，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格，不得上崗作業(yè)。

第十三條 各單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

第十四條 各單位應當根據(jù)安全生產(chǎn)、技術規(guī)范要求，對重大危險源采取下列措施：

（一）建立運行管理檔案，對運行情況進行全程監(jiān)控；

（二）定期對有關設施、設備進行檢測、檢驗；

（三）定期對有關場所進行風險辨識和安全評估；

（五）制定應急救援預案，定期組織演練；

（六）在重大危險源所在場所的明顯位置，設置安全警示標志。

各單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全、應急措施報公司安委會備案。

第十五條 各單位應當加強生產(chǎn)安全事故預防，建立健全事故隱患排查制度，定期組織事故隱患排查，記錄事故隱患排查治理情況，對高風險設備、工藝、場所、物品和崗位進行風險辨識，編制事故隱患排查清單。

對一般事故隱患，應當及時采取措施予以消除。對重大事故隱患，應當采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，制定治理方案和應急預案。重大事故隱患治理結束后，應當對治理效果進行評估，并向負有安全生產(chǎn)管理職責的部門報告。事故隱患排查治理記錄保存期限不得少于三年，事故隱患排查治理情況應當向從業(yè)人員通報。

第十六條 各單位不得將廠房、場所出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位。

各單位出租場所給其他單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，其出租的場所應當具備基本的安全生產(chǎn)條件，并書面告知承租人涉及場所安全的有關情況。租賃雙方應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方對出租場所的安全管理責任。

承租方應當嚴格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，具備相應的安全生產(chǎn)資質和條件，服從出租方對其安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調、管理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應當立即如實報告所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第十七條 各單位應當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，教育、督促從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。各單位不得以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動防護用品。各單位購買勞動防護用品時，應當查驗產(chǎn)品質量合格證明；購買特種勞動防護用品時，還應當查驗產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和安全標志，并建立采購檔案。

第十八條 各單位應當開展安全生產(chǎn)標準化建設，實行安全管理、操作行為、設施設備、作業(yè)環(huán)境標準化，提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。

第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第十九條 公司根據(jù)本單位安全生產(chǎn)狀況和有關部門職責，建立安全生產(chǎn)工作協(xié)調機制，建立安全生產(chǎn)責任體系，實行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理全過程失職追責和盡職免責。

各單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)管理工作負全面領導責任，分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的負責人對安全生產(chǎn)綜合管理工作承擔領導責任，其他負責人按照職責分工承擔安全生產(chǎn)管理相應領導責任。

第二十條 公司對負有安全生產(chǎn)管理職責的部門和各單位安全生產(chǎn)工作進行考核?？己私Y果作為年度工作考核的重要依據(jù)。

第二十一條 各單位安全生產(chǎn)管理部門發(fā)現(xiàn)其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)理職責的部門未按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的，應當向公司安全生產(chǎn)委員會報告。

第二十二條 負有安全生產(chǎn)管理職責的部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令各單位采取措施立即整改；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令各單位從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相應設施、設備。

重大事故隱患排除后，由各單位組織有關專業(yè)技術人員對整改情況進行驗收，形成驗收報告。驗收報告經(jīng)安委會審查同意后，方可恢復或者使用相應設施、設備。

第二十三條 紀檢審計部應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關安全生產(chǎn)的舉報。任何單位或者個人對事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為，均有權向負有安全生產(chǎn)管理職責的部門報告、舉報。收到報告、舉報的部門應當及時組織核查、處理，并為報告、舉報人保密。

第二十四條 負有安全生產(chǎn)管理職責的部門應當如實記錄各單位的安全生產(chǎn)違法行為及其處理結果信息，負有安全生產(chǎn)管理職責的部門應當建立部門之間信息通報、協(xié)同調查、聯(lián)動機制。

第四章 應急救援與調查處理

第二十五條 建立生產(chǎn)安全事故應急救援體系，組織有關部門制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援隊伍，儲備應急救援物資、裝備，建設聯(lián)動互通的應急救援體系，加強安全生產(chǎn)應急救援資源共享和信息互通，組織、協(xié)調、督促各單位共同做好生產(chǎn)安全事故預警以及應急救援工作。

