根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院第590號令）和《蒙城縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（蒙政辦〔2012〕101號）等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、征收范圍

莊子大道以西，嵇康路以東，渦河路（原順河路）以南，淝河路以北（以實際征收范圍為準）。

二、征收期限

以征收決定規(guī)定的期限為準。

三、征收當事人

征收人：蒙城縣人民政府。

征收部門：蒙城縣房屋征收補償服務(wù)中心。

征收實施單位：城關(guān)街道辦事處、縣直相關(guān)單位。

被征收人：征收范圍內(nèi)的房屋及附屬物的所有權(quán)人。

四、評估方式

依據(jù)《蒙城縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（蒙政辦〔2012〕101號）規(guī)定，選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，征收實施單位委托其對被征收房屋依法進行評估，評估費用由委托人承擔。受委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價值的因素進行市場價評估。附屬物及裝飾裝潢補償依據(jù)縣政府公布的附屬物及裝飾裝潢的價格予以補償。

五、拆除方式

已征收的房屋由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)進行拆除。

六、補償安置方式

實行房屋貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式，由被征收人自愿選擇。

（一）貨幣補償。

按照被征收房屋及其附屬物的市場評估價格給予被征收人一次性貨幣補償。

被征收的行政事業(yè)單位公有非住宅房屋、臨時建筑、簡易房，只給予貨幣補償。認定為商業(yè)用房的，只給予貨幣補償。

被征收的工業(yè)企業(yè)（含倉儲），原則上實行貨幣補償，符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策和入園條件的，可按照“產(chǎn)權(quán)調(diào)換，差價找補”的原則進行補償。

（二）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。

被征收人在房屋征收部門提供的安置房中選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照下列規(guī)定辦理：

1．對被征收的住房在齊山路小區(qū)安置。

2．對實施整屋（合法建筑）拆除并要求實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，按照“征一還一，差價找補”的原則進行安置。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價，按照被征收房屋房地產(chǎn)市場評估價和安置房價格進行結(jié)算，也可按照本方案第八條第二款執(zhí)行。

3．安置辦法。按照“先搬先選”的原則確定被征收人安置房順序號，并予以公示。

針對選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換符合《蒙城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蒙城縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造和房屋征收虛擬實物安置實施辦法的通知》（蒙政辦〔2015〕25號）和補充意見要求的，可以選擇虛擬實物安置開具購房券。

七、被征收房屋的用途、性質(zhì)和建筑面積及合法建筑物的認定

（一）縣政府作出房屋征收決定前，房屋征收實施單位應(yīng)當對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當予以配合。調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

（二）被征收房屋的用途、性質(zhì)和建筑面積依據(jù)房屋所有權(quán)證（不動產(chǎn)權(quán)證）、房屋建設(shè)規(guī)劃許可證等合法有效證件予以確定。如被征收房屋實際面積與房屋所有權(quán)登記（不動產(chǎn)權(quán)證）面積不符的，以房屋征收實施單位核實的測繪面積為準。土地使用權(quán)證或房屋所有權(quán)證（不動產(chǎn)權(quán)證）為商業(yè)且實際用途為商業(yè)的，認定為商業(yè)用房。

（三）不能提供房屋規(guī)劃、土地、產(chǎn)權(quán)等有效合法來源證明的建筑物，認定為違法建筑。

八、優(yōu)惠政策

（一）為充分照顧被征收人的利益，結(jié)合房屋征收的實際情況，凡在征收范圍內(nèi)的合法建筑物，在規(guī)定的時間內(nèi)搬遷的，可享受如下優(yōu)惠補助政策：

1．征收公有房屋，公房承租人符合房改條件的按照房改政策進行房改后，房屋征收部門應(yīng)對其按照征收個人住宅規(guī)定予以補償。

2．對選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人的住房實行“征一還一，差價找補”。安置房與被征收房屋的結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價＝安置房價格－〔被征收房屋重置價×成新率×（1+綜合因素調(diào)整系數(shù)）+土地基準評估價格〕。

3．被征收人在最接近戶型選房，安置房面積不得超出或低于應(yīng)安置面積20平方米。

被征收房屋應(yīng)安置面積超出最大安置戶型面積的，被征收人可按照最佳組合方式選擇購買安置房，但組合后的安置房總面積不得超出被征收房屋應(yīng)安置面積20平方米。

安置房總面積超出被征收房屋應(yīng)安置面積20平方米（含20平方米）以內(nèi)的，按安置房價格購買。安置房面積低于被征收房屋應(yīng)安置面積的，且剩余面積不超出20平方米，對剩余面積按安置房市場價格進行補償。

被征收房屋安置面積較小，與安置房最小戶型面積相差20平方米以上的，可以選擇最小戶型安置房，安置房超出應(yīng)安置面積20平方米（含20平方米）以內(nèi)的，按安置房價格購買，超出20平方米的，按2400元/平方米購買。

