亳州市人民政府
亳州市人民政府行政規(guī)范性文件庫(專欄)
索引號: 1134160073302996XP/202305-00141 信息分類: 規(guī)范性文件
發(fā)布機構(gòu): 亳州市人民政府辦公室 主題分類: 民政、扶貧、救災(zāi) / 公民 / 通知
成文日期: 2023-05-16 發(fā)布日期: 2023-05-22 15:44
發(fā)文字號: 亳政辦秘〔2023〕15號 有 效 性: 有效
標    題: 亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知
政策咨詢機關(guān): 市防汛抗旱指揮部辦公室 政策咨詢電話: 0558-5555237
索引號: 1134160073302996XP/202305-00141
信息分類: 規(guī)范性文件
發(fā)布機構(gòu): 亳州市人民政府辦公室
主題分類: 民政、扶貧、救災(zāi) / 公民 / 通知
成文日期: 2023-05-16
發(fā)布日期: 2023-05-22
發(fā)文字號: 亳政辦秘〔2023〕15號
有 效 性: 有效
標    題: 亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知
政策咨詢機關(guān): 市防汛抗旱指揮部辦公室
政策咨詢電話: 0558-5555237
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亳州市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)亳州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知

亳政辦秘202315

 

各縣、區(qū)人民政府,亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬機構(gòu):

新修訂的《亳州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。202098日印發(fā)的《亳州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》(亳政辦秘〔202070號)同時廢止。

 

 

亳州市人民政府辦公室  

2023516日??   

  (此件公開發(fā)布)


亳州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

 

 

 

1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織指揮體系

2.1 市防汛抗旱指揮部及職責(zé)

2.2 市防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)

2.3 市防汛抗旱指揮部專項工作組

2.4  縣(區(qū))防汛抗旱指揮部

2.5 基層防汛抗旱指揮機構(gòu)

2.6 現(xiàn)場搶險救援指揮機構(gòu)

2.7  工作組、專家組

3  應(yīng)急準備

3.1  責(zé)任落實

3.2  預(yù)案準備

3.3  工程準備

3.4  物資準備

3.5  隊伍準備

3.6  培訓(xùn)演練

3.7  信息化支撐

3.8  宣傳教育

3.9  防汛抗旱檢查

4 監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

4.1 監(jiān)測預(yù)報

4.2 預(yù)警發(fā)布

4.3  預(yù)警響應(yīng)

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 一級應(yīng)急響應(yīng)

5.2 二級應(yīng)急響應(yīng)

5.3 三級應(yīng)急響應(yīng)

5.4 四級應(yīng)急響應(yīng)

5.5 不同災(zāi)害應(yīng)急處置的銜接配合機制

5.6 安全防護與醫(yī)療救護

5.7 社會動員

5.8 信息報送與發(fā)布

5.9 應(yīng)急終止

6 應(yīng)急保障

6.1 資金保障

6.2 通信保障

6.3  交通保障

6.4  供電保障

6.5 治安保障

7 后期處置

7.1 善后工作

7.2 工作評價與災(zāi)害評估

8 附則

8.1 名詞術(shù)語解釋

8.2 預(yù)案管理與更新

8.3 獎勵與責(zé)任

8.4 預(yù)案解釋部門

8.5 預(yù)案實施時間

 

 

 

1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神,堅持人民至上、生命至上,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,按照省委、省政府及市委、市政府工作要求,依法高效有序做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,為建設(shè)現(xiàn)代化美好亳州提供堅實的安全保障。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《安徽省抗旱條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的防范和處置。

1.4 工作原則

防汛抗旱工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,實行各級人民政府行政首長負責(zé)制。堅持統(tǒng)一指揮、分級分部門負責(zé)、屬地為主,安全第一、常備不懈、以防為主、防抗救相結(jié)合,依法防控、科學(xué)調(diào)度、防汛抗旱統(tǒng)籌,全民參與、軍地協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

2 組織指揮體系

2.1 市防汛抗旱指揮部及職責(zé)

市人民政府設(shè)立市防汛抗旱指揮部(以下簡稱市防指),負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市防汛抗旱工作。主要職責(zé)為:貫徹落實黨中央、國務(wù)院、國家防汛抗旱總指揮部決策部署及省委、省政府、省防汛抗旱指揮部和市委、市政府工作要求;制定全市防汛抗旱工作政策、制度等;依法組織制定重要河流和重要水工程的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案等,調(diào)度運用影響重大的防洪抗旱工程設(shè)施;組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作;組織開展防汛抗旱檢查,督促地方黨委和政府落實主體責(zé)任,監(jiān)督重點地區(qū)和重要工程落實防汛抗旱責(zé)任人;指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實;指導(dǎo)地方建立健全各級防汛抗旱指揮機構(gòu),完善組織體系,建立健全與縣(區(qū))防汛抗旱指揮機構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)動、信息共享、組織協(xié)調(diào)等工作機制;承擔相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

2.1.1 市防指組成

市防指由市長任總指揮,分管應(yīng)急管理工作副市長任第一副總指揮,分管水利工作副市長任常務(wù)副總指揮,市政府秘書長、市政府分管副秘書長、市應(yīng)急局局長、市水利局局長、亳州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處處長、武警亳州市支隊支隊長、市氣象局局長、市城市管理局局長任副總指揮。市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游體育局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人事務(wù)局、市供電公司、市消防救援支隊、市無線電管理處、亳州銀保監(jiān)分局、市電信公司、市移動公司、市聯(lián)通公司、市鐵塔公司等單位負責(zé)同志為成員。

2.1.2 成員單位職責(zé)

市委組織部負責(zé)督查行政首長防汛抗旱責(zé)任制落實情況,掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織抗洪搶險、抗旱和救災(zāi)工作中履職情況。

市委宣傳部負責(zé)把控全市防汛抗旱工作宣傳導(dǎo)向,組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞宣傳報道工作。及時組織播發(fā)經(jīng)市防指審定的防汛抗旱預(yù)警、汛(旱)情公告,準確報道汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛抗旱重要信息。

市委網(wǎng)信辦負責(zé)防汛抗旱互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo),統(tǒng)籌指導(dǎo)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置。

市發(fā)展改革委負責(zé)指導(dǎo)防洪抗旱設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作,負責(zé)防洪抗旱設(shè)施建設(shè)、重點工程除險加固、水毀工程修復(fù)投資計劃的協(xié)調(diào)安排。根據(jù)市應(yīng)急局的動用指令,負責(zé)市級生活類救災(zāi)物資儲備和組織調(diào)出。負責(zé)電力建設(shè)工程防洪安全監(jiān)督管理,承擔電力設(shè)施和電能保護的監(jiān)督管理工作,協(xié)調(diào)保障防汛抗洪搶險電力應(yīng)急供應(yīng),協(xié)調(diào)落實農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標。

市教育局負責(zé)組織指導(dǎo)各類學(xué)校加強防洪避險知識宣傳,指導(dǎo)在校師生及時開展應(yīng)急避險工作,督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校開展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。

市經(jīng)濟和信息化局負責(zé)組織協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)的防洪防災(zāi)緊急避險,及時收集統(tǒng)計工業(yè)企業(yè)的洪澇災(zāi)情,開展工業(yè)企業(yè)搶險救災(zāi),并督促指導(dǎo)受災(zāi)工業(yè)企業(yè)開展災(zāi)后恢復(fù)重建和生產(chǎn)經(jīng)營工作。

市公安局負責(zé)維護社會治安秩序,保障運送防汛抗旱搶險救災(zāi)人員和物資的道路交通安全暢通;依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動;協(xié)助相關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件;協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

市民政局負責(zé)指導(dǎo)危險區(qū)民政福利機構(gòu)設(shè)施及財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等工作。

