各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《亳州市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

亳州市民政局      亳州市發(fā)展和改革委員會(huì)

                                                                                                 

2022年8月8日

亳州市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃

  “十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我市進(jìn)入加快實(shí)施“六一戰(zhàn)略”、推進(jìn)現(xiàn)代化美好亳州建設(shè)的關(guān)鍵階段。社區(qū)服務(wù)關(guān)系民生、連著民心，不斷強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能，是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想、踐行黨的群眾路線的應(yīng)有之義，是基層治理現(xiàn)代化的必然要求。為進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，做好人民群眾天天有感的關(guān)鍵小事，讓人民生活更加美好，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知》《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《亳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《安徽省“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《亳州市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，制定本規(guī)劃。
  “十三五”期間，市委、市政府高度重視、高位推進(jìn)，緊緊圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，積極推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展與治理，逐步探索形成具有安徽特色的基層治理發(fā)展路徑。市級(jí)層面先后組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)培育、智慧社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)、治理環(huán)境更加優(yōu)化，居民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提高。
  黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。村（社區(qū)）黨組織書(shū)記和主任“一肩挑”比例逐步提高，黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層民主深入推進(jìn)。各級(jí)社區(qū)治理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮顯著，社區(qū)多元主體參與和“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制有效建立，黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的體制機(jī)制逐步完善。
  服務(wù)設(shè)施更加完善。全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每百戶(hù)居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積超30平方米。全市1348個(gè)村（社區(qū)）建有黨群服務(wù)中心，城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)辦理、代辦全面覆蓋，公共事業(yè)服務(wù)、便民利民商業(yè)服務(wù)更加便捷。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣（區(qū)）、一站式服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)全覆蓋，綜合服務(wù)設(shè)施面積平均超過(guò)300平方米。
  服務(wù)功能不斷優(yōu)化。以就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、體育、法律、安全等為主的社區(qū)公共服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，以老年人、婦女、兒童、殘疾人等群體為主的特定服務(wù)更加豐富，城鄉(xiāng)社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，城市社區(qū)“15分鐘便民生活圈”建設(shè)持續(xù)優(yōu)化，基層公共服務(wù)更加精細(xì)便捷。社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)廣泛開(kāi)展。
  居民自治更加規(guī)范。開(kāi)展三批省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，全市1個(gè)區(qū)、1個(gè)街道、11個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)正式命名為省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范單位。蒙城縣立倉(cāng)鎮(zhèn)羅集社區(qū)被確認(rèn)為第一批全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)建設(shè)單位。完成全市村規(guī)民約和居民公約“大體檢”，全市5篇村規(guī)民約（居民公約）獲評(píng)全省優(yōu)秀村規(guī)民約（居民公約）。選樹(shù)新時(shí)代社區(qū)群眾工作方法標(biāo)桿，引領(lǐng)帶動(dòng)全市社區(qū)治理工作水平提升，譙城區(qū)湯陵街道湯陵社區(qū)《“四診”工作法》、薛閣街道馬元社區(qū)《四個(gè)“家”工作法》入選全省優(yōu)秀社區(qū)工作法。
  人才隊(duì)伍建設(shè)有力推進(jìn)。全市1348個(gè)村（社區(qū)）同步換屆，“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)和性別比例更加合理、文化層次明顯提高。2名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者被民政部表彰為全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，1名社區(qū)工作者評(píng)選為安徽省“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”。城市社區(qū)黨組織書(shū)記、主任報(bào)酬按照不低于當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位管理崗9級(jí)職員工資待遇落實(shí)，社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)更加夯實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展市級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級(jí)普遍輪訓(xùn)、鄉(xiāng)級(jí)日常教育培訓(xùn)，社區(qū)工作者能力水平顯著提升。
