一、編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》及《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》、《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《亳州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

二、編制目的

健全完善我市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制，推進(jìn)重大防災(zāi)減災(zāi)工程、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防范能力建設(shè)，夯實應(yīng)急防御基礎(chǔ)設(shè)施和抗災(zāi)能力、城鄉(xiāng)設(shè)防水平，推動災(zāi)害管理人才培訓(xùn)和防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育長效機制，引導(dǎo)社會力量高效有序參與，實現(xiàn)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的保障。

三、編制背景和過程

近期省減災(zāi)救災(zāi)委下發(fā)《安徽省減災(zāi)救災(zāi)委員會關(guān)于印發(fā)《安徽省綜合減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃（2021-2025）》的通知》，加之我市機構(gòu)改革，政府部門職能調(diào)整，為進(jìn)一步做好我市十四五綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃編制工作，市減災(zāi)委辦公室結(jié)合我市實際情況，參照《安徽省減災(zāi)救災(zāi)委員會關(guān)于印發(fā)《安徽省綜合減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃（2021-2025）》的通知》進(jìn)行編制。前期，對各縣區(qū)減災(zāi)委辦公室和市減災(zāi)委成員單位進(jìn)行征求意見，共收取吸納了市水利局、市人防辦、市財政局等部門的修改建議，完善了相關(guān)章節(jié)，形成《亳州市“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》送審稿。

四、主要內(nèi)容

亳州市“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃主要內(nèi)容包括發(fā)展形勢、總體要求、主要任務(wù)、重點工程、保障措施5個部分。

第一部分：發(fā)展形勢。主要對我市“十三五”期間防災(zāi)減災(zāi)工作取得的成效，“十四五”時期我市防災(zāi)減災(zāi)工作面臨的挑戰(zhàn)以及發(fā)展機遇進(jìn)行描繪。十三五期間，我市在防災(zāi)減災(zāi)體制機制上更加完善，統(tǒng)籌能力進(jìn)一步增強，建立健全工作機制，更加順暢的推進(jìn)了減災(zāi)救災(zāi)工作。在防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的形式上更加多樣，全社會防災(zāi)減災(zāi)意識上得到了全面加強，這也是十三五期間，我市減災(zāi)防災(zāi)工作的突出成績。“十四五”到來，我市將搶抓機遇，奮力落實“六個一”戰(zhàn)略，對我市的災(zāi)情形式、綜合減災(zāi)基礎(chǔ)薄弱和高水平推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化上進(jìn)行客觀分析，特別是加快“一都一區(qū)一基地、一城一市一中心”建設(shè)，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)跨區(qū)域聯(lián)動合作機制正在逐步建立和形成，面臨諸多挑戰(zhàn)。

第二部分：總體要求。主要是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)重要論述，按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的決策部署。本著“人民至上、生命至上”等五個原則，對“十四五”期間的防災(zāi)減災(zāi)工作的目標(biāo)和思路進(jìn)行總體規(guī)劃。結(jié)合亳州實際，明確我市的規(guī)劃思路是：圍繞長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略對亳州市的發(fā)展要求，以城市風(fēng)險管控為主線，以災(zāi)害治理為主導(dǎo)，突出綜合防御體系和綜合應(yīng)對體系“兩大體系”建設(shè),編制實施空間布局規(guī)劃、災(zāi)害防御設(shè)施規(guī)劃、應(yīng)急管理體系規(guī)劃“三個方面”內(nèi)容，構(gòu)建應(yīng)急管理、自然災(zāi)害、安全事故多災(zāi)種風(fēng)險預(yù)警與防范應(yīng)對的全方位“平災(zāi)結(jié)合”的防治格局。

第三部分：主要任務(wù)。主要是推進(jìn)我市自然災(zāi)害防治體系現(xiàn)代化和防治能力現(xiàn)代化規(guī)劃了10項主要任務(wù)。

第四部分：重點工程。結(jié)合亳州市實際，參照省減災(zāi)委的規(guī)劃部署，確定了我市“十四五”期間的8項重點工程。結(jié)合亳州的實際，為推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，增加了應(yīng)急避難場所的規(guī)范化建設(shè)，十四五期間，全面落實縣、鄉(xiāng)、村三級的應(yīng)急避難場所建設(shè)，實現(xiàn)對避災(zāi)安置場所功能區(qū)、應(yīng)急物資、人員安置和運行狀態(tài)等管理與評估，提升避災(zāi)安置場所管理能力，將避災(zāi)安置場所打造成面向社會公眾提供避險救援、宣傳教育和引導(dǎo)服務(wù)的綜合服務(wù)場所。

第五部分；措施保障。為確保順利完成“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，采取4個措施進(jìn)行保障實施。為了確保目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，健全政府投入、分級分類負(fù)責(zé)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費保障機制，做好防災(zāi)減災(zāi)重點工程項目建設(shè)、設(shè)備購置、人才培養(yǎng)、科普宣傳、信息化建設(shè)等資金等方面的經(jīng)費保障。