市財政局負責(zé)籌集防汛抗旱資金,根據(jù)資金管理辦法有關(guān)要求,及時下?lián)苁幸陨戏姥纯购稻葹?zāi)資金并加強資金監(jiān)管。

市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作,指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作,承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)組織指導(dǎo)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測,為實施防洪、供水調(diào)度提供水質(zhì)狀況,協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

市城市管理局負責(zé)城區(qū)防洪排澇、供水工程等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全運行管理工作,指導(dǎo)城市市政設(shè)施的防洪排澇和防臺風(fēng)工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)所承建或代建的重點工程和設(shè)施的防洪排澇、防臺風(fēng)工作。

市交通運輸局負責(zé)指導(dǎo)公路、水路工程設(shè)施防汛抗旱工作,指導(dǎo)組織搶險救援力量實施公路、水路搶通保通,保障工程設(shè)施安全;協(xié)助征調(diào)防汛抗旱搶險救災(zāi)所需車輛、船舶等交通運輸工具,優(yōu)先運送受災(zāi)人員、搶險救援人員和搶險救災(zāi)物資。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)信息,組織開展農(nóng)業(yè)抗旱、排澇、生產(chǎn)救災(zāi)和恢復(fù)的指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù);指導(dǎo)漁業(yè)船只做好防臺風(fēng)工作。

市水利局負責(zé)水旱災(zāi)害防御工作,組織指導(dǎo)水旱防治體系建設(shè),組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施。開展水情旱情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、水工程調(diào)度、日常檢查、宣傳教育、水旱災(zāi)害防治工程建設(shè)等,承擔防汛抗旱搶險技術(shù)支撐工作,負責(zé)發(fā)布水情旱情信息。

市商務(wù)局負責(zé)對災(zāi)區(qū)生活必需品市場運行和供求形勢的監(jiān)控,協(xié)調(diào)做好防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后生活必需品的組織、供應(yīng)。

市文化旅游體育局負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督文化經(jīng)營單位、A級旅游景區(qū)做好防汛防臺風(fēng)和汛期旅游安全宣傳工作。組織指導(dǎo)各級應(yīng)急廣播覆蓋區(qū)域建設(shè)、使用單位完善與相關(guān)部門的信息對接機制,實現(xiàn)信息共享。

市衛(wèi)生健康委負責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作,及時向市防指提供洪澇旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息,組織開展防病治病,預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

市應(yīng)急局負責(zé)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地和相關(guān)部門的水旱災(zāi)害防治工作,組織協(xié)調(diào)重大、特別重大水旱災(zāi)害的搶險和應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)助地方組織搶險救援隊伍、調(diào)運搶險物資,組織險情巡查、應(yīng)急處置,轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員,救援被洪水圍困人員。負責(zé)災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計評估和災(zāi)害救助。依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。

市氣象局負責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作,對汛情、旱情形勢作出氣象分析和預(yù)測,及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警;對汛期重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報,及時向市防指及相關(guān)成員單位提供氣象預(yù)報信息;組織開展防汛抗旱救災(zāi)現(xiàn)場氣象保障服務(wù),適時組織人工增雨作業(yè)。

市退役軍人事務(wù)局負責(zé)組織指導(dǎo)退役軍人參與抗洪搶險救災(zāi)相關(guān)工作。

市電信公司、市移動公司、市聯(lián)通公司、市鐵塔公司等負責(zé)為防汛抗旱提供通信保障;根據(jù)汛情需要,及時通過手機全網(wǎng)發(fā)布暴雨等紅色預(yù)警信息,協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施,保障搶險救援現(xiàn)場通信需要,確保公用通信網(wǎng)設(shè)施的防洪安全和通信暢通。

市供電公司負責(zé)所屬電力設(shè)施的防洪及電力調(diào)度安全工作,保障防汛、排澇、抗旱的電力供應(yīng)。

亳州銀保監(jiān)分局負責(zé)洪澇旱災(zāi)的災(zāi)后保險理賠監(jiān)督工作。

亳州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處負責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊、組織民兵力量參加抗洪搶險、抗旱救災(zāi)等重大搶險救災(zāi)行動。

武警亳州市支隊負責(zé)組織指揮武警部隊擔負抗洪搶險救災(zāi)任務(wù),參加重要工程和重大險情的應(yīng)急搶險工作;協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,協(xié)同公安機關(guān)維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安等。

市消防救援支隊負責(zé)組織綜合性消防救援隊伍參加抗洪搶險排澇、遇險群眾救助;協(xié)助當?shù)卣龊檬芎档貐^(qū)群眾生活保障用水救助工作。

2.2 市防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)

市防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡稱市防辦)為市防指辦事機構(gòu),負責(zé)市防指日常工作,設(shè)在市應(yīng)急局。主要職責(zé)為:組織擬訂并實施市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案;收集掌握汛情、旱情、險情、災(zāi)情和防汛抗旱行動情況等;組織防汛抗旱會商,分析研判防汛抗旱形勢,提出應(yīng)對方案與建議;協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地各部門落實市防指工作部署;組織指導(dǎo)防汛抗旱物資儲備、防汛抗旱隊伍建設(shè)、防汛抗旱宣傳教育和培訓(xùn)演練;組織指導(dǎo)對重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置的調(diào)查評估。

市防辦設(shè)主任1名,由市應(yīng)急局局長擔任;設(shè)副主任若干名,由市防指相關(guān)成員單位負責(zé)同志擔任。

2.3 市防汛抗旱指揮部專項工作組

市防指成立由相關(guān)成員單位牽頭的專項工作組,按照防汛應(yīng)急響應(yīng)行動要求進駐市應(yīng)急指揮中心,進行聯(lián)合值守、會商、指揮。專項工作組組長、副組長分別由相關(guān)單位處級、科級負責(zé)同志擔任,成員由相關(guān)單位根據(jù)工作任務(wù)確定。專項工作組實行組長負責(zé)制和部門負責(zé)制相結(jié)合的工作責(zé)任制度。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,市防指可對專項工作組進行調(diào)整。

2.3.1 指揮協(xié)調(diào)組

市應(yīng)急局為組長單位,市水利局為副組長單位。負責(zé)協(xié)助市防指領(lǐng)導(dǎo)開展指揮調(diào)度,組織防汛會商,提出工作建議;匯總掌握防汛抗洪搶險信息,起草相關(guān)文稿,發(fā)布相關(guān)信息;根據(jù)需要,派出搶險技術(shù)專家。

2.3.2 預(yù)報預(yù)警組

市氣象局為組長單位,市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市水利局為副組長單位。負責(zé)雨情、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報預(yù)警,指導(dǎo)、督促地方預(yù)警發(fā)布和危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險。

2.3.3 防洪調(diào)度組

市水利局為組長單位,負責(zé)市防指調(diào)度的防洪工程調(diào)度和突發(fā)應(yīng)急調(diào)度,對接省防指、省水利廳開展防洪調(diào)度,指導(dǎo)監(jiān)督各縣(區(qū))防洪調(diào)度。

2.3.4 隊伍和物資調(diào)度組

市應(yīng)急局為組長單位,市發(fā)展改革委、市水利局、亳州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警亳州市支隊、市消防救援支隊為副組長單位。負責(zé)全市各類防汛搶險救援隊伍和防汛搶險物資統(tǒng)一調(diào)度,協(xié)調(diào)做好突發(fā)險情災(zāi)情現(xiàn)場處置前后方聯(lián)動;根據(jù)需要,向省應(yīng)急廳申請物資和隊伍支持。

2.3.5 督導(dǎo)檢查組

市應(yīng)急局為組長單位。負責(zé)工作組派出、檢查情況匯總、督促整改、調(diào)查核實等工作。

2.3.6 城市防汛組

市城市管理局為組長單位,市水利局、市氣象局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局為副組長單位,負責(zé)組織指導(dǎo)城市防汛、防臺風(fēng)等工作。