生產(chǎn)安全事故應急救援和調查處理的具體辦法按照國家和省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 各單位制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案應當包括下列內容：

（一）應急救援的指揮和協(xié)調機構；

（二）有關部門和組織在應急救援中的職責分工；

（三）危險目標的確定和潛在危險性評估；

（四）應急救援組織及其人員、器材、設備；

（五）應急救援演練計劃；

（六）應急救援物資儲備和經(jīng)費保障；

（七）緊急處置、人員疏散、工程搶險、醫(yī)療急救等措施方案；

（八）社會支持救助方案。

第二十七條 各單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與公司組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接。

各單位應當每半年至少組織一次綜合應急救援預案演練或者專項應急救援預案演練。

第二十八條 各單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位應當保護事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，應當作出標記和記錄，妥善保管有關證據(jù)。單位和個人不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。

第二十九條 各單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應當按照國家和省、市有關規(guī)定立即報公司安委會，各單位不得對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報。

第三十條 公司及各單位安全生產(chǎn)管理職責的負責人接到生產(chǎn)安全事故報告后，應當按照生產(chǎn)安全事故應急救援預案的要求立即趕到事故現(xiàn)場，組織開展科學施救，防止次生災害。

第五章 安全生產(chǎn)檢查

第三十一條 安全生產(chǎn)檢查實行分級負責原則，按照安全生產(chǎn)責任體系內容中規(guī)范的安全生產(chǎn)職責進行安全生產(chǎn)檢查。

第三十二條 安全生產(chǎn)檢查內容

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善；

（二）設備、設施是否處于安全運行狀態(tài)；

（三）作業(yè)場所是否處于安全作業(yè)狀態(tài)；

（四）從業(yè)人員是否具備相應的安全知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗；

（五）從業(yè)人員在工作中是否遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（六）發(fā)放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業(yè)標準，從業(yè)人員是否正確佩帶和熟練使用；

（七）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強令冒險作業(yè)行為；

（八）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員對違章違紀行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止；

（九）危險源和風險點的檢測監(jiān)控情況；

（十）其他應當檢查的安全生產(chǎn)事項。

第三十三條 安全生產(chǎn)檢查分為外部檢查和內部檢查

（一）外部檢查是指按照國家相關法規(guī)要求進行的法定監(jiān)督、檢測檢查和政府監(jiān)管部門組織的安全督查。各單位應自覺接受屬地及上級安監(jiān)部門開展的各類安全檢查工作。對法定的檢測檢查和政府督查，公司各部門、子公司及營運分公司應積極配合，認真落實法規(guī)要求。對政府監(jiān)管部門組織的督查，受檢單位應將檢查情況及時向公司安委辦報告。

（二）內部檢查。內部檢查是指公司內部根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況開展的計劃性和臨時性檢查活動。內部檢查分為綜合檢查、日常檢查和專項檢查。

綜合性檢查是指以落實崗位安全責任制為重點，由各級領導、職能部門管理人員共同參與的全面檢查，公司至少每季度組織一次；公司所屬子公司及營運分公司至少每月組織一次。

日常檢查包括崗位人員的交接班檢查和工作中巡回檢查，以及管理人員和技術人員的經(jīng)常性檢查。各崗位應嚴格履行日常檢查制度，特別是應對關鍵裝置要害部位的危險源和風險點進行重點檢查和巡查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，及時報告并解決，做好記錄。

專項檢查是指按照上級或公司的部署要求，或對一定時期出現(xiàn)的突出問題進行檢查治理，制定具體檢查方案有針對性開展的檢查。同時，根據(jù)季節(jié)特點、節(jié)假日及設備裝置運行規(guī)律等，開展季節(jié)性、節(jié)日前和專業(yè)性的專項檢查。

1.季節(jié)性檢查是指根據(jù)各季節(jié)特點開展的專項檢查。春季安全大檢查以防雷、防火、防靜電等為重點；夏季安全大檢查以防暑降溫、防食物中毒、防風、防洪防汛等為重點；秋季安全大檢查以防火等為重點；冬季安全大檢查以防火、防爆、防凍、防滑等為重點。

