《亳州市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系

建設(shè)規(guī)劃》政策解讀

近日，市民政局、市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《亳州市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)將《規(guī)劃》編制背景、制定意義和總體考慮、編制過程、主要內(nèi)容、組織實施等解讀如下：

一、編制背景

編制實施“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示和考察安徽重要講話指示精神，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。根據(jù)《安徽省“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《安徽省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《亳州市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及有關(guān)政策法規(guī)，市民政局牽頭編制《規(guī)劃》。

二、制定意義和總體考慮

規(guī)劃編制中，注重把握以下三個方面：

一是全面落實中央及省委、省政府決策部署。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要指示和對安徽作出的系列重要講話指示批示，認(rèn)真落實省第十一次黨代會、市第五次黨代會精神，明確城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展的指導(dǎo)思想和根本原則，進一步提高規(guī)劃的前瞻性、引領(lǐng)性。

二是編制規(guī)劃促進基本公共服務(wù)便利共享。“十四五”時期，亳州進入深入踐行“六一戰(zhàn)略”、奮力建設(shè)現(xiàn)代化美好亳州的關(guān)鍵階段，人民群眾對美好生活的需求不斷提高。對“十四五”社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)進行規(guī)劃，有利于促進基本公共服務(wù)便利共享，是回應(yīng)居民群眾新期待的重要舉措，是落實以人民為中心發(fā)展思想的應(yīng)有之義，是推進基層治理現(xiàn)代化的必然要求。

三是扎實推動規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有機銜接。立足亳州實際和發(fā)展需求，加強與《安徽省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》、《亳州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》及《安徽省“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《亳州市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等有關(guān)專項規(guī)劃的對接，進一步提高規(guī)劃的操作性、實效性，讓更多改革發(fā)展成果惠及人民群眾。

三、編制過程

自2021年底啟動規(guī)劃編制工作，市民政局在前期調(diào)查研究基礎(chǔ)上，對照《安徽省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合我市實際，于2022年6月上旬形成《規(guī)劃（初稿）》，發(fā)各縣區(qū)人民政府（高新區(qū)管委會）、市直相關(guān)單位征求意見建議，根據(jù)反饋意見建議認(rèn)真對《規(guī)劃（初稿）》進行完善。經(jīng)市政府審定后，2022年8月8日，《規(guī)劃》正式印發(fā)。（說明：參照省民政廳會同省發(fā)展改革委，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)審核同意后直接印發(fā)，我市是市民政局會同市發(fā)改委，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)審定后印發(fā)，故沒有進行合法性審查，沒有上市政府常務(wù)會議研究）

四、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分為四個部分，包括發(fā)展基礎(chǔ)、總體要求、重點任務(wù)、保障措施。

第一部分：發(fā)展基礎(chǔ)。《規(guī)劃》第一章“發(fā)展基礎(chǔ)”通過對“十三五”期間城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)回顧，總結(jié)出我市取得了黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強、服務(wù)設(shè)施更加完善、服務(wù)功能不斷優(yōu)化、居民自治更加規(guī)范、人才隊伍建設(shè)有力推進、信息化水平有力提升等成就，深入分析了“十四五”我市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的新形勢新機遇新挑戰(zhàn)。

第二部分：總體要求。《規(guī)劃》第二章“總體要求”明確了“十四五”我市民政事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，提出到2025年，基本建成與全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、廣覆蓋、高質(zhì)量的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)機制更加健全，城鄉(xiāng)社區(qū)為民、便民、安民服務(wù)功能更加完善，居民群眾獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

第三部分：重點任務(wù)。《規(guī)劃》第三章“重點任務(wù)”圍繞我市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展指標(biāo)，提出“十四五”我市的重點任務(wù)、行動計劃、建設(shè)工程。通過完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體制機制、推動城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)高效便捷、完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)、加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才建設(shè)和推進長三角服務(wù)一體化發(fā)展等六方面重點任務(wù)，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系?！兑?guī)劃》以專欄形式，通過實施社會力量參與社區(qū)服務(wù)行動計劃、新時代新社區(qū)新生活服務(wù)質(zhì)量提升工程、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施完善工程、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)工程、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊伍建設(shè)工程等五大工程，進一步增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)能力和服務(wù)水平。

第四部分：保障措施。為推動《規(guī)劃》落地，我市將著重做好以下幾個方面工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動部門之間工作對接、信息共享，形成工作合力；強化政策支持，完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)投入機制；加強法治支撐，強化城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)功能。

五、創(chuàng)新舉措

一是聚焦群眾期待。以老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭等為重點，強化社區(qū)服務(wù)功能，不斷滿足人民群眾獲得感、幸福感、安全感。二是聚焦國家重大戰(zhàn)略。緊扣鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等國家重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)不同需求。三是聚焦問題導(dǎo)向。重點強化應(yīng)急管理、風(fēng)險防控、醫(yī)療衛(wèi)生、社會心理服務(wù)等方面短板弱項。四是聚焦創(chuàng)新發(fā)展。注重運用數(shù)字技術(shù)為社區(qū)賦能減負(fù)，充分發(fā)揮市場主體、社會組織、群團組織等作用。

六、組織實施

下一步，市民政局將會同市發(fā)改委做好跟蹤指導(dǎo)，建立健全規(guī)劃監(jiān)測機制，強化監(jiān)督評估、部門協(xié)作，定期開展綜合評估和專項評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，做好跟蹤指導(dǎo)和分析研判等工作，督促推動規(guī)劃各項任務(wù)落實落地、踐行見效。

解讀人：趙春曉  

解讀機關(guān)：市民政局政權(quán)科   

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