2.4 縣(區(qū))防汛抗旱指揮部

縣(區(qū))人民政府(含亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會)設(shè)立防汛抗旱指揮部,在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作。

2.5 基層防汛抗旱指揮機構(gòu)

有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu),明確承擔防汛抗旱具體工作的機構(gòu)和人員。有防汛抗旱任務(wù)的行政村(社區(qū))明確防汛抗旱責(zé)任人,負責(zé)組織落實防汛抗旱措施。有防汛抗旱任務(wù)的部門和單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu),在本級或?qū)俚厝嗣裾姥纯购抵笓]機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

2.6 現(xiàn)場搶險救援指揮機構(gòu)

發(fā)生重大險情等突發(fā)事件時,可以組建現(xiàn)場搶險救援指揮機構(gòu),由當?shù)攸h委或政府負責(zé)同志擔任指揮長,必要時,市委、市政府負責(zé)同志擔任指揮長,組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援工作。

2.7 工作組、專家組

2.7.1 工作組

市防指成立工作組,由市防指成員單位相關(guān)負責(zé)同志帶隊,赴一線指導(dǎo)督促地方開展防汛抗旱工作。

2.7.2 專家組

市防指成立專家組,由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)、管理、搶險救援專家組成,為防汛抗旱指揮決策、應(yīng)急處置等提供咨詢和建議。專家組成員所在單位應(yīng)支持專家開展相關(guān)工作,提供必要的保障。

3 應(yīng)急準備

3.1 責(zé)任落實

3.1.1 健全各級防汛抗旱指揮機構(gòu)及其辦事機構(gòu),充實與行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員力量,構(gòu)建上下對應(yīng)、貫通的防汛抗旱指揮體系。

3.1.2 落實市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村的逐級包保工作責(zé)任機制。落實堤防、城市等重點地區(qū)和重要工程防汛行政責(zé)任人。

3.1.3 對行洪通道、圩口、低洼易澇區(qū)等高風(fēng)險區(qū)域劃分人員轉(zhuǎn)移避險網(wǎng)格,明確監(jiān)測、巡查、預(yù)警責(zé)任人和包保到戶到人的轉(zhuǎn)移責(zé)任人。落實城市隧道、下穿立交、地下空間、下沉式建筑、在建工地基坑等高風(fēng)險部位管理單位防汛責(zé)任人。

3.2 預(yù)案準備

各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門加強預(yù)案編制、修訂和研究,不斷完善防汛抗旱預(yù)案體系。

3.2.1 各級防辦負責(zé)修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)重大險情應(yīng)急搶險預(yù)案。

3.2.2 水利部門負責(zé)修訂完善河流和重要水工程防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案;對重點險工險段或易出險的水利工程設(shè)施,編制工程應(yīng)急搶險方案。

3.2.3 城市管理部門負責(zé)修訂完善城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案。

3.2.4 教育、民政、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、文化旅游體育、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、發(fā)展改革等部門負責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督行業(yè)重點單位、基礎(chǔ)設(shè)施管理單位編制防汛應(yīng)急預(yù)案,強化應(yīng)急響應(yīng)措施和預(yù)警聯(lián)動。

3.3 工程準備

完成水毀工程修復(fù)、在建開口工程復(fù)堤復(fù)壩任務(wù);整治消除各類防洪工程度汛隱患,確實在汛前無法消除的,落實應(yīng)急措施。落實汛期在建涉水工程和病險工程安全度汛責(zé)任和方案措施。

3.4 物資準備

3.4.1 按照分級負責(zé)的原則,各級防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水、干旱威脅的單位應(yīng)儲備必需的防汛抗旱搶險救援物資。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物資,以備急需。

3.4.2 各級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱物資,組織財政、水利、應(yīng)急、發(fā)展改革(糧食和物資儲備)等部門,按照優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則,完善防汛抗旱物資儲備管理體制機制,做好物資規(guī)劃計劃、資金保障、儲備管理、調(diào)撥使用、輪換更新等工作,提高物資管理調(diào)運信息化水平。

3.4.3 各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時了解掌握新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的更新?lián)Q代情況,及時調(diào)整儲備物資品種,提高科技含量;優(yōu)化物資儲備布點,拓展儲備方式,適當開展協(xié)議和產(chǎn)能儲備;對大型設(shè)備需求,可通過政府購買服務(wù)方式解決;緊急情況下,可向社會公開征集。

3.5 隊伍準備

3.5.1 各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)加強防汛抗旱應(yīng)急搶險救援專業(yè)隊伍建設(shè),統(tǒng)一調(diào)動本行政區(qū)域內(nèi)各類防汛抗旱隊伍,提高隊伍管理調(diào)動信息化水平。

3.5.2 加強軍地聯(lián)動,針對重點區(qū)域、重要堤段預(yù)置任務(wù)部隊;加強國家綜合性消防救援隊伍和民兵隊伍防汛搶險救援技能訓(xùn)練和裝備配備。

3.5.3 應(yīng)急部門依托建筑施工企業(yè)和相關(guān)企事業(yè)單位組建防汛專業(yè)搶險隊伍,城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、供電、通信等部門根據(jù)職責(zé)組建本系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)隊伍,為防汛抗旱提供保障。

3.5.4 縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)加強應(yīng)急救援力量整合,組建基層應(yīng)急隊伍,其中縣級不少于100人,鄉(xiāng)級不少于50人,村級不少于15人。

3.5.5 縣級防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)巡堤查險任務(wù),按照相關(guān)規(guī)定,組織本行政區(qū)域內(nèi)群眾和機關(guān)、企事業(yè)單位職工組建巡堤查險隊伍,并進行登記造冊。堤防工程管理部門根據(jù)堤防所在行政區(qū)域,并結(jié)合堤防防洪保護受益范圍,劃分巡堤查險任務(wù)和區(qū)段,報本級防汛抗旱指揮機構(gòu)確定。堤防跨行政區(qū)域的,由上一級確定。

3.5.6 支持社會應(yīng)急力量加強防汛搶險救援技能訓(xùn)練和裝備配備,鼓勵依法有序參與抗洪搶險。

3.5.7 有防汛抗洪任務(wù)的單位要結(jié)合本單位的需要,組建或者明確防汛搶險隊伍。

3.6 培訓(xùn)演練

3.6.1 培訓(xùn)

按照分級負責(zé)的原則,各級防汛抗旱指揮機構(gòu)組織實施防汛抗旱知識與技能培訓(xùn),每年汛前至少組織開展1次;組織編寫培訓(xùn)教材、課件、視聽資料,加強培訓(xùn)師資、機構(gòu)培育,提高培訓(xùn)規(guī)范化水平。組織市、縣級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)人及辦公室人員積極參加省、市級培訓(xùn),市、縣級重點負責(zé)縣級防辦工作人員、市縣級防汛專業(yè)搶險隊伍負責(zé)人和防汛搶險技術(shù)骨干、鄉(xiāng)村級防汛抗旱負責(zé)人、基層應(yīng)急隊伍、巡堤查險人員等的培訓(xùn)。

3.6.2 演練

各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)定期組織舉行實戰(zhàn)演練、桌面推演等不同類型的應(yīng)急演練,檢驗、改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。暴雨洪澇易發(fā)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))及企事業(yè)單位每年應(yīng)至少開展1次有針對性的演練。專業(yè)搶險隊伍應(yīng)針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情,每年有針對性地進行防汛搶險演練。

3.7 信息化支撐

各級防辦在充分利用各部門既有成果的基礎(chǔ)上,組織加強信息化建設(shè),促進互聯(lián)互通,深化監(jiān)測、監(jiān)控、工程、地理、預(yù)報、預(yù)警等各類信息共享,積極推進指揮調(diào)度可視化、場景化、可量化。各部門應(yīng)按照防汛抗旱指揮機構(gòu)要求,提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