 2.節(jié)日前檢查是指國家法定節(jié)假日前對安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)、備用設備、應急預案等進行的檢查，特別是應對節(jié)日期間領導干部、值班安排和應急預案落實情況進行重點檢查。

3.專業(yè)性檢查是指對壓力容器、電氣設備、機械設備、消防設施、安全裝備、項目工程、危險品、車輛等進行的專業(yè)檢查。

第三十四條 安全檢查可采取全面普查與重點抽查相結合，定期與不定期檢查相結合，明察與暗訪相結合等方式。

第三十五條 開展安全檢查，應成立由分管領導或安委辦負責人牽頭、有關人員參加的安全檢查組織，提出明確的目的和計劃。參加檢查的人員應具有相應的知識和經(jīng)驗，熟悉有關標準和規(guī)范。

第三十六條 安全檢查可采取以下方法

（一）聽取受檢單位匯報，掌握受檢單位整體情況；

（二）查看受檢單位相關記錄、臺賬、證照等基礎資料；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營工作現(xiàn)場檢查；

（四）組織專家和專業(yè)機構進行專業(yè)檢查、檢測。

第三十七條 重點部位和設備可推行《安全檢查記錄卡》制度。各單位應明確本單位的安全重點部位、重要設備、檢查責任人、檢查頻次，統(tǒng)一制作《安全檢查記錄卡》，張貼或懸掛在重點部位處和重要設備上，檢查人員每次檢查結束后在卡上簽名，記錄檢查情況和日期，落實檢查責任。

第三十八條 在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，檢查人員要在《安全生產(chǎn)檢查表》中進行記錄，并及時向受檢單位、部門反饋。檢查中發(fā)現(xiàn)較多、較大安全隱患，且整改時間較久，采取下發(fā)《安全隱患問題整改通知書》的形式，受檢單位負責人應在《安全生產(chǎn)檢查表》或《安全隱患問題整改通知書》上簽字、蓋章確認。

第三十九條 受檢單位應在規(guī)定時限內完成安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患的整改，并形成書面整改情況報告。對暫時不能整改的項目，除采取有效防范措施外，應納入重點工作計劃，落實整改；對確定為隱患管理的項目，應制定實施隱患治理方案。隱患治理方案應包括：隱患項目名稱、整改措施、負責部門及人員、整改完成期限等事項，并確保隱患治理所需資源。

第四十條 對隱患和問題的整改情況，應進行復查，跟蹤督促落實，形成閉環(huán)管理。

第四十一條 建立健全安全檢查檔案及事故隱患整改治理臺賬。

第六章 安全生產(chǎn)事故隱患排查整治

第四十二條 事故隱患排查整治堅持“誰主管，誰負責”的原則落實事故隱患排查整改責任，公司分管安全生產(chǎn)的第一責任人，對事故隱患的排查和整改負主要責任，各單位主要負責人對所轄范圍的事故隱患排查和整改工作負責，員工對本崗位的事故隱患排查和整改負責。

第四十三條 事故隱患排查整治在安委會領導下開展工作，堅持動態(tài)監(jiān)管與靜態(tài)檢查相結合的方式，建立日常監(jiān)督檢查長效機制，鼓勵單位和個人積極參與事故隱患檢查監(jiān)督。

第四十四條 公司安委會辦公室負責日常隱患排查整治信息統(tǒng)計，按照事故隱患的等級進行分類，建立事故隱患信息檔案，對各類隱患排查治理進行監(jiān)督、檢查、考核。

第四十五條 公司主要負責人應對事故隱患排查和整改負全面的領導責任，應負責組織建立健全公司事故隱患排查治理的長效機制，保證安全資金的投入，逐步解決各類安全隱患。

第四十六條 安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

第四十七條 事故隱患分為一般事故隱患、重大事故隱患。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

對于重大事故隱患，由單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。在事故隱患治理過程中，事故隱患部門應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。

第四十八條 隱患排查工作公司每月不少于1次，季節(jié)轉換、特殊時期和上級部署的專項行動期間，應隨時組織檢查。

第四十九條 日常檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患或自查發(fā)現(xiàn)的隱患，下發(fā)《隱患整改通知書》，并應報本級負有安全管理職責的部門備案，由隱患所在的單位編制整改措施，主要負責人負責落實整改。