  信息化水平有力提升。依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)以及“皖事通”APP，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)覆蓋率達(dá)100%，社區(qū)信息化服務(wù)更加便捷。開(kāi)展省級(jí)智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，譙城區(qū)薛閣街道馬元社區(qū)以志愿服務(wù)為支點(diǎn)，走出了一條社區(qū)建在“網(wǎng)上”、服務(wù)隨時(shí)跟上、群眾樂(lè)在心上的智慧社區(qū)建設(shè)新路。
  “十四五”時(shí)期，是我市全面強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、全力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書(shū)記在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要多謀民生之利、多解民生之憂，在一體化發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，亳州要緊抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》提出，要建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履職、各類(lèi)組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理體系。市第五次黨代會(huì)提出，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障群眾共享“六一戰(zhàn)略”發(fā)展成果，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性成效，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)提出了更高要求。人口老齡化程度的加深及三孩政策的實(shí)施，需要在城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中加快完善“一老一小”服務(wù)，織密“一老一小”民生保障網(wǎng)。
  面對(duì)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、人民群眾新期待、基層治理新任務(wù)，我市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)還存在一些短板弱項(xiàng)，主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展不平衡不充分；社區(qū)服務(wù)的供給側(cè)與需求側(cè)協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善；社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)存在短板；服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量相對(duì)有限，服務(wù)資金投入有待加強(qiáng)；多元主體參與格局不夠完善，社會(huì)組織參與社區(qū)治理渠道有待拓寬；社區(qū)服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，服務(wù)專(zhuān)業(yè)水平有待提高等。
  “十四五”時(shí)期，我市將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，不斷推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，以更高的站位、更大的決心、更實(shí)的舉措，奮力譜寫(xiě)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)新篇章。
  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要指示和對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以健全黨建引領(lǐng)機(jī)制為關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新和能力建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)多方參與格局，完善服務(wù)機(jī)制，增加服務(wù)供給，增強(qiáng)服務(wù)品質(zhì)，為推進(jìn)基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，建設(shè)現(xiàn)代化美好亳州貢獻(xiàn)力量。
  ——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的全過(guò)程各方面，以社區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，發(fā)揮黨員服務(wù)群眾模范帶頭作用，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
  ——堅(jiān)持人民至上，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。始終以居民服務(wù)需求為導(dǎo)向，以不斷改善人民生活品質(zhì)為目標(biāo)，豐富社區(qū)服務(wù)供給，優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)，增進(jìn)民生福祉，努力做到群眾有需求、社區(qū)有服務(wù)。
  ——堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化多元共治。強(qiáng)化政府在規(guī)劃制定、政策支持、設(shè)施建設(shè)、資金投入、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，拓寬居民、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等各方力量參與渠道，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)多層次、多樣化、精細(xì)化。
  ——堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)?？茖W(xué)把握城鄉(xiāng)發(fā)展差異，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)制度銜接、要素共享、互通互融，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、基本公共服務(wù)更加普惠均等。
  ——堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，強(qiáng)化科技支撐。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，建設(shè)智慧社區(qū)，提升服務(wù)效能，為社區(qū)居民提供安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境。
  黨建引領(lǐng)基層治理作用充分發(fā)揮，服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系日益健全。到2025年，基本建成與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、廣覆蓋、高質(zhì)量的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制更加健全，城鄉(xiāng)社區(qū)為民、便民、安民服務(wù)功能更加完善，居民群眾獲得感更加充實(shí)、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
  ——黨建引領(lǐng)持續(xù)強(qiáng)化。充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)等主體作用，健全以社區(qū)黨組織為核心、基層群眾性自治組織為主導(dǎo)、社區(qū)居民為主體、社區(qū)社會(huì)組織和駐區(qū)單位共同參與的社區(qū)服務(wù)體系格局。