選擇實物安置，安置房價格為：1300元/平方米。

安置房市場價格是指安置房還原時的市場評估價。市場評估價按照被征收人應(yīng)安置房屋所屬安置小區(qū)住房的市場均價，結(jié)合我縣已建和在建安置房的技術(shù)指標、結(jié)構(gòu)、政策等相關(guān)因素評估確定。

4．屬國有土地使用權(quán)上的房屋容積率小于0.6，且大于0的，允許被征收人按土地使用權(quán)面積的60%以安置房價格購買安置房，不再享受20平方米安置房價格優(yōu)惠。   

（二）違法建筑或超過批準使用期限的臨時建筑不予補償。但以自住為目的，且在規(guī)定的時間內(nèi)搬遷、接受處罰的，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，對其房屋按以下情形給予被征收人獎勵性安置：

1．在住建部門提供的蒙城縣2004年版航拍圖上顯現(xiàn)，且符合安置條件的房屋，根據(jù)被征收房屋建筑面積，按照1：0.9－1：1比例獎勵購買安置房（即：征收決定下發(fā)之日起20日內(nèi)簽訂征收協(xié)議并按規(guī)定的時間搬空房屋交鑰匙的，按照1:1的比例折算安置房面積，同時可比照本方案中第八條第一款的優(yōu)惠政策執(zhí)行；征收決定下發(fā)之日起40日內(nèi)簽訂征收協(xié)議并按規(guī)定的時間搬空房屋交鑰匙的，按照1:0.9的比例折算安置房面積；征收決定下發(fā)之日起40日內(nèi)沒有簽訂協(xié)議的，不再享受此獎勵政策）。    

2．在住建部門提供的蒙城縣2004年版航拍圖未顯現(xiàn)，但在蒙城縣2008年版航拍圖顯現(xiàn)，且符合安置條件的房屋，根據(jù)被征收房屋建筑面積，按照1：0.7－1:0.8比例獎勵購買安置房（即：征收決定下發(fā)之日起20日內(nèi)簽訂征收協(xié)議并按規(guī)定的時間搬空房屋交鑰匙的，按照1:0.8的比例折算安置房面積；征收決定下發(fā)之日起40日內(nèi)簽訂征收協(xié)議并按規(guī)定的時間搬空房屋交鑰匙的，按照1:0.7的比例折算安置房面積；征收決定下發(fā)之日起40日內(nèi)沒有簽訂協(xié)議的，不再享受此獎勵政策）。

3．在住建部門提供的蒙城縣2008年版航拍圖未顯現(xiàn)，但在2010年版衛(wèi)星照片顯現(xiàn)，且符合安置條件的房屋，根據(jù)被征收房屋建筑面積，按照1:0.5－1:0.6比例獎勵購買安置房（即：征收決定下發(fā)之日起20日內(nèi)簽訂征收協(xié)議并按規(guī)定的時間搬空房屋交鑰匙的，按照1:0.6的比例折算安置房面積；征收決定下發(fā)之日起40日內(nèi)簽訂征收協(xié)議并按規(guī)定的時間搬空房屋交鑰匙的，按照1:0.5的比例折算安置房面積；征收決定下發(fā)之日起40日內(nèi)沒有簽訂協(xié)議的，不再享受此獎勵政策）。

4．獎勵性安置房與被征收房屋的結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價＝安置房價格－〔被征收房屋重置價×成新率×（1+綜合因素調(diào)整系數(shù)）+土地基準評估價格〕。

5．違章建筑由違法建設(shè)查處部門按照相關(guān)法律規(guī)定予以處罰。

6．被征收人在最接近戶型選房，安置房面積不得超過或低于被征收房屋折算后應(yīng)安置面積20平方米。

被征收房屋折算后應(yīng)安置面積超出最大安置戶型面積的，被征收人可按照最佳組合方式選擇購買安置房，但組合后的安置房總面積不得超出被征收房屋折算后應(yīng)安置面積20平方米。

安置房總面積超出被征收房屋折算后應(yīng)安置面積的，按安置房市場價格購買。安置房面積低于被征收房屋折算后應(yīng)安置面積的，且剩余面積不超出20平方米，對剩余面積按安置房市場價格進行補償。

被征收房屋折算后應(yīng)安置面積小于安置房最小戶型的，可以選擇最小戶型安置房。最小戶型安置房面積超出被征收房屋折算后應(yīng)安置面積的部分，按照2400元/平方米購買。

（三）被征收人按照安置號順序，依據(jù)征收補償安置協(xié)議標明的安置房面積在指定期限內(nèi)選擇安置房。無正當理由，超出指定期限未選擇安置房的，視為自動放棄優(yōu)先選擇權(quán)。

（四）居民個人房屋被征收選擇貨幣補償用以重新購置房屋，并且購房成交價格不超過貨幣補償?shù)模瑢π沦彿课菝庹髌醵?；購房成交價格超過貨幣補償?shù)?，對差價部分按規(guī)定征收契稅。居民因個人房屋被征收而選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并且不繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的，對新?lián)Q房屋免征契稅；繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的，對差價部分按規(guī)定征收契稅。