第五十條 對發(fā)現(xiàn)的難以立即整改的重大事故隱患，必須報公司安委會辦公室備案，隱患所在單位應制定整改方案（含治理的目標和任務、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案等）。重大隱患治理情況要實行“雙報告”制度，由公司主要負責人向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會進行報告。

第五十一條 事故隱患堅持“誰存在事故隱患，誰負責監(jiān)控整改”的原則，由存在事故隱患的單位組織整改，整改責任人為單位主要負責人。

第五十二條 各單位和相關人員，對查出的隱患要逐項分析研究，并提出整改措施。定措施、定人員、定整改標準、定完成期限，不得將隱患整改擅自夸大或縮小，不得把隱患整改工作和矛盾上交。

第五十三條 整改責任單位要按照《隱患整改通知書》要求，對事故隱患認真整改，并于規(guī)定的時限內，向公司安委辦報告整改情況。整改期限內，要釆取有效的防范措施，進行專人監(jiān)控，明確責任，堅決杜絕各類事故的發(fā)生。

第五十四條 整改工作結束后，整改單位要按要求寫出隱患整改回復報告，由上級或本級安委會辦公室組織檢查驗收。

第五十五條 對整改措施不到位，檢查驗收不合格，事故隱患未消除的應停止其相關設施、設備的運行和操作使用。直到檢查驗收合格后方可恢復運行。

第五十六條 各單位負有安全管理職責的部門應每月對本單位隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并報告單位主要負責人。

第五十七條 各單位對員工上報的安全生產(chǎn)事故隱患，不整改或不上報的，一旦發(fā)現(xiàn)按情節(jié)嚴重扣除部門和相關責任人當月績效。

第七章 安全生產(chǎn)事故報告與調查處理

第五十八條 安全生產(chǎn)事故報告與調查應堅持“求實求真、快速高效”的原則開展工作。

第五十九條 安全生產(chǎn)事故報告與調查，適用于公司及各單位日常工作、生產(chǎn)、生活領域內的各項活動。

第六十條 適用公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)報告、調查和處理。    

第六十一條 事故報告規(guī)定

（一）事故發(fā)生后，事發(fā)單位當班領導是事故的第一指揮人，對突發(fā)事件的現(xiàn)場搶救負有指揮責任。主管領導趕到現(xiàn)場后，第一指揮人應及時向主管領導介紹現(xiàn)場情況并移交指揮權。

（二）事故現(xiàn)場有關人員應當立即向事發(fā)單位負責人報告。

如事故發(fā)生在夜間或單位負責人不在的情況下，發(fā)生事故崗位應立即報警，并電話通知單位負責人。

（三）單位負責人或值班人員接到報警后，第一時間趕往事故地點，并在5分鐘內向公司安委辦和分管安全的領導報告。

（四）事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應立即啟動相應的事故應急預案，采取有效措施，積極組織搶救，并對本單位各類危險源實施有效監(jiān)控，防止事故擴大或者引發(fā)次生事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（五）事發(fā)后當事單位負責人應當在事發(fā)24小時之內，將事故經(jīng)過、損失程度、受傷人員名單、人數(shù)、傷勢情況等情況報安委會辦公室。

第六十二條 事故調查規(guī)定

（一）事故發(fā)生后，安委會辦公室應當根據(jù)事故情況，組織有關部門的人員負責維持現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場及有關證據(jù)。任何人不得干擾事故調查及善后工作的正常進行。

（二）安委會辦公室為事故調查的牽頭部門，負責組成事故調查小組，組織實施事故調查。事故調查小組組長由公司分管安全的領導擔任，成員包括安全機務部、紀檢審計部、組織人事部、工會，以及事故發(fā)生的當事單位等。

（三）事故調查小組成員應當服從事故調查組的統(tǒng)一領導，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密。未經(jīng)事故調查小組組長允許，事故調查小組任何成員不得接受任何媒體的釆訪或咨詢，不得擅自向社會各界發(fā)布有關事故的任何信息。