  ——服務(wù)設(shè)施更加健全。補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能布局，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)資源高效配置和有效輻射。
  ——服務(wù)內(nèi)容更加豐富。堅(jiān)持以人民為中心，回應(yīng)群眾新期待新要求，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)有效供給，為民、便民、安民有效銜接的社區(qū)服務(wù)體系更加成熟，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)均等化。
  ——人才隊(duì)伍不斷壯大。以社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)成員和社區(qū)專(zhuān)職工作者為骨干、社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍日益壯大。社區(qū)服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平進(jìn)一步提升。
  ——信息化建設(shè)取得突破。智慧社區(qū)建設(shè)有效推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”深入融合，資源共享、協(xié)同服務(wù)、便民利民、安全可控的社區(qū)服務(wù)信息化發(fā)展格局更加完善。

  1.健全黨建引領(lǐng)下的社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委牽頭、駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委責(zé)任。完善多元共治，深化村（社區(qū)）黨組織引領(lǐng)，基層群眾性自治組織主導(dǎo)，村（社區(qū)）居民為主體，群團(tuán)組織、社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和駐區(qū)單位共同參與的體制機(jī)制，協(xié)同組織開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。全面落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）民委員會(huì)主導(dǎo)的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，圍繞群眾關(guān)心的服務(wù)事項(xiàng)廣泛開(kāi)展議事協(xié)商。加強(qiáng)黨群服務(wù)中心建設(shè)，拓展建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐站，整合社區(qū)資源，推進(jìn)服務(wù)群眾活動(dòng)常態(tài)化。廣泛開(kāi)展干部下派、到社區(qū)報(bào)到工作，推動(dòng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在職黨員常態(tài)化參與社區(qū)治理。以基層黨建為引領(lǐng)，依托鄰里中心建設(shè)，著力打通宣傳群眾、教育群眾、引領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。持續(xù)推進(jìn)鄰長(zhǎng)制改革，建立起“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—片—組—鄰”縱貫到底的基層組織體系，把黨的組織延伸到群眾當(dāng)中，打通基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的“最后一米”。推動(dòng)有物業(yè)服務(wù)的社區(qū)建立健全黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，不斷提升服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和村（社區(qū)）黨組織加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。
  2.積極踐行全過(guò)程人民民主。堅(jiān)持人民主體地位，貫徹民主集中制，讓居民參與到城鄉(xiāng)社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中，發(fā)展全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。開(kāi)展多種形式的協(xié)商民主，堅(jiān)持“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”，將協(xié)商民主貫穿于社區(qū)事務(wù)決策前和決策實(shí)施中。以多樣、暢通、有序的民主參與，有效保證全體居民依法通過(guò)各種途徑管理社區(qū)事務(wù)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村（社區(qū)）協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村（社區(qū)）-小區(qū)（網(wǎng)格）”三級(jí)協(xié)商議事平臺(tái)，開(kāi)展社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)縣（區(qū)）通過(guò)公益創(chuàng)投、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策等方式支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織項(xiàng)目方式，健全完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治、法治、德治、智治相結(jié)合的基層協(xié)商治理體系。
  3.推進(jìn)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)。積極推動(dòng)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村（居）民委員會(huì)主任。村民委員會(huì)增設(shè)婦女和兒童工作等委員會(huì)，鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)下設(shè)未成年人保護(hù)委員會(huì)。推進(jìn)村（居）民委員會(huì)下設(shè)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)，注重發(fā)揮治安保衛(wèi)等委員會(huì)在社區(qū)服務(wù)中的作用。積極探索在社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)。探索符合條件的社區(qū)居民委員會(huì)成員通過(guò)法定程序兼任業(yè)主委員會(huì)成員。培養(yǎng)居民主動(dòng)參與意識(shí)，推進(jìn)在基層公共事務(wù)中實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。完善以村（居）民自治章程、村規(guī)民約（居民公約）為主要內(nèi)容的民主管理制度，保障居民知情權(quán)和參與權(quán)。
  4.完善多方參與社區(qū)服務(wù)格局。強(qiáng)化政府在基本公共服務(wù)供給中的主體地位，發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織、基層群眾性自治組織作用，支持群團(tuán)組織積極參與社區(qū)服務(wù)。組織開(kāi)展社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)行動(dòng)，建立健全政策體系，推動(dòng)社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源等聯(lián)動(dòng)開(kāi)展服務(wù)。鼓勵(lì)駐區(qū)單位向社區(qū)居民開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)地、文體設(shè)施、會(huì)議活動(dòng)場(chǎng)地等資源。支持社區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體進(jìn)入社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)。
