一、編制背景

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，市政府組織編制了《亳州市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

二、制定意義和總體考慮

規(guī)劃銜接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)《亳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《亳州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》和《安徽省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》，明確市域國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的規(guī)劃目標(biāo)、修復(fù)布局、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施等，是市域國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的總綱領(lǐng)和空間指引，是實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)，為全面開啟新階段現(xiàn)代化美好亳州建設(shè)新征程提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

三、規(guī)劃編制過程

2022年3月23日，市政府召開工作部署會(huì)議，啟動(dòng)《規(guī)劃》編制工作；會(huì)后印發(fā)《〈亳州市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2022-2035年）〉編制工作方案》，成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專家指導(dǎo)組。2022年3-6月基礎(chǔ)調(diào)研，8月底形成專題研究成果，11月初形成規(guī)劃初稿，11月15日網(wǎng)站征求公眾意見、24日函詢部門和縣區(qū)政府意見，2022年12月26日組織專家評(píng)審，2023年6月2日，以市政府辦公室印發(fā)《規(guī)劃》。

四、規(guī)劃目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，遵循“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，以山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)為主線，全面推進(jìn)亳州市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，保護(hù)重要生態(tài)空間、修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)，改善生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，提高自然生態(tài)空間承載力和生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，為實(shí)施“六一戰(zhàn)略”筑牢生態(tài)安全屏障。

（二）分期目標(biāo)。

至2025年，生態(tài)安全格局初步形成，重要生態(tài)空間得到有效保護(hù)；生態(tài)保護(hù)機(jī)制初步構(gòu)建，山水林田湖草一體化修復(fù)工程得到有效推進(jìn)。

至2030年，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)重大工程實(shí)施成效顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)安全屏障成功構(gòu)建；生態(tài)保護(hù)機(jī)制基本完善，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值機(jī)制基本建立。

至2035年，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)重大工程全面完成，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，生態(tài)安全格局全面建成；生態(tài)保護(hù)機(jī)制全面建立，人與自然和諧共生局面基本形成。

五、主要內(nèi)容

（一）構(gòu)建生態(tài)保護(hù)修復(fù)格局。

構(gòu)建“四心兩廊網(wǎng)絡(luò)化”的國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)格局。其中，“四心”為亳州市中心城區(qū)“林擁城”生態(tài)核心及周邊區(qū)域、渦陽沉陷區(qū)生態(tài)核心及周邊區(qū)域、蒙城國(guó)家濕地—沉陷區(qū)生態(tài)核心及周邊區(qū)域、利辛西淝河—闞澤濕地生態(tài)核心及周邊區(qū)域，“兩廊”為渦河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、江淮運(yùn)河生態(tài)廊道，“網(wǎng)絡(luò)化”為以河流水系、水系林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)、骨干道路林網(wǎng)、區(qū)域綠道等線性廊道為依托組成的全市系統(tǒng)化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

（二）劃分生態(tài)修復(fù)分區(qū)。

全市共劃分為6個(gè)生態(tài)修復(fù)分區(qū)，包括亳州市中心城區(qū)城鎮(zhèn)人居環(huán)境提升區(qū)、渦陽城區(qū)環(huán)境提升與采煤沉陷治理區(qū)、蒙城北部濕地保護(hù)與采煤沉陷治理區(qū)、蒙城南部農(nóng)田整治與水系連通區(qū)、江淮運(yùn)河生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)、全域土地綜合整治區(qū)。

（三）確定生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域。

全市確定城鎮(zhèn)人居環(huán)境提升重點(diǎn)區(qū)域、河湖水系綜合整治重點(diǎn)區(qū)域、森林質(zhì)量提升重點(diǎn)區(qū)域、自然保護(hù)地生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域、礦山地質(zhì)環(huán)境整治重點(diǎn)區(qū)域、全域土地綜合整治重點(diǎn)區(qū)域等6類生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域。

（四）部署重點(diǎn)任務(wù)與重大工程。

①亳州市中心城區(qū)城鎮(zhèn)人居環(huán)境提升區(qū)重點(diǎn)圍繞亳州市中心城區(qū)生態(tài)功能提升，開展城市綠地系統(tǒng)、城內(nèi)外河湖水系連通建設(shè)等。②渦陽城區(qū)環(huán)境提升與采煤沉陷治理區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)渦陽城區(qū)藍(lán)綠空間建設(shè)和采煤沉陷區(qū)綜合治理。③蒙城北部濕地保護(hù)與采煤沉陷治理區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)安徽蒙城北淝河國(guó)家濕地公園保護(hù)工作和采煤沉陷區(qū)綜合治理。④蒙城南部農(nóng)田整治與水系連通區(qū)生重點(diǎn)安排農(nóng)田灌排、機(jī)耕道路、田間林網(wǎng)等項(xiàng)目，推廣土地平整改良和稻作技術(shù)。⑤江淮運(yùn)河生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)重點(diǎn)開展江淮運(yùn)河生態(tài)廊道建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)廊道內(nèi)自然保護(hù)地的保護(hù)，提高生物多樣性水平。⑥全域土地綜合整治區(qū)重點(diǎn)開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)重要生態(tài)廊道保護(hù)與建設(shè)。

圍繞各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，《規(guī)劃》安排了亳州市中心城區(qū)城鎮(zhèn)人居環(huán)境提升區(qū)生態(tài)修復(fù)重大工程項(xiàng)目、渦陽城區(qū)環(huán)境提升與采煤沉陷治理區(qū)生態(tài)修復(fù)重大工程項(xiàng)目、蒙城北部濕地保護(hù)與采煤沉陷治理區(qū)生態(tài)修復(fù)重大工程項(xiàng)目、蒙城南部農(nóng)田整治與水系連通區(qū)生態(tài)修復(fù)重大工程項(xiàng)目、江淮運(yùn)河生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)生態(tài)修復(fù)重大工程項(xiàng)目、全域土地綜合整治區(qū)生態(tài)修復(fù)重大工程項(xiàng)目和濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)工程共7項(xiàng)工程。

六、創(chuàng)新舉措

《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的思路，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，科學(xué)確立生態(tài)修復(fù)目標(biāo)體系和主要任務(wù)，有序推進(jìn)重大生態(tài)修復(fù)工程。規(guī)劃編制主要遵循以下原則：堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，系統(tǒng)修復(fù)；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善機(jī)制；堅(jiān)持充分論證，公眾參與。

七、保障措施

規(guī)劃實(shí)施過程中，需從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)資金保障、加強(qiáng)實(shí)施管理、加強(qiáng)科技支撐、鼓勵(lì)公眾參與等方面保障規(guī)劃任務(wù)完成。

解讀機(jī)關(guān)：市自然資源和規(guī)劃局國(guó)土空間用途管制和生態(tài)修復(fù)科

解讀人：方凱凱

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