3.8 宣傳教育

各級各部門多渠道、多形式開展防災(zāi)避險知識宣傳教育,推動防災(zāi)避險知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭,增強社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識,提高風(fēng)險識別、防災(zāi)避險和自救互救能力。

3.9 防汛抗旱檢查

各部門組織開展行業(yè)汛前大檢查,查找薄弱環(huán)節(jié),限期整改,消除隱患。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)汛前對各項準備工作至少組織開展1次綜合檢查,查組織、查工程、查預(yù)案、查演練、查物資、查通信,對發(fā)現(xiàn)的問題隱患,跟蹤督促整改。

4 監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

4.1 監(jiān)測預(yù)報

氣象部門負責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報;水利部門負責(zé)水情、旱情監(jiān)測預(yù)報;自然資源部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報;城市管理部門負責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)農(nóng)田澇漬、土壤墑情監(jiān)測預(yù)報。各部門及時將監(jiān)測預(yù)報結(jié)果報送相關(guān)防汛抗旱指揮機構(gòu),同時抄送相關(guān)部門。

4.2 預(yù)警發(fā)布

4.2.1 氣象部門負責(zé)暴雨、臺風(fēng)預(yù)警發(fā)布,水利部門負責(zé)水情(河流洪水)、旱情預(yù)警發(fā)布,自然資源部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布,城市管理部門會同氣象部門負責(zé)城市內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)農(nóng)田澇漬預(yù)警發(fā)布。

4.2.2 水利、氣象等部門應(yīng)開展重大災(zāi)害性天氣聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報,盡可能延長預(yù)見期,對重大氣象、水文災(zāi)害作出評估,按規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警信息并報送本級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)。

4.2.3 各相關(guān)部門應(yīng)規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容、范圍、程序等,按照專群有別、規(guī)范有序的原則,科學(xué)做好預(yù)警信息發(fā)布,加密重要時段預(yù)警發(fā)布;針對暴雨洪水影響跨行政區(qū)域的,完善跨區(qū)域預(yù)警聯(lián)動機制;建立預(yù)警“叫應(yīng)”機制,確保高等級預(yù)警信息第一時間使相關(guān)防汛責(zé)任人知曉。

4.2.4 各級防汛抗旱指揮機構(gòu)和水利部門按照規(guī)定權(quán)限調(diào)度防洪工程,可能對上下游造成影響時,應(yīng)提前向受影響的下一級地方人民政府或基層組織發(fā)布預(yù)警。地方人民政府、基層組織接到預(yù)警后,必須立即組織采取應(yīng)急處置措施,確保人員安全。

4.2.5 對跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害,或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的,當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)在報告本級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的同時,應(yīng)及時向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)通報情況。

4.2.6 堤防和涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊,以及其他不可抗拒因素而可能決口時,工程管理單位必須立即采取搶護措施,并在第一時間向預(yù)計淹沒區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警。

4.2.7 水閘管理單位按照控制運用辦法決定泄洪時,應(yīng)提前向泄洪影響區(qū)域的地方人民政府或基層組織發(fā)出預(yù)警。

4.2.8 縣、鄉(xiāng)應(yīng)健全廣播、警報器、大喇叭等預(yù)警發(fā)布設(shè)施,暢通電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通信、大屏等預(yù)警發(fā)布渠道,必要時組織人員逐戶通知,實現(xiàn)預(yù)警傳播快速、精準和全覆蓋。突出學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、兒童福利機構(gòu)、在建工地等特殊場所,地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、低洼易澇區(qū)、旅游景區(qū)、農(nóng)村偏遠地區(qū)等重點區(qū)域和老、幼、病、殘、孕等特殊人群的針對性預(yù)警工作。

4.2.9 各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)原則上與本級相關(guān)部門的預(yù)警掛鉤,把預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件。各相關(guān)部門建立預(yù)報預(yù)警評估制度,每年汛后對預(yù)報預(yù)警精確性、有效性進行評估。

4.3 預(yù)警響應(yīng)

4.3.1 當發(fā)布暴雨預(yù)警時,各級各部門視情采取以下措施:

1)市防辦視情組織多部門會商研判,明確重點影響區(qū)域和防范應(yīng)對工作重點,提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議,加強對縣(區(qū))暴雨防范應(yīng)對工作的指導(dǎo)督促。

2)市氣象局密切監(jiān)視天氣變化,加密天氣預(yù)報。

3)市水利局密切監(jiān)視水情變化,做好重要河流水情預(yù)報,視情調(diào)度重要河流預(yù)泄,指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運用辦法等規(guī)定進行調(diào)度運用,加強水工程維護、巡查。

4)市自然資源和規(guī)劃局及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警;督促指導(dǎo)專業(yè)隊伍和群測群防員加密地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查。

5)市城市管理局會同市氣象局組織指導(dǎo)城市內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布,督促指導(dǎo)各地做好城市地下空間、城市下穿式立交、建筑施工場所等市政設(shè)施內(nèi)澇隱患排查整治及應(yīng)急排澇準備等。

6)市文化旅游體育局組織指導(dǎo)旅游安全提示信息發(fā)布,必要時督促關(guān)閉涉水A級旅游景區(qū),疏散游客。

7)市委宣傳部協(xié)調(diào)指導(dǎo)主流媒體,市電信公司、市移動公司、市聯(lián)通公司等電信運營企業(yè)按照預(yù)警發(fā)布部門要求發(fā)布預(yù)警和安全提示信息。

8)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)及時安排部署,提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員,做好暴雨防范和應(yīng)對工作。當?shù)厝嗣裾皶r組織做好高等級預(yù)警下停工、停學(xué)、停業(yè)、停運和暫停戶外活動等工作,對重點部位和災(zāi)害易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險救援力量和應(yīng)急物資。

4.3.2 當發(fā)布河流洪水預(yù)警時,各級各部門視情采取以下措施:

1)市防辦組織多部門會商研判,提出防御措施和啟動應(yīng)急預(yù)案建議,加強對縣(區(qū))洪水應(yīng)對工作的指導(dǎo)督促。

2)市水利局密切監(jiān)視水情變化,及時預(yù)報重要河流洪水;按照洪水調(diào)度方案、工程控制運用辦法等規(guī)定實施重要水工程調(diào)度,適時提出防御洪水調(diào)度建議;指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運用辦法等規(guī)定進行調(diào)度運用,做好水工程巡查和險情搶護。

3)市應(yīng)急局組織指導(dǎo)做好應(yīng)急搶險救援力量、物資準備,視情提前預(yù)置防洪重要部位搶險救援力量和物資。

4)市交通運輸局督促指導(dǎo)做好行洪河道內(nèi)橋梁、受洪水威脅重要公路的巡查、監(jiān)視,及時發(fā)布公路通阻、航道通航預(yù)警信息,保障公路通行,加強通航安全管理,做好水毀公路搶修準備。

5)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)立即動員部署;提前安排可能發(fā)生超警戒水位河流的巡查防守;視情提前轉(zhuǎn)移洪澇危險區(qū)域人員;及時開機排澇。

4.3.3 當發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警時,各級各部門視情采取以下措施:

1)市防辦組織多部門會商研判,明確臺風(fēng)重點影響區(qū)域和防范應(yīng)對工作重點,提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議,加強對縣(區(qū))臺風(fēng)防御工作的指導(dǎo)督促。

2)市氣象局密切監(jiān)測臺風(fēng)發(fā)展趨勢,跟蹤監(jiān)測臺風(fēng)路徑、風(fēng)力及影響范圍。

3)市水利局加強重要水工程調(diào)度,減輕洪水風(fēng)險。

4)市應(yīng)急局組織指導(dǎo)做好應(yīng)急搶險救援力量、物資準備。

5)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局督促指導(dǎo)各地做好建筑工地高空作業(yè)等隱患排查,及時消除隱患。