  5.建立健全社區(qū)服務(wù)即時(shí)響應(yīng)機(jī)制。推廣接訴即辦等基層經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施工作日延時(shí)開(kāi)放和周六、周日常態(tài)化開(kāi)放，群眾關(guān)切項(xiàng)目可開(kāi)展24小時(shí)線上服務(wù)，保留必要線下辦事服務(wù)渠道，及時(shí)響應(yīng)居民需求。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)，形成社區(qū)常態(tài)化服務(wù)與應(yīng)急響應(yīng)有效銜接的制度機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者、網(wǎng)格員和志愿服務(wù)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，對(duì)重大事件、公共安全突發(fā)事件等加強(qiáng)演練。指導(dǎo)社區(qū)制定完善應(yīng)急預(yù)案，確保及時(shí)妥善處置各類(lèi)公共突發(fā)事件，提高社區(qū)應(yīng)急處置能力和居民組織化參與能力。

  1.提升社區(qū)為民服務(wù)水平。聚焦幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶和文體服務(wù)有保障，以縣（區(qū)）為單位統(tǒng)籌用好各類(lèi)政策及面向社區(qū)服務(wù)的各類(lèi)資金、資源、項(xiàng)目等，推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向村（社區(qū)）下沉。做好居家養(yǎng)老服務(wù)，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)幫扶救助服務(wù)，落實(shí)落細(xì)兜底保障政策，走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾，加強(qiáng)對(duì)困難群體和特殊人群的關(guān)愛(ài)照護(hù)。推進(jìn)健康社區(qū)建設(shè)，協(xié)助開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，配合做好健康教育宣傳、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理。在城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，針對(duì)村（社區(qū)）居民中的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、殘疾人等重點(diǎn)群體提供服務(wù)。開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育服務(wù)，助力構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。擴(kuò)大文體、科普等服務(wù)供給，加強(qiáng)新型婚姻家庭文化服務(wù)。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加村和較大自然村基本公共服務(wù)供給。重點(diǎn)加強(qiáng)脫貧村和易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)的公共服務(wù)資源配置。全面推行“一窗”受理、“一站”辦理，實(shí)現(xiàn)村級(jí)便民服務(wù)站全覆蓋。完善社區(qū)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)群眾滿(mǎn)意度調(diào)查制度，推廣社區(qū)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。
  2.打造社區(qū)便民服務(wù)生活圈。全面推進(jìn)城市社區(qū)“15分鐘便民生活圈”建設(shè)，開(kāi)展社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)，完善社區(qū)基本保障類(lèi)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展特色休閑服務(wù)，滿(mǎn)足社區(qū)居民多樣化需求。完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，完善配套措施，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織承接服務(wù)事項(xiàng)。積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體進(jìn)入社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域、社會(huì)力量發(fā)展社區(qū)托育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)態(tài)，支持便民商業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化發(fā)展。推動(dòng)物流配送、快遞、再生資源回收綜合便民服務(wù)全覆蓋，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)物業(yè)、維修、家政、餐飲、零售等生活性服務(wù)業(yè)，支持相關(guān)企業(yè)在村（社區(qū)）設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)。完善城市社區(qū)居委會(huì)職能，督促業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行職責(zé)，改進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理，探索建立業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)雙向選擇機(jī)制。探索在無(wú)物業(yè)管理的老舊小區(qū)依托社區(qū)居委會(huì)實(shí)行自治管理。開(kāi)展社區(qū)家庭服務(wù)，適應(yīng)人口老齡化和生活節(jié)奏加快的趨勢(shì)，重點(diǎn)扶持發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、家政服務(wù)、基層衛(wèi)生健康服務(wù)四種服務(wù)業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)農(nóng)村生活服務(wù)便利化，依托村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施、供銷(xiāo)合作社等，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)供給。