第六十三條 事故調查組應當履行下列職責：

（一）查明事故原因、經(jīng)過及人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；

（二）認定事故性質，確認是否存在遲報、漏報、謊報或者瞞報行為；

（三）確定事故責任，提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調查報告。

第六十四條 事故后，應責成當事單位對事故傷亡情況、直接經(jīng)濟損失等情況初步調查核實后，擬制事故調查報告。當事單位應當在事發(fā)后24小時之內將事故調查報告報安委會辦公室。事故調查報告應當包括下列內容：

（一）事故類別、事故發(fā)生簡要經(jīng)過及事故現(xiàn)場情況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過及事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質；

（五）事故發(fā)生后采取的措施；

（六）事故的責任認定，以及對責任者的處理建議；

（七）事故教訓、應當采取的防范和整改措施以及整改期限；

（八）事故報告部門、報告人、批準人、報告時間及聯(lián)系方式；

（九）其他需要說明的事項。

（事故調查報告應當附具有關證據(jù)材料。）

第六十五條 事故調查小組應當對當事單位的事故調查報告進行充分討論、修改，并達成一致意見。意見不一致的，根據(jù)多數(shù)成員的意見做出結論，但必須在事故調查報告中說明。事故調查小組最終將修改后的事故調查報告呈報公司董事長。事故調查的有關資料應當在安委會辦公室歸檔保存。

第六十六條 在事故調查過程中，經(jīng)事故調查小組認定事故屬于自然災害、治安刑事案件或者其他意外事故的，由事故調查小組報請上級人民政府按照有關規(guī)定指派有關部門調查。

第六十七條 安委會辦公室負責跟進事故的處理結果和監(jiān)督事后整改措施的落實情況。

第六十八條 對涉嫌犯罪的事故責任人員，事故調查小組應當及時將有關材料移交司法或公安機關處理。安委會辦公室應當掌握對涉嫌犯罪的事故責任人員的處理結果。

第六十九條 事故發(fā)生單位收到批復的事故調查報告后，應當按照事故調查小組規(guī)定的期限落實事故處理意見、整改措施。

第七十條 事故發(fā)生單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員有下列行為之一的，依照國家法律法規(guī)和公司相關規(guī)定給于行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調查工作的；

（四）在事故調查中作偽證或者指使他人做偽證的。

第八章 安全風險分級管控

第七十一條 基本管理要求

（一）各單位要成立安全風險分級管理領導機構，并針對不同生產(chǎn)系統(tǒng)和工作任務下設風險評估小組，小組成員應由熟悉安全風險評估基本方法的不同層次的人員組成。

（二）建立主要負責人、分管負責人安全風險定期檢查分析工作機制，檢查安全風險管控措施落實情況，評估管控效果，完善管控措施。

（三）建立安全風險辨識評估結果應用機制，將安全風險辨識評估結果應用于指導生產(chǎn)計劃、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、應急救援預案以及安全技術措施等技術文件的編制和完善的工作中。

（四）重大安全風險應有專門的管控方案，明確管控責任人員、管控資金。重大安全風險管控措施由分管安全負責人組織實施，有具體工作方案，保障管控人員、技術、資金到位。

第七十二條 針對各單位生產(chǎn)經(jīng)營場所的特點，制定科學的安全風險辨識程序和方法，全面開展安全風險辨識。

第七十三條 各單位對辨識出的安全風險進行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別。安全風險評估過程突出遏制重特大事故，聚焦重大危險源、勞動密集型場所、高危作業(yè)工序和影響的人群規(guī)模。安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。其中，重大安全風險應填寫清單，按照職責范圍報告上級安全管理部門。

第七十四條 各單位要根據(jù)風險評估的結果，針對安全風險特點，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術手段、實施個體防護、設置監(jiān)控設施措施，達到回避、降低和監(jiān)測風險的目的。要對安全風險分級、分層、分類、分專業(yè)進行管理，逐一落實管控責任，尤其要強化對重大危險源和存在重大安全風險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點管控。各單位要高度關注運營狀況和危險源變化后的風險狀況，動態(tài)評估、調整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內。

第七十五條 針對重大風險、較大風險要進行安全風險公告，并加強風險教育和技能培訓，確保管理層和每名員工都掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。要在醒目位置和重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。對存在重大安全風險的工作和場所和崗位，要設置明顯的警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預警。