6)市交通運輸局督促指導(dǎo)做好渡口、在航運輸船舶安全管理工作。

7)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局督促指導(dǎo)做好作業(yè)漁船管理、農(nóng)業(yè)設(shè)施加固等工作。

8)市城市管理局督促指導(dǎo)做好城市易澇部位應(yīng)急排澇準備等。

9)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)立即動員部署,視情提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)內(nèi)群眾,做好大水面河湖堤防防風(fēng)擋浪工作。

4.3.4 當發(fā)布旱情預(yù)警時,各級各部門視情采取以下措施:

1)市防辦根據(jù)區(qū)域抗旱形勢,作出相應(yīng)工作安排,提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議,加強對相關(guān)地區(qū)防旱抗旱工作的指導(dǎo)督促。

2)市氣象局組織開展人工影響天氣作業(yè)。

3)市水利局加強旱情、墑情監(jiān)測預(yù)報,做好重要水工程蓄水、引水、提水、調(diào)水,增加可用水源;指導(dǎo)做好鄉(xiāng)村群眾安全飲水工作。

4)市城市管理局指導(dǎo)做好城市(縣城)供水保障工作,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)抗旱工作,其他部門根據(jù)職責(zé)做好抗旱工作。

5)相關(guān)地區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)加強組織動員,做好各項防旱抗旱準備,及時開展抗旱澆灌、應(yīng)急送水等。

5 應(yīng)急響應(yīng)

按洪澇、干旱、臺風(fēng)等災(zāi)害嚴重程度和范圍,將應(yīng)急響應(yīng)行動分為一、二、三、四級。一級應(yīng)急響應(yīng)級別最高。

5.1 一級應(yīng)急響應(yīng)

5.1.1 啟動響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一者,為一級應(yīng)急響應(yīng):

1)渦河、茨淮新河流域發(fā)生大洪水,或干流發(fā)生1個以上主要控制站點超過保證水位的洪水,預(yù)報還有0.5米以上漲幅。

2)渦河、茨淮新河干流主要堤防發(fā)生決口。

3)大型水閘發(fā)生重大險情。

4)發(fā)生面積大于200萬畝的洪澇災(zāi)害。

5)發(fā)生跨縣(區(qū))區(qū)域性特大干旱,或2個以上城市發(fā)生特大干旱,且預(yù)報未來一周無透墑雨。

6)其他需要啟動一級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

市防辦提出啟動一級應(yīng)急響應(yīng)的建議,由市防指第一副總指揮、常務(wù)副總指揮審核后,報市防指總指揮批準;遇緊急情況,由市防指總指揮決定。必要時,市委、市政府直接決定啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。

5.1.2 一級應(yīng)急響應(yīng)行動

1)市防指總指揮主持會商,市防指成員參加,相關(guān)縣(區(qū))級防指根據(jù)需要參加,分析防汛抗旱形勢,作出相應(yīng)工作安排。必要時,提請市委、市政府召開專題會議聽取匯報并作出工作部署。響應(yīng)期間,根據(jù)汛(旱)情發(fā)展變化,受市防指總指揮委托,可由市防指第一副總指揮或常務(wù)副總指揮、副總指揮主持會商。

2)市防指副總指揮帶班,必要時市防指總指揮或第一副總指揮、常務(wù)副總指揮到市應(yīng)急指揮中心調(diào)度指揮;市防指專項工作組進駐市應(yīng)急指揮中心,實行24小時應(yīng)急值守;加強對汛(旱)情的監(jiān)視,將情況上報省防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡稱省防辦)和市委、市政府,通報市防指成員單位。

3)市防指依法宣布進入緊急防汛(抗旱)期。

4)市防辦按照防汛抗旱責(zé)任分工提請市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴一線督查指導(dǎo)防汛抗旱工作,必要時提請市委統(tǒng)一安排市領(lǐng)導(dǎo)分片督查指導(dǎo)。根據(jù)需要,派出市級專家組,提請市委、市政府派出督查組赴相關(guān)地區(qū)督查防汛抗旱工作。

5)有關(guān)單位做好市級防汛抗旱物資調(diào)撥準備,市級相關(guān)搶險救援隊伍實行24小時備勤,防汛物資和隊伍前置到防洪重點地區(qū)。亳州軍分區(qū)、武警亳州市支隊協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊前置到防洪重點地區(qū)。市防指成員單位按照任務(wù)分工,全力做好有關(guān)工作。

6)市防指在市主流媒體發(fā)布汛(旱)情公告,宣傳報道汛(旱)情及抗洪搶險、抗旱行動情況;市防指適時組織召開新聞發(fā)布會。

7)相關(guān)縣(區(qū))防指啟動防汛(抗旱)一級應(yīng)急響應(yīng),依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛(抗旱)期;黨委或政府主要負責(zé)同志主持會商,安排部署防汛抗旱工作;市防汛應(yīng)急響應(yīng)期間,相關(guān)縣(區(qū))黨委或政府主要負責(zé)同志或委托相關(guān)負責(zé)同志在指揮部24小時應(yīng)急值守;按照預(yù)案組織防汛搶險或組織抗旱。

8)市防汛應(yīng)急響應(yīng)期間,相關(guān)縣(區(qū))防指、市防指成員單位每日8時、18時前將工作情況報市防辦;市抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間,相關(guān)縣(區(qū))防指、市防指成員單位每日將工作情況報市防辦。信息報送實行“零報告”。

5.2 二級應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1 啟動響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一者,為二級應(yīng)急響應(yīng):

1)渦河、茨淮新河流域發(fā)生較大洪水,或干流大部分河段發(fā)生超警戒水位的洪水,預(yù)報發(fā)生超過保證水位的洪水。

2)芡河、西淝河下游圩區(qū)堤防和主要支流堤防發(fā)生決口。

3)發(fā)生面積大于150萬畝的洪澇災(zāi)害。

4)臺風(fēng)可能或已經(jīng)對我市產(chǎn)生嚴重影響。

5)正在發(fā)生大范圍強降雨過程,市氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警,會商研判2個以上縣(區(qū))大部分地區(qū)可能發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害。

6)發(fā)生跨縣(區(qū))區(qū)域性嚴重干旱,或2個以上城市發(fā)生嚴重干旱且預(yù)報未來一周無透墑雨。

7)其他需要啟動二級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

市防辦提出啟動二級應(yīng)急響應(yīng)的建議,由市防指常務(wù)副總指揮審核后,報市防指第一副總指揮批準;遇緊急情況,由市防指第一副總指揮決定。

5.2.2 二級應(yīng)急響應(yīng)行動

1)市防指總指揮或委托第一副總指揮、常務(wù)副總指揮主持會商,市防指相關(guān)成員參加,相關(guān)縣(區(qū))防指根據(jù)需要參加,分析防汛抗旱形勢,作出相應(yīng)工作安排。必要時,提請市政府召開專題會議聽取匯報并作出工作部署。響應(yīng)期間,根據(jù)汛(旱)情發(fā)展變化,受市防指總指揮或第一副總指揮、常務(wù)副總指揮委托,可由市防指副總指揮主持會商。

2)市防辦負責(zé)同志帶班,必要時市防指專項工作組進駐市應(yīng)急指揮中心,實行24小時應(yīng)急值守;加強對汛(旱)情的監(jiān)視,將情況上報省防辦和市委、市政府,通報市防指成員單位。

3)市防指可依法宣布部分地區(qū)進入緊急防汛(抗旱)期。

4)市防指派出由市防指相關(guān)成員單位處級負責(zé)同志帶隊的工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作;市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)同志按分工加強防汛抗旱工作督查。根據(jù)需要,派出市級專家組,提請市委、市政府派出督查組赴相關(guān)地區(qū)督查防汛抗旱工作。