  3.強(qiáng)化社區(qū)安民服務(wù)功能。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，推動(dòng)警力下沉，健全完善群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，提升村（社區(qū)）平安建設(shè)能力水平。結(jié)合創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)，完善村（社區(qū)）應(yīng)急組織體系和工作預(yù)案，建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所和救災(zāi)物資儲(chǔ)存室，完善微型消防站（點(diǎn)）建設(shè)，開(kāi)展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和演練，引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置，提升社區(qū)應(yīng)急管理能力。健全社區(qū)矛盾多元化解機(jī)制，充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)在基層矛盾糾紛化解中的重要作用。完善社區(qū)公共法律服務(wù)體系，推動(dòng)普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助等服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。加強(qiáng)反邪教工作能力建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、刑滿(mǎn)釋放人員幫扶和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，為遭受家庭暴力居民提供應(yīng)急庇護(hù)救助服務(wù)。探索建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和家庭監(jiān)督制度，加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。以留守獨(dú)居老年人、留守兒童、殘疾人為重點(diǎn)廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)，大力開(kāi)展鄰里互助。開(kāi)展社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)，建立社區(qū)社會(huì)工作室，面向城鄉(xiāng)社區(qū)居民開(kāi)展社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)。結(jié)合實(shí)際，探索建設(shè)各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

  1.加快補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板。實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，完善村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌利用益農(nóng)信息社等村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，增強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)功能。實(shí)施社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程，通過(guò)換購(gòu)、劃撥、租借等方式，整合利用閑置場(chǎng)地提供社區(qū)服務(wù)。優(yōu)化以黨群服務(wù)中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局，提高社區(qū)服務(wù)設(shè)施利用率。把社區(qū)黨群服務(wù)中心納入城市公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，在新建社區(qū)和老舊街區(qū)、老舊小區(qū)、城中村改造等工作中統(tǒng)籌考慮。推廣社區(qū)“兩級(jí)中心”和睦鄰館建設(shè)，完善城市社區(qū)“15分鐘便民生活圈”配套設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保2025年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，探索開(kāi)展城市社區(qū)綜合體建設(shè)，提升城市社區(qū)生活品質(zhì)。加強(qiáng)養(yǎng)老、托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施社區(qū)居家適老化改造工程，引導(dǎo)有需求的特殊困難老年人家庭開(kāi)展居家適老化改造。
  2.持續(xù)優(yōu)化社區(qū)服務(wù)功能布局。將綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，推進(jìn)新建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，確保新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積達(dá)標(biāo)。根據(jù)社區(qū)人口結(jié)構(gòu)，按照老年人、未成年人、殘疾人優(yōu)先的原則，合理布局社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文體等基本公共設(shè)施，明確縣（區(qū)）社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站、居住小區(qū)服務(wù)點(diǎn)服務(wù)功能和事務(wù)范圍，促進(jìn)服務(wù)功能差異互補(bǔ)、服務(wù)內(nèi)容銜接配套。建設(shè)智能快遞箱（信包箱）和郵政快遞末端綜合服務(wù)站等配套設(shè)施。支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)毗鄰建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)設(shè)施適老化、適兒化改造和無(wú)障礙建設(shè)。充分利用社區(qū)現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施，切實(shí)提升服務(wù)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)效率。精簡(jiǎn)整合辦公空間，推行開(kāi)放式辦公，減少固定空間和陳列展示空間，增加居民活動(dòng)空間。農(nóng)村應(yīng)合理規(guī)劃群眾舉辦紅白喜事等活動(dòng)的公共場(chǎng)所，統(tǒng)籌考慮布局公益性安葬服務(wù)設(shè)施。

  1.整合信息平臺(tái)。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸覆蓋，推廣政務(wù)通用自助服務(wù)一體機(jī)，完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌社區(qū)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)需求向村（社區(qū)）開(kāi)放數(shù)據(jù)資源。加強(qiáng)信息平臺(tái)整合共享，打通數(shù)據(jù)共享壁壘，暢通數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息的高效互通和共享。加快整合部署在不同層級(jí)、不同部門(mén)、分散孤立、用途單一的各類(lèi)社區(qū)信息系統(tǒng)向社區(qū)一口式辦理平臺(tái)遷移或集成，最大限度整合基層業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、服務(wù)終端和管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，消除信息和數(shù)據(jù)孤島。
  2.加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)。加快部署智慧社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)多方參與建設(shè)，將社區(qū)協(xié)商議事、政務(wù)服務(wù)辦理、社區(qū)養(yǎng)老、家政、衛(wèi)生、托育等網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目納入智慧社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)服務(wù)的深度融合，逐步構(gòu)建私密安全、服務(wù)便捷、管理精細(xì)、環(huán)境宜居、設(shè)施智能的智慧社區(qū)。充分考慮老年人、殘疾人習(xí)慣和特點(diǎn)，開(kāi)展智慧社區(qū)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙改造。大力發(fā)展電子商務(wù)和智慧醫(yī)養(yǎng)。做好全國(guó)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)，推廣應(yīng)用中國(guó)智慧社區(qū)服務(wù)網(wǎng)。以縣（區(qū)）為單位，組織開(kāi)展智慧社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系試點(diǎn)等。開(kāi)展生活類(lèi)信息消費(fèi)，提供家政、維修、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物、教育等社區(qū)服務(wù)信息搜索、預(yù)約、支付、評(píng)價(jià)功能，重點(diǎn)開(kāi)展面向社區(qū)生活的線上線下融合服務(wù)。