第七十六條 安全風險一般采用逐級報告的方法，即員工報各單位安全管理人員，安全管理人員對各類隱患進行登記分類，報各單位領導。特殊情況或緊急情況，可直接向公司主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人或安委辦報告。

第七十七條 危險源辨識與分析原則上采用工作任務分析法、事故樹分析法，并針對人、機、環(huán)、管四個方面進行；安全風險評估原則上應采用風險矩陣法，評估結果應按照重大、較大、一般、低四個級別進行分類，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。

第七十八條 所有辨識出的危險源都必須落實管理和監(jiān)管責任，并根據(jù)其風險制定管理標準和措施；按照精干高效的原則，確定管理和監(jiān)管的責任單位與責任人；管理標準和措施要具體、簡潔、可操作性強。

第七十九條 各單位每季度至少開展1次危害辨識和安全風險評估，年度評估結果應進行公示。安全生產(chǎn)過程中，既要不斷辨識新的危險源，更要實時監(jiān)控危險源的管控狀態(tài)，對原有危險源及管理標準和措施，根據(jù)當前狀態(tài)適時進行動態(tài)評估，并根據(jù)評估結果，不斷修正和完善管理標準和管理措施。

第九章 安全生產(chǎn)“三同時”

第八十條 “三同時”的定義是指生產(chǎn)單位在新建、改建、擴建項目和技術改造項目中的環(huán)境保護設施、職業(yè)健康與安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收投入生產(chǎn)和使用。

第八十一條 “三同時”評審

建設項目設計單位根據(jù)建設項目可能產(chǎn)生的環(huán)境污染、職業(yè)健康危害和安全方面存在的問題，以及采取的具體措施，準備并提供下列資料。

（一）建設項目名稱、工藝流程圖、工程選址位置平面圖，可能產(chǎn)生環(huán)境污染程度、職業(yè)健康危害以及安全問題的說明書。

（二）建設和技術改造工程任務書或建議書。

（三）采取的預防措施及可行性技術論證報告。

第八十二條 建設項目的報審資料審核后，組織召開“三同時”評審會，建設項目設計單位、綜合辦、安委辦等相關部門同時參加。

第八十三條 在評審會上由建設項目設計單位向參加評審的各單位介紹建設項目可能產(chǎn)生的環(huán)境污染情況、職業(yè)健康危害和安全問題以及應采取的具體措施。

第八十四條 綜合辦、安委辦分別就安全、環(huán)保、設備等方面作出評審意見。只有全部通過方可進入項目建設階段。

第八十五條 “三同時”的驗收

施工組織部門在竣工后，負責通知相關單位進行現(xiàn)場檢查，對職業(yè)健康安全設施和環(huán)境保護設施進行驗收。

第八十六條 驗收內容

（一）項目的設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；

（二）建設項目與之配套的職業(yè)健康安全設施、環(huán)保設施是否符合國家法規(guī)和技術標準；

（三）建設項目和運行狀況管理是否正常、安全、可靠；

（四）未經(jīng)“三同時”驗收或驗收不合格的建設項目不得投入使用。

第十章 安全生產(chǎn)經(jīng)費預算與使用

第八十七條 公司主要負責人負責安全生產(chǎn)所必需的資金投入。

第八十八條 財務統(tǒng)計部和安全機務部負責建立安全生產(chǎn)經(jīng)費管理臺賬，編制安全生產(chǎn)預算并記錄安全生產(chǎn)經(jīng)費使用情況。

第八十九條 安全生產(chǎn)費用（以下簡稱安全費用）是指公司按照年初預算，在成本中列支，專門用于完善和改進公司安全生產(chǎn)條件的資金。資金使用范圍包括：