5)有關(guān)單位做好市級防汛抗旱物資調(diào)撥準備,市級相關(guān)搶險救援隊伍實行24小時備勤,必要時,防汛物資和隊伍前置到防洪重點地區(qū)。亳州軍分區(qū)、武警亳州市支隊做好解放軍、武警部隊調(diào)派準備,必要時,解放軍、武警部隊前置到防洪重點地區(qū)。市防指成員單位按照任務(wù)分工做好有關(guān)工作。

6)市防指定期在市主流媒體發(fā)布汛(旱)情公告,市防辦視情組織召開新聞發(fā)布會。

7)相關(guān)縣(區(qū))防指可依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛(抗旱)期;黨委或政府主要負責(zé)同志主持會商,安排部署防汛抗旱工作;市防汛應(yīng)急響應(yīng)期間,相關(guān)縣(區(qū))黨政負責(zé)同志在指揮部24小時應(yīng)急值守;按照預(yù)案組織防汛搶險或組織抗旱。

8)市防汛應(yīng)急響應(yīng)期間,相關(guān)縣(區(qū))防指、市防指成員單位每日10時前將工作情況報市防辦;市抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間,相關(guān)縣(區(qū))防指、市防指成員單位每周一、周四將工作情況報市防辦。信息報送實行“零報告”。

5.3 三級應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1 啟動響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一者,為三級應(yīng)急響應(yīng):

1)渦河、茨淮新河干流發(fā)生2個以上主要控制站點超過警戒水位的洪水。

2)渦河、西淝河、芡河、茨淮新河等干流堤防發(fā)生重大險情。

3)引江濟淮亳州段主要水工程發(fā)生重大險情。

4)發(fā)生面積大于100萬畝的洪澇災(zāi)害。

5)臺風(fēng)可能或已經(jīng)對我市產(chǎn)生較重影響。

6)正在發(fā)生大范圍強降雨過程,市氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警,會商研判2個以上縣(區(qū))大部分地區(qū)可能發(fā)生較重洪澇災(zāi)害。

7)發(fā)生跨縣(區(qū))區(qū)域性中度干旱,2個以上城市發(fā)生中度干旱且預(yù)報未來一周無有效降雨。

8)其他需要啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

市防辦提出啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的建議,由市防指副總指揮審核后,報市防指常務(wù)副總指揮批準;遇緊急情況,由市防指常務(wù)副總指揮決定。

5.3.2 三級應(yīng)急響應(yīng)行動

1)市防指副總指揮主持會商,市防指相關(guān)成員單位負責(zé)同志參加,相關(guān)縣(區(qū))防指根據(jù)需要參加,分析防汛抗旱形勢,作出相應(yīng)工作安排。響應(yīng)期間,根據(jù)汛(旱)情發(fā)展變化,受市防指副總指揮委托,可由市防辦負責(zé)同志主持會商。

2)市防辦實行24小時應(yīng)急值守,必要時市防指相關(guān)成員單位派員參加應(yīng)急值守;加強對汛(旱)情的監(jiān)視,將情況上報省防辦和市委、市政府,通報市防指成員單位。

3)市防辦派出由市防指相關(guān)成員單位處級負責(zé)同志帶隊的工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。根據(jù)需要,派出市級專家組。

4)有關(guān)單位做好市級防汛抗旱物資調(diào)撥準備,市級相關(guān)搶險救援隊伍加強備勤。亳州軍分區(qū)、武警亳州市支隊做好解放軍、武警部隊調(diào)派準備。市防指有關(guān)成員單位按照任務(wù)分工做好相關(guān)工作。

5)市防指在市主流媒體發(fā)布汛(旱)情公告。

6)相關(guān)縣(區(qū))黨政負責(zé)同志主持會商,安排部署防汛抗旱工作;可依法宣布本地區(qū)進入緊急(抗旱)防汛期;市防汛應(yīng)急響應(yīng)期間,相關(guān)縣(區(qū))防指負責(zé)同志在指揮部24小時應(yīng)急值守;按照預(yù)案組織防汛搶險或組織抗旱。

7)市防汛應(yīng)急響應(yīng)期間,相關(guān)縣(區(qū))防指、市防指成員單位每日10時前將工作情況報市防辦;市抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間,相關(guān)縣(區(qū))防指、市防指成員單位每周一、周四將工作情況報市防辦。信息報送實行“零報告”。

5.4 四級應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1 啟動響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一者,為四級應(yīng)急響應(yīng):

1)渦河、茨淮新河1條以上主要支流全線超過警戒水位。

2)渦河、茨淮新河、西淝河、芡河等干流堤防發(fā)生較大險情。

3)引江濟淮亳州段主要水工程或中型水閘發(fā)生較大險情。

4)發(fā)生面積大于50萬畝的洪澇災(zāi)害。

5)臺風(fēng)可能或已經(jīng)對我市產(chǎn)生影響。

6)預(yù)測或正在發(fā)生大范圍強降雨過程,市氣象臺發(fā)布暴雨黃色預(yù)警,會商研判2個以上縣(區(qū))大部分地區(qū)可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。

7)發(fā)生跨縣(區(qū))區(qū)域性輕度干旱或1個以上城市發(fā)生輕度干旱且預(yù)報未來一周無有效降雨。

8)其他需要啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

市防辦提出啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的建議,由市防辦主任決定。

5.4.2 四級應(yīng)急響應(yīng)行動

1)市防辦負責(zé)同志主持會商,市防指相關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò)員參加,相關(guān)縣(區(qū))防指根據(jù)需要參加,分析防汛抗旱形勢,作出相應(yīng)工作安排。響應(yīng)期間,根據(jù)汛(旱)情發(fā)展變化,受市防辦負責(zé)同志委托,可由市應(yīng)急局相關(guān)負責(zé)同志主持會商。

2)市防辦實行24小時應(yīng)急值守,加強對汛(旱)情的監(jiān)視,將情況上報省防辦和市委、市政府,通報市防指成員單位。

3)市防辦派出由市防指相關(guān)成員單位處級負責(zé)同志帶隊的工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。根據(jù)需要,派出市級專家組。

4)相關(guān)縣(區(qū))防指負責(zé)同志主持會商,安排部署防汛抗旱工作;市防汛應(yīng)急響應(yīng)期間,相關(guān)縣(區(qū))防辦負責(zé)同志在指揮部24小時應(yīng)急值守;按照預(yù)案采取相應(yīng)防汛措施或組織抗旱。

5)市防汛應(yīng)急響應(yīng)期間,相關(guān)縣(區(qū))防指、市防指成員單位每日10時前將工作情況報市防辦;市抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間,相關(guān)縣(區(qū))防指、市防指成員單位每周三將工作情況報市防辦。信息報送實行“零報告”。

6)及時掌握旱情信息和發(fā)展趨勢,適時發(fā)布旱情預(yù)警預(yù)報,縣(區(qū))防指適時督促引導(dǎo)抗旱服務(wù)組織及農(nóng)民開展抗旱工作。

5.5 不同災(zāi)害應(yīng)急處置的銜接配合機制

5.5.1 河流洪水

1)河流即將出現(xiàn)洪水時,各級水利部門應(yīng)做好洪水預(yù)報和預(yù)警工作,及時向本級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告水位、流量的實測情況和洪水走勢;按照分級負責(zé)原則,確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍,按照權(quán)限向社會發(fā)布;跟蹤分析河流洪水的發(fā)展趨勢,及時滾動預(yù)報最新水情,為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐。

2)在汛期,河道、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對水工程進行巡查,發(fā)現(xiàn)險情,必須立即采取搶護措施,第一時間向預(yù)計淹沒區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警,并及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)和上級主管部門報告。