  1.加強(qiáng)社區(qū)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子成員。積極推行村（社區(qū)）“兩委”班子成員交叉任職，優(yōu)化村（社區(qū)）“兩委”班子配置。全面落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”班子成員資格聯(lián)審機(jī)制，建立健全村（社區(qū)）黨組織書(shū)記后備人才庫(kù)。綜合考慮服務(wù)居民數(shù)量等因素，合理確定社區(qū)工作者配備標(biāo)準(zhǔn)，到2025年末實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者達(dá)到18人。鼓勵(lì)支持社區(qū)工作者參加社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)考試和學(xué)歷教育，對(duì)獲得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)的給予職業(yè)津貼。健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，建立崗位薪酬制度并完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，社區(qū)工作者平均薪酬不低于上年度當(dāng)?shù)厝趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平。完善社區(qū)工作者考核激勵(lì)機(jī)制，增加居民代表、駐區(qū)單位代表在社區(qū)工作者年度綜合考評(píng)中的打分權(quán)重。按照一定比例從社區(qū)黨組織書(shū)記和社區(qū)居委會(huì)主任中招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員，把優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記和社區(qū)居委會(huì)主任選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)崗位。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人到村（社區(qū)）就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)社區(qū)工作者教育培訓(xùn)，建立能力指標(biāo)體系，依托市內(nèi)高校、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，對(duì)社區(qū)工作者有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，特別是注重加強(qiáng)做好民族工作的能力，逐步提高專(zhuān)業(yè)理論素養(yǎng)和服務(wù)水平。開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)做好社區(qū)服務(wù)業(yè)工作。
  2.加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)配備和使用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，面向特殊困難群體提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。完善社會(huì)工作職業(yè)水平考試激勵(lì)保障，持續(xù)孵化培育社工機(jī)構(gòu)，加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)力度，鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）組織開(kāi)展公益創(chuàng)投活動(dòng)。推進(jìn)駐社區(qū)法律顧問(wèn)、專(zhuān)職人民調(diào)解員、災(zāi)害信息員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、社區(qū)教育人員、家政服務(wù)人員、就業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員等專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)探索社區(qū)健康師等創(chuàng)新型社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，為居民提供運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)健身、傷病防護(hù)、心理調(diào)適等社區(qū)服務(wù)。探索建立社區(qū)規(guī)劃師制度，培育社區(qū)活力，有效改善社區(qū)環(huán)境和公共空間，提升居民生活品質(zhì)。
  3.推進(jìn)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。建立完善經(jīng)常性招募與應(yīng)急性招募相結(jié)合、社會(huì)化招募與組織化招募并舉的招募機(jī)制，鼓勵(lì)和動(dòng)員社區(qū)居民參與組織化、規(guī)范化、常態(tài)化社區(qū)志愿服務(wù)。積極培育宣講、文明實(shí)踐、治安防范、應(yīng)急、醫(yī)療、消防、救援、科技、禁毒等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)志愿者隊(duì)伍。將評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)作為推動(dòng)志愿活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行志愿服務(wù)打卡積分制，結(jié)合服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)志愿者進(jìn)行激勵(lì)回饋，定期組織最美志愿者和最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目宣傳推選。
  1.共建長(zhǎng)三角社區(qū)服務(wù)聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制。聚焦長(zhǎng)三角社區(qū)服務(wù)一體化發(fā)展，積極探索建立社區(qū)服務(wù)資源共享、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)放、智慧治理平臺(tái)對(duì)接、社區(qū)對(duì)口見(jiàn)學(xué)、社區(qū)工作者掛職交流、社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展聯(lián)動(dòng)、社會(huì)工作聯(lián)盟體等聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制。落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)目錄制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)銜接和區(qū)域統(tǒng)籌。