（一）完善、改造和維護安全防護設備、設施支出；

（二）安全生產(chǎn)教育培訓和配備勞動防護用品；

（三）安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改；

（四）職業(yè)危害防治、職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康檢查；

（五）設備設施安全性能檢測檢驗；

（六）應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；

（七）安全標志及標識；

（八）其他與安全生產(chǎn)直接相關的表彰獎勵等支出。

第九十條 安委辦定期與財務部核對安全經(jīng)費使用情況，安全費用用于安全生產(chǎn)改造，專款專用，不準減少或挪為它用。

第九十一條 安全生產(chǎn)經(jīng)費支出時，須經(jīng)單位主要負責人審批，并報安委辦備案。

第十一章 安全生產(chǎn)教育培訓

第九十二條 安全教育培訓應堅持“培訓在前、適應崗位，統(tǒng)籌結合、按需實施"的原則，納入年度安全生產(chǎn)工作計劃予以實施。

第九十三條 安全教育培訓的對象為公司及所屬單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第九十四條 公司安委辦指導各單位安全教育培訓工作，各單位按照各自職責負責組織落實本單位安全培訓工作，并按照本規(guī)定制定實施辦法。

第九十五條 所有從業(yè)人員應當接受安全培訓，熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業(yè)危害和應急處理能力。

第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。

第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員安全培訓應當包括下列內容：

（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；

（二）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；

（三）重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規(guī)定；

（四）職業(yè)危害及其預防措施；

（五）國內外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

（六）典型事故和應急救援案例分析；

（七）其他需要培訓的內容。

第九十八條 其他從業(yè)人員在上崗前必須經(jīng)過安全培訓教育，培訓時間不得少于24學時，每年再培訓時間不得少于12學時，保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。

第九十九條 公司新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓時間不得少于24學時。

第一百條 從業(yè)人員調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受安全培訓。

第一百零一條 特種作業(yè)人員（電工、電焊工、金屬切割工、起重機械操作工）應接受專門的安全教育培訓合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第一百零二條 從業(yè)人員的安全教育培訓工作、檔案記錄管理工作由各單位安全生產(chǎn)管理人員負責，并報安委辦備案。

第一百零三條 安全教育培訓采取“內部培訓與外部培訓”相結合的方式，各單位應當以自主培訓為主；也可委托具有相應資質的安全培訓機構，對從業(yè)人員進行安全培訓。

第一百零四條 公司主要負責人和安全管理人員安全教育培訓由安委辦組織，協(xié)調配合市安全生產(chǎn)委員會或市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。各單位人員應當自主培訓。

第一百零五條 公司及各單位應當將安全培訓工作列入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓工作所需資金。

第一百零六條 公司及各單位應建立健全從業(yè)人員安全培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。

第一百零七條 建立健全安全教育培訓檢查工作機制，安委辦每季度對各單位安全教育培訓實施綜合情況進行督查檢查，保證教育培訓人員、時間、內容、效果的落實。

第一百零八條 安全教育培訓檢查由安委辦和各單位負有安全管理職責部門組織，按職責權限，結合日常安全檢查、專項檢查和年度檢查一并進行。

第十二章 安全生產(chǎn)工作會議

第一百零九條 安全生產(chǎn)工作會議堅持會前通知、會時簽到、會中記錄、會后落實的總要求，定期組織召開，總結分析工作，通報安全情況，學習相關規(guī)定，進行安全教育，提出安全要求，部署安全工作，不斷提高安全生產(chǎn)運行能力。

第一百一十條 公司安委辦負責公司本級會議的組織及相關工作，負責管理保存相關會議資料，負責各種安全專題會議的組織工作。

第一百一十一條 各單位負責本單位的安全例會、專題會的組織及相關工作。

第一百一十二條 公司安委會會議，每季度至少召開一次，由安委會主任或副主任主持召開，安委會成員及相關單位管理人員參加。

公司安全工作專題會，根據(jù)需要視情召開，由安委辦召集，安委會成員及相關單位管理人員參加。

各單位安委會（安全小組）會議，每季度至少召開一次，由各單位自行組織召開。

第一百一十三條 會議組織部門負責會議紀律的維護，準備簽到表，組織參會人員簽到。參會人員應提前10分鐘到達會場進行簽到。參會人員如不能按時出席，需提前向會議組織部門請假，未請假視同缺席或遲到處理。

第一百一十四條 會議過程中要端正會風，嚴肅會場紀律，參會人員手機必須關閉或調整在靜音狀態(tài)，不得交頭接耳，做好記錄，紀檢部門對會議紀律情況進行現(xiàn)場督查，視情況予以通報。

