《亳州市“十四五”人口發(fā)展規(guī)劃》解讀

根據(jù)《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<安徽省“十四五”人口發(fā)展規(guī)劃>的通知》(皖發(fā)改社會(huì)〔2022〕146號）、《亳州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，市發(fā)展改革委組織開展《亳州市“十四五”人口發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作。

工作目標(biāo)

《規(guī)劃》明確了我市人口發(fā)展的主要目標(biāo)：到2025年，人口總量適度增長，常住人口數(shù)達(dá)到515萬左右，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10年，城鎮(zhèn)化率提高到 52%以上，形成人口長期均衡發(fā)展格局。在此基礎(chǔ)上，提出了5大類14項(xiàng)具體發(fā)展指標(biāo)。

主要任務(wù)

規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn)7個(gè)方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是鼓勵(lì)優(yōu)生優(yōu)育，擴(kuò)大人口總量。包括推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平；健全家庭發(fā)展支持體系。

二是提高人口素質(zhì)，加強(qiáng)人力資源建設(shè)。包括全面構(gòu)建終身教育體系；促進(jìn)全民健康素質(zhì)發(fā)展。

三是擴(kuò)大勞動(dòng)力有效供給，建設(shè)高水平人才隊(duì)伍。包括全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略；推進(jìn)招才引智新攻勢。

四是優(yōu)化人口空間布局，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。包括提升城鎮(zhèn)化水平與質(zhì)量；引導(dǎo)人口布局優(yōu)化。

五是建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，積極應(yīng)對人口老齡化。包括持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給；大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)；積極開發(fā)老齡人力資源；建設(shè)老年友好型社會(huì)。

六是強(qiáng)化重點(diǎn)人群保障，實(shí)現(xiàn)共建共享發(fā)展。包括促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展；保障青年優(yōu)先發(fā)展；保障特殊群體合法權(quán)益；健全退役軍人保障體系；健全脫貧人口防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。

七是加強(qiáng)人口精準(zhǔn)服務(wù)管理，優(yōu)化人口發(fā)展環(huán)境。包括加強(qiáng)人口服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)；建立健全人口預(yù)測預(yù)報(bào)制度；實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。

創(chuàng)新舉措

《規(guī)劃》科學(xué)把握人口發(fā)展規(guī)律，系統(tǒng)研判了我市人口的發(fā)展趨勢和面臨的挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌考慮人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題，健全人口與發(fā)展綜合決策機(jī)制，更加注重人口發(fā)展政策措施的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。突出保障和改善民生，聚焦“一老一小”和高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口等群體，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老、托育、教育等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。破除影響人口長期均衡發(fā)展的思想觀念、政策法規(guī)、體制機(jī)制等制約因素，推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，積極探索與“全面三孩”相配套的生育友好型政策支撐體系。