  2.加強(qiáng)長(zhǎng)三角社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域協(xié)同合作。發(fā)揮結(jié)對(duì)幫帶作用，推動(dòng)搭建長(zhǎng)三角社區(qū)服務(wù)高質(zhì)量一體化發(fā)展平臺(tái)。在社區(qū)養(yǎng)老、救助、醫(yī)療、慈善、社會(huì)組織等領(lǐng)域拓展服務(wù)合作。推進(jìn)便民服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”。積極融入長(zhǎng)三角區(qū)域的城市大腦集群，圍繞城市精準(zhǔn)治理、惠民服務(wù)等領(lǐng)域，搭建智慧社區(qū)等應(yīng)用場(chǎng)景，全面提升社區(qū)管理服務(wù)智能化水平。
  3.推進(jìn)長(zhǎng)三角基層治理共建共治共享。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，提高基層治理法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，共同建設(shè)平安長(zhǎng)三角。健全區(qū)域性重大災(zāi)害事故聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。積極參加長(zhǎng)三角民政論壇，學(xué)習(xí)借鑒基層治理的經(jīng)典案例和先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)。
  強(qiáng)化市社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)部門(mén)之間工作對(duì)接、信息共享，形成工作合力，共同協(xié)商解決城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)重大問(wèn)題和重大工作，明確各部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)部門(mén)主管責(zé)任、市及縣（區(qū)）屬地責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，形成上下貫通、區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市、縣（區(qū)）人民政府要做好資金統(tǒng)籌、推進(jìn)實(shí)施等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好具體落實(shí)工作。各級(jí)民政、發(fā)展改革部門(mén)要牽頭推進(jìn)規(guī)劃的落實(shí)實(shí)施，制定規(guī)劃實(shí)施年度任務(wù)清單和工作臺(tái)賬，將重點(diǎn)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系，落實(shí)情況納入政府工作議事日程、各級(jí)人民政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。
  將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌納入市、縣（區(qū)）政府年度預(yù)算，完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)投入機(jī)制，加大政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)力度，更好發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，確保村（社區(qū)）組織有錢(qián)為民辦事，確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口。切實(shí)保障城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘等服務(wù)。鼓勵(lì)通過(guò)慈善捐贈(zèng)、設(shè)立社區(qū)基金、成立社區(qū)基金會(huì)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域。鼓勵(lì)制定社區(qū)服務(wù)資金標(biāo)準(zhǔn)，集中撥付社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，保障社區(qū)工作正常有序開(kāi)展。探索城鄉(xiāng)社區(qū)通過(guò)“以場(chǎng)地?fù)Q服務(wù)”、優(yōu)惠租賃等方式，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為社會(huì)組織、企業(yè)提供服務(wù)場(chǎng)所。落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費(fèi)、用工保險(xiǎn)和社會(huì)組織登記等優(yōu)惠政策，對(duì)提供社區(qū)相關(guān)服務(wù)的企業(yè)符合條件的收入免征增值稅，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)水、電、氣、熱執(zhí)行居民生活類(lèi)價(jià)格。
  貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，制定以縣（區(qū)）為單位的社區(qū)準(zhǔn)入制度及社區(qū)工作事項(xiàng)清單，按照權(quán)隨責(zé)走、事費(fèi)配套的原則，明確準(zhǔn)入工作項(xiàng)目的授權(quán)內(nèi)容、對(duì)象、權(quán)限、時(shí)間和工作經(jīng)費(fèi)，減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。落實(shí)社區(qū)服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)社區(qū)服務(wù)相關(guān)認(rèn)證，組織開(kāi)展社區(qū)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，建立完善以群眾滿(mǎn)意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)服務(wù)評(píng)價(jià)體系。加快推進(jìn)智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)系統(tǒng)互通、信息共享，加強(qiáng)居民隱私保護(hù)。加強(qiáng)村（社區(qū)）服務(wù)檔案建設(shè)，提高檔案管理信息化水平。落實(shí)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化村級(jí)綜合服務(wù)功能。
  發(fā)揮市社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督考評(píng)作用，確保各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格按照規(guī)劃內(nèi)容落實(shí)相關(guān)工作。建立健全規(guī)劃監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，定期開(kāi)展綜合評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，做好跟蹤指導(dǎo)和分析研判等工作，重大事項(xiàng)及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，建立健全與市、縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)相適應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制體系。各縣區(qū)將規(guī)劃實(shí)施中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)報(bào)市民政局，市民政局將會(huì)同市發(fā)展改革委等部門(mén)做好跟蹤指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。