第一百一十五條 會議結束后，要第一時間將會議精神進行傳達，并結合自身工作實際提出切實可行的貫徹落實舉措，保證會議精神、要求得以迅速執(zhí)行、全面貫徹。

第十二章 安全生產(chǎn)獎懲

第一百一十六條 根據(jù)“誰主管，誰負責；誰出問題，誰承擔責任”的原則，對相關部門領導和責任者進行處罰。

第一百一十七條 懲罰的范圍

（一）未能落實生產(chǎn)、經(jīng)營場所安全措施者；

（二）違章指揮或強令職工冒險作業(yè)導致事故發(fā)生者；

（三）違章違紀，情節(jié)嚴重，性質惡劣者；

（四）破壞或偽造事故現(xiàn)場，隱瞞或謊報事故者；

（五）事故發(fā)生后，不采取措施，導致事故擴大或重復事故發(fā)生者；

（六）對堅持原則，認真維護各項安全生產(chǎn)工作制度人員打擊報復者；

（七）對提出的整改意見有條件整改未整改或拖延整改的責任人;

（八）其它各種違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度造成嚴重后果者。

第一百一十八條 懲罰類型

（一）根據(jù)違章情節(jié)的輕重程度，及時給予批評教育、書面檢查、通報、停工學習、經(jīng)濟處罰、行政處罰等辦法予以處罰；

（二）經(jīng)濟處罰根據(jù)危害程度和損失情況、責任大小，可處以事故經(jīng)濟損失額度10%的罰款，扣除事故相關責任人的績效、獎金等；

（三）行政處罰根據(jù)危害程度和損失情況、責任大小可處以警告、辭退警告、降職、降級、留用查看、辭退、開除等；

（四）性質特別嚴重、情節(jié)惡劣，觸犯刑律者，移交司法部門追究法律責任。

第一百一十九條 懲罰程序

（一）經(jīng)濟處罰由相關職能部門提出處理意見，報公司領導批準后執(zhí)行；

（二）行政處罰由相關職能部門提出處理意見，按有關規(guī)定經(jīng)公司會議研究后批準執(zhí)行。

第一百二十條 獎勵的范圍

（一）在安全技術方面積極采取先進技術，提出重要建議被采用有明顯的效果者，有發(fā)明創(chuàng)造或科研成果，成績顯著的；

（二）認真貫徹安全生產(chǎn)方針、規(guī)章、制度，在預防事故、安全生產(chǎn)過程中作出顯著成績的；

（三）制止違章指揮、違章作業(yè)避免事故發(fā)生者；

（四）遵章守紀、模范執(zhí)行安全操作規(guī)程，正確使用標準化動作的操作者；

（五）及時發(fā)現(xiàn)或消除重大事故隱患，避免重大事故發(fā)生者；

（六）發(fā)生事故時，積極搶救并采取措施防止事故擴大，使職工生命和國家財產(chǎn)免受或減少損失的；

（七）積極參加公司各種形式的安全生產(chǎn)活動、安全生產(chǎn)競賽，成績優(yōu)異，被評為先進部門、班組、個人；

（八）被上級部門評為安全生產(chǎn)先進分子并給予表彰和獎勵；

（九）按照公司要求，認真開展安全管理工作，全年未發(fā)生重大事故的部門。

第一百二十一條 獎勵的類型

（一）獎勵實行精神獎勵和物質獎勵相結合的原則。物質獎勵可發(fā)放一次性獎金、獎品，精神獎勵包括通報表彰、嘉獎等；

（二）對于能夠達到本辦法第一百二十六條之一的員工，按照事故止損的額度、為安全生產(chǎn)創(chuàng)造的價值、為企業(yè)帶來的積極影響等情況，給予200～2000元獎勵；

（三）因安全生產(chǎn)或搶險救災受到上級單位表彰的集體，參照上述第（二）條款標準給予2000～10000元獎勵。

第一百二十二條 獎勵程序

（一）安全生產(chǎn)獎勵，堅持依據(jù)事實、按績獎勵，按照公司（部門）推薦、群眾評議、集體研究的程序實施；

（二）安全生產(chǎn)先進集體和個人，由所在單位上報公司安委會辦公室，經(jīng)審核后報黨總支會議研究后批準。