3)河道水位超過警戒水位時,當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)按照經(jīng)批準的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求,組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險,嚴密布防,必要時動用解放軍和武警部隊、民兵參加重要堤段、重要工程的防守或突擊搶險。應(yīng)急部門應(yīng)組織指導(dǎo)相關(guān)地方提前落實搶險隊伍、搶險物資,視情開展巡查值守,做好應(yīng)急搶險和人員轉(zhuǎn)移準備。

4)電力、交通、通信、石油、化工等工程設(shè)施因暴雨、洪水、內(nèi)澇和臺風(fēng)發(fā)生險情時,工程管理單位應(yīng)當立即采取搶護措施,并及時向其行業(yè)主管等相關(guān)部門報告;行業(yè)主管部門應(yīng)當立即組織搶險,并將險情及搶險行動情況報告本級防汛抗旱指揮機構(gòu)。

5)洪水災(zāi)害發(fā)生后,水利部門按照防汛抗旱指揮機構(gòu)部署,派出水利技術(shù)專家組,協(xié)助應(yīng)急部門開展險情處置,提供技術(shù)支持。

5.5.2 漬澇災(zāi)害

漬澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)組織實施。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要加強組織協(xié)調(diào),督促指導(dǎo)相關(guān)部門做好排澇工作。

1)城市內(nèi)澇。城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等相關(guān)部門以及鐵路等相關(guān)單位按任務(wù)分工全面排查城市易澇風(fēng)險點,突出抓好隧道、下穿立交、地下空間、下沉式建筑、在建工程基坑等易澇積水點(區(qū))隱患排查,并逐項整治消險。對主要易澇點要按照“一點一案”制定應(yīng)急處置方案,明確責(zé)任人、隊伍和物資,落實應(yīng)急措施。

當出現(xiàn)城市內(nèi)澇災(zāi)害時,當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)(城市防汛工作組)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,及時組織相關(guān)部門和力量轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)域人員;對低洼積水等危險區(qū)域、路段,相關(guān)部門要及時采取警戒、管控等措施,避免人員傷亡。要及時通過廣播、電視、新媒體等對災(zāi)害信息進行滾動預(yù)警;情況危急時,停止相關(guān)生產(chǎn)和社會活動。

城市管理、水利等部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)和配合,科學(xué)調(diào)度防洪排澇工程、正確處理外洪內(nèi)澇關(guān)系,確保防洪防澇安全。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、電力、通信、燃氣、供水等相關(guān)部門和單位應(yīng)保障城市生命線工程及其他重要基礎(chǔ)設(shè)施安全,保證城市正常運行。

2)村莊和農(nóng)田發(fā)生漬澇災(zāi)害時,當?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門要及時組織專業(yè)人員和設(shè)備搶排澇水,盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活,減少災(zāi)害損失。

5.5.3 堤防決口、水閘垮塌

1)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌征兆時,防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險,盡可能控制險情,第一時間向預(yù)計淹沒區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出警報,并及時向當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)和上級主管部門報告。

2)堤防決口、水閘垮塌的應(yīng)急處理,由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)負責(zé),水利部門提供技術(shù)支撐。

5.6 安全防護與醫(yī)療救護

5.6.1 各級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全,調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等,以備隨時應(yīng)用。

5.6.2 搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機構(gòu)視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前,應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員,必須穿救生衣,攜帶必要的安全防護器具。當現(xiàn)場受到污染時,應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施,撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。

5.6.3 發(fā)生洪澇災(zāi)害時,事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

5.6.4 事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照當?shù)厝嗣裾蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指令,及時發(fā)布通告,防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

5.6.5 當?shù)厝嗣裾撠?zé)妥善安置受災(zāi)群眾,提供緊急避難場所,保障基本生活。要加強管理,防止轉(zhuǎn)移群眾擅自返回。

5.6.6 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生健康部門加強受影響地區(qū)的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作,落實各項防控措施,必要時派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍,設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療點,開展緊急醫(yī)學(xué)救援、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和應(yīng)急心理干預(yù)等工作。

5.7 社會動員

5.7.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度,報經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾?,對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制,防止事態(tài)及其危害進一步擴大。

5.7.2 必要時可通過當?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動企事業(yè)單位、社會組織及公民個人等積極有序參與突發(fā)事件處置,緊急情況下可依法征用、調(diào)用交通工具、物資、人員等,全力投入抗洪搶險和抗災(zāi)救災(zāi),并及時給予公平、合理的補償。

5.8 信息報送與發(fā)布

5.8.1 信息報送

1)防汛抗旱信息主要包括:雨水情、汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情,工程調(diào)度運用情況,搶險救災(zāi)進展情況,防汛抗旱人力調(diào)集、物資及資金投入情況,人員轉(zhuǎn)移及安置等情況。

2)防汛抗旱信息的報送由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一負責(zé)、歸口處理、逐級上報,各行業(yè)部門向本級防汛抗旱指揮機構(gòu)報送信息,信息同級共享。

3)防汛抗旱信息的報送應(yīng)快速、準確、詳實,重要信息應(yīng)立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應(yīng)及時報告基本情況,同時抓緊跟蹤了解,盡快補報詳情。

4)洪澇突發(fā)險情災(zāi)情報送按照國家防總相關(guān)規(guī)定和災(zāi)害統(tǒng)計報告制度執(zhí)行。渦河、茨淮新河堤防及穿堤建筑物,大型、中型水閘發(fā)生重大險情,有人居住或保護萬畝耕地以上圩口潰破、人員傷亡,必須立即報告市防辦。

5)因災(zāi)死亡失蹤人員信息不全時,應(yīng)先報因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)等概要情況,待核實或完成信息比對后再補報,不得以身份信息不全、需進一步核實等理由遲報瞞報。

6)河道發(fā)生超警戒水位的洪水時,堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施管理單位要加密監(jiān)測,并將工程設(shè)施運行情況報本級防汛抗旱指揮機構(gòu)和上級主管部門。出現(xiàn)險情時,工程設(shè)施管理單位必須第一時間向本級防汛抗旱指揮機構(gòu)和上級主管部門報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況等。

7)各級水利部門按照權(quán)限調(diào)度水利工程時,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好調(diào)度運用信息通報,加強上下游聯(lián)動,并將工程調(diào)度指令抄送本級防辦。

5.8.2 信息發(fā)布

1)防汛抗旱信息由縣級以上防汛抗旱指揮機構(gòu)分級負責(zé)、統(tǒng)一發(fā)布,其中相關(guān)單項信息由行業(yè)部門審核。信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面,對雨情、汛情、旱情、險情、災(zāi)情描述要科學(xué)嚴謹。

2)信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、編發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等,具體按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)建立新聞發(fā)言人制度。發(fā)生重大水旱災(zāi)害時,防汛抗旱指揮機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定及時向社會和媒體通報情況,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時召開新聞發(fā)布會。

3)新聞報道堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳報道為主的方針,堅持實事求是、及時準確、把握適度的原則。

4)宣傳部門和網(wǎng)信部門要加強新聞媒體和新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情動態(tài)分析,及時回應(yīng)社會關(guān)切,迅速澄清謠言,引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達意見,形成積極健康的社會輿論氛圍。

5.9 應(yīng)急終止

5.9.1洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時,相關(guān)防汛抗旱指揮機構(gòu)可視汛情旱情,宣布終止緊急防汛(抗旱)期。

5.9.2河道水位落至警戒水位以下、區(qū)域性暴雨或臺風(fēng)影響基本結(jié)束、重大險情得到有效控制,旱情已解除或有效緩解,并預(yù)報無較大汛情、旱情時,由市防辦提出響應(yīng)終止建議,報市防指領(lǐng)導(dǎo)研究決定。四級應(yīng)急響應(yīng)終止由市防辦主任研究決定,三級應(yīng)急響應(yīng)終止由市防指常務(wù)副總指揮研究決定,二級應(yīng)急響應(yīng)終止由市防指第一副總指揮研究決定,一級應(yīng)急響應(yīng)終止由市防指總指揮研究決定。