九、產(chǎn)權(quán)調(diào)換過渡期限、臨時安置補助費、搬遷補助費、停產(chǎn)停業(yè)補助費。

（一）臨時安置補助費。征收人如不能提供現(xiàn)房安置的，應(yīng)支付臨時安置補助費。產(chǎn)權(quán)調(diào)換過渡期限，從被征收人簽訂房屋征收協(xié)議并完成搬遷之日開始計算，依據(jù)被征收房屋的建筑面積，按照每平方米5元／月的標準支付臨時安置補助費（臨時建筑、簡易房除外）。安置房屋的過渡期限為18個月，首期支付12個月的臨時安置補助費，安置房交付次月起停止支付臨時安置補助費。若因征收人的責任不能按期安置的，從第19個月起至安置完畢止，按照每平方米10元／月的標準支付臨時安置補助費。選擇貨幣補償安置的發(fā)放搬遷補助費，不發(fā)放臨時安置補助費。

被征收房屋有效建筑面積不足60平方米的，簽訂協(xié)議時，一次性給予12個月的臨時安置補助費，不足5000元的，按5000元獎補。12個月后的臨時安置補助費，按60平方米計算。

（二）搬遷補助費。依據(jù)被征收房屋建筑面積，按照10元/平方米的標準一次性支付。被征收房屋有效建筑面積不足60平方米的，按照60平方米計算。

（三）經(jīng)營性停產(chǎn)停業(yè)補助費。依據(jù)實際營業(yè)面積，按照120—240元/平方米的標準一次性給予補助（需提供自征收決定前連續(xù)三年的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、納稅憑證、財務(wù)報表及工資表等相關(guān)依據(jù)）。

十、獎懲措施

（一）被征收人在征收決定下發(fā)日起40日內(nèi)簽訂協(xié)議的，按照以下標準獎勵：前20日簽訂協(xié)議的，住房100元/平方米、營業(yè)用房200元/平方米；第21日至40日內(nèi)簽訂協(xié)議的，住房50元/平方米、營業(yè)用房100元/平方米。

（二）被征收人超過征收決定規(guī)定的搬遷期限仍不搬遷的合法建筑，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

（三）違法建筑所有人應(yīng)在征收決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)配合房屋征收實施單位拆除，逾期不拆除的，將依法強制拆除，強制拆除費用由違法建筑所有人承擔。

十一、其他有關(guān)規(guī)定

（一）房屋征收部門、實施單位和有關(guān)部門要各司其責，依法做好房屋征收工作。房屋征收工作實行“四公開”和“四監(jiān)督”制度。“四公開”即補償方案公開、房屋面積公開、評估結(jié)果公開、補償結(jié)果公開；“四監(jiān)督”即房屋征收工作由被征收人監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督。工作人員因失職、瀆職造成被征收人、國家利益損失的，將給予黨紀政務(wù)處分。情節(jié)嚴重的，移交司法機關(guān)依法追究其法律責任。

（二）房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)及評估人員應(yīng)嚴格按照評估工作規(guī)程，堅持陽光操作，接受群眾監(jiān)督。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師有下列行為之一的，由縣房地產(chǎn)價格評估主管部門依法記入信用檔案，并按有關(guān)規(guī)定給予處罰；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

1．違反房地產(chǎn)估價資質(zhì)要求，以分支機構(gòu)名義承攬房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)或者出具評估報告的。

2．轉(zhuǎn)讓或者允許他人利用房地產(chǎn)估價資質(zhì)從事房屋征收補償評估的。

3．與當事人或利害關(guān)系人串通，損害國家或者被征收人合法權(quán)益的。

4．濫用假設(shè)條件，隨意確定房屋用途、規(guī)模和土地類別、用途、面積及使用年限的。

5．出具虛假或者有差錯的評估報告的。

6．違反職業(yè)道德的其他行為。

（三）被征收人應(yīng)顧全大局，支持項目建設(shè)，不得無理拒絕、阻撓征收工作。

1．對圍攻、辱罵、毆打征收工作人員的，依法移交司法機關(guān)處理。

2．在征地拆遷項目建設(shè)過程中煽動鬧事、策劃集體非訪的黑惡勢力，將移送公安機關(guān)依法從嚴從重處理。

（四）本實施方案未盡事宜，依照相關(guān)法律法規(guī)及地方政策文件辦理。

（五）本實施方案由縣房屋征收補償服務(wù)中心負責解釋。

（六）本實施方案自征收決定發(fā)布之日起施行。

以上為《蒙城縣渦河路連接管道及道路改造項目國有土地上房屋征收與補償實施方案》（征求意見稿）內(nèi)容，（原《蒙城縣渦河路連接管道及道路改造項目國有土地上房屋征收與補償實施方案》（征求意見稿）內(nèi)容與本次征求意見稿內(nèi)容不符的，以本次征求意見稿內(nèi)容為準），如有建議或意見需反饋請于2022年12月23日前傳真至0558—7810088或郵寄至蒙城縣周元西路146號三樓東征收辦。