6 應(yīng)急保障

6.1 資金保障

縣級以上人民政府應(yīng)當在本級財政預(yù)算中安排資金,用于本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作;加強防汛抗旱高級別應(yīng)急響應(yīng)下防汛搶險、抗旱救災(zāi)資金保障。財政、審計等部門要加強防汛抗旱資金的監(jiān)督管理工作。

6.2 通信保障

6.2.1任何通信運營單位都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

6.2.2各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則,合理利用專用通信網(wǎng)絡(luò),防汛抗旱工程管理單位必須配備通信設(shè)施,確保信息暢通。暴雨洪澇災(zāi)害易發(fā)的偏遠地區(qū)鄉(xiāng)、村應(yīng)配備衛(wèi)星通信設(shè)施。

6.2.3通信部門應(yīng)按照防汛抗旱實際需要,將相關(guān)要求納入通信保障應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急過程中,通信部門應(yīng)根據(jù)通信保障應(yīng)急預(yù)案,調(diào)度應(yīng)急通信隊伍、裝備,為防汛抗旱通信和現(xiàn)場指揮通信提供保障;加快搶修損壞的通信設(shè)施,努力保證防汛抗旱通信暢通。

6.2.4在緊急情況下,應(yīng)充分利用廣播、電視和新媒體以及手機短信等手段及時發(fā)布防汛抗旱預(yù)警預(yù)報信息,通知公眾快速撤離。公共廣播、電視、相關(guān)政府網(wǎng)站等媒體以及電信企業(yè)應(yīng)按照主管部門要求發(fā)布防汛抗旱預(yù)警預(yù)報等信息。

6.3 交通保障

交通運輸部門負責(zé)協(xié)調(diào)組織水陸運輸保障,優(yōu)先保障防汛搶險人員和防汛抗旱救災(zāi)物資的運輸;負責(zé)分泄大洪水時通航水域航道航行和渡口的安全監(jiān)管工作;負責(zé)大洪水時用于搶險救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配。

6.4 供電保障

電力管理部門負責(zé)抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)、生命線工程運行等方面的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

6.5 治安保障

公安部門依法做好災(zāi)區(qū)治安管理、交通秩序維護工作,依法查處擾亂抗災(zāi)救災(zāi)秩序、破壞防汛抗旱設(shè)施、哄搶防汛抗旱物資等違法犯罪行為;組織實施防汛搶險、分洪爆破時的警戒守護、交通管制以及受災(zāi)群眾集中安置點等重點部位的安全保衛(wèi)工作,維護洪水影響區(qū)的社會秩序。

7 后期處置

7.1 善后工作

7.1.1 防汛抗旱征用補償

防汛抗旱指揮機構(gòu)在緊急防汛(抗旱)期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等,汛(旱)期結(jié)束后應(yīng)及時歸還或按相關(guān)規(guī)定給予補償。調(diào)用防汛搶險救援隊或抗旱服務(wù)隊,由申請調(diào)用的單位給予適當補助。

7.1.2 水毀工程修復(fù)

汛期結(jié)束或洪水退去后,市、縣人民政府要組織相關(guān)部門或工程管理單位做好前期工作,提出水毀修復(fù)計劃,抓緊組織實施,力爭在下一次洪水到來之前恢復(fù)主體功能。涉及跨行政區(qū)域的交通、電力、通信、水利等重要設(shè)施的水毀修復(fù)工作,由上一級主管部門負責(zé)協(xié)調(diào)。

7.1.3 防汛抗旱物資補充

針對防汛抗旱物資消耗情況,按照分級管理的原則,各級財政應(yīng)加強資金保障,由各級防辦組織相關(guān)部門研究提出儲備計劃,相關(guān)單位及時補充到位,所需物料數(shù)量和品種按物資儲備定額確定。

7.1.4 災(zāi)后恢復(fù)重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按照原標準恢復(fù),在條件允許情況下,可提高標準重建。旱情解除后,對經(jīng)批準的臨時截水工程和設(shè)施須盡快拆除,恢復(fù)原貌。

7.1.5 次生災(zāi)害防范和社會風(fēng)險管控

各級各相關(guān)部門應(yīng)密切監(jiān)測分析重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的次生災(zāi)害,及時采取預(yù)防和應(yīng)對措施;及時防范化解重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的社會風(fēng)險,加強輿情監(jiān)測和管控,維護社會穩(wěn)定和社會秩序。

7.2 工作評價與災(zāi)害評估

每年各級防汛抗旱指揮機構(gòu)針對防汛抗旱工作各方面和環(huán)節(jié)組織應(yīng)急等相關(guān)部門進行定性和定量總結(jié)、分析,總結(jié)經(jīng)驗,查找問題,改進工作。總結(jié)情況要及時報上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級黨委政府,相關(guān)部門工作總結(jié)報本級防汛抗旱指揮機構(gòu)。

市應(yīng)急局按照相關(guān)規(guī)定組織開展水旱災(zāi)害調(diào)查評估工作。

8 附則

8.1 名詞術(shù)語解釋

8.1.1 防御洪水方案:是對有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準,制定的防御河流洪水(包括特大洪水)、臺風(fēng)災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案經(jīng)批準后,相關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)和承擔防汛抗洪任務(wù)的部門和單位,必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪準備工作。

8.1.2 洪水等級

一般洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期510年一遇的洪水。

較大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期1020年一遇的洪水。

大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期2050年一遇的洪水。

特大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

8.1.3 區(qū)域干旱等級

輕度干旱:受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%以下;或因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

中度干旱:受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%50%;或因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達20%40%。

嚴重干旱:受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的50%80%;或因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達40%60%。

特大干旱:受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的80%以上;或因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%

8.1.4 城市干旱等級

城市輕度干旱:因旱城市實際日供水量為正常日供水量的90%95%,出現(xiàn)缺水現(xiàn)象,居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

城市中度干旱:因旱城市實際日供水量為正常日供水量的80%90%,出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象,居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

城市嚴重干旱:因旱城市實際日供水量為正常日供水量的70%80%,出現(xiàn)嚴重缺水現(xiàn)象,居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。

城市特大干旱:因旱城市實際日供水量為正常日供水量的70%以下,出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面,居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

8.1.5 緊急防汛期:根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定,當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量,水庫水位接近設(shè)計洪水位,或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時,相關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期,國家防汛指揮機構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機構(gòu)有權(quán)對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要,有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力,決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;必要時,公安、交通等相關(guān)部門按照防汛指揮機構(gòu)的決定,依法實施陸地和水面交通管制。

8.1.6 緊急抗旱期:根據(jù)《中華人民共和國抗旱條例》規(guī)定,在發(fā)生特大干旱,嚴重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全,可能影響社會穩(wěn)定時,各級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)經(jīng)本級人民政府批準,可以宣布本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政區(qū)域進入緊急抗旱期。在緊急抗旱期,相關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當組織動員本行政區(qū)域內(nèi)各相關(guān)單位和個人投入抗旱工作。

本預(yù)案相關(guān)數(shù)量的表述中,除有特殊說明外,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

8.2 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市防辦負責(zé)管理。縣(區(qū))防指根據(jù)本預(yù)案制定本級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,報市防指備案;市有關(guān)部門(單位)結(jié)合實際,編制本部門(單位)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案或納入本部門(單位)應(yīng)急預(yù)案。防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況變化適時修訂。

8.3 獎勵與責(zé)任

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人給予表彰和獎勵;對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員,按照相關(guān)規(guī)定追認為烈士;對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的,依法追究當事人的責(zé)任,并予以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

8.4 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市防辦負責(zé)解釋。

8.5 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

 

 

 

亳州市人民政府發(fā)布
發(fā)布時間:2023-05-22 15:44 信息來源:亳州市人民政府辦公室