《亳州市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境十條舉措》，其中一條就是推行工業(yè)廠房分幢登記。該舉措要求對(duì)工業(yè)項(xiàng)目廠房和配套建筑等按幢登記，并免收登記費(fèi)。此舉措的實(shí)施，將讓企業(yè)沉睡資產(chǎn)“活”起來(lái)，破解企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)抵押融資難、貸款難問(wèn)題。目前，推行工業(yè)廠房分幢登記的具體實(shí)施細(xì)則——《關(guān)于工業(yè)項(xiàng)目分幢不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，已經(jīng)由市自然資源和規(guī)劃局制定出臺(tái)。

編者按在2月8日召開的全市“三嚴(yán)三實(shí)”“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上，印發(fā)了《亳州市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境十條舉措》。這十條舉措，是我市對(duì)標(biāo)先發(fā)地區(qū)做法，在企業(yè)走訪座談中廣泛聽取意見(jiàn)建議，詳細(xì)了解企業(yè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上制定的，旨在打造符合亳州實(shí)際、具有亳州特色的營(yíng)商環(huán)境“單項(xiàng)冠軍”，為加快實(shí)施“六一戰(zhàn)略”、推動(dòng)現(xiàn)代化美好亳州建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

今日起，本報(bào)在“改進(jìn)作風(fēng)我們?cè)谛袆?dòng)”專欄中，專題對(duì)我市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境十條舉措及其實(shí)施細(xì)則逐條解讀，堅(jiān)定企業(yè)家來(lái)亳投資興業(yè)、在亳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心決心，為全市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造濃厚氛圍。

出臺(tái)八條實(shí)施細(xì)則

半個(gè)月前還愁眉不展的亳州市中泰藥業(yè)有限公司總經(jīng)理包玉平，這兩天終于笑了，她心心念念的融資問(wèn)題，馬上就要解決了，這得益于我市近日出臺(tái)的《關(guān)于工業(yè)項(xiàng)目分幢不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》。

我市在“四送一服”和“五級(jí)包?！甭?lián)系走訪過(guò)程中，多家企業(yè)均反映不動(dòng)產(chǎn)證在一家金融機(jī)構(gòu)抵押貸款后，無(wú)法在其他金融機(jī)構(gòu)辦理二次抵押業(yè)務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)融資困難?！顿裰菔袆?chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境十條舉措》中，推行工業(yè)廠房分幢登記舉措破解了這一難題。該舉措要求對(duì)工業(yè)項(xiàng)目廠房和配套建筑等按幢登記，并免收登記費(fèi)。在企業(yè)提交完整辦理材料后1日內(nèi)發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。此項(xiàng)政策將提高企業(yè)固定資產(chǎn)使用效益，釋放企業(yè)抵押貸款空間。

如何實(shí)施？近日，市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)了實(shí)施細(xì)則——《關(guān)于工業(yè)項(xiàng)目分幢不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》共分8條，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目分幢不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)問(wèn)題予以明確。

《意見(jiàn)》指出，工業(yè)用地上房屋在完成工程規(guī)劃核實(shí)和工程竣工驗(yàn)收手續(xù)后辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記，宗地及地上所有房屋可設(shè)立一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元，辦理一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證；也可按幢設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)單元，辦理多本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。按幢設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)單元的，土地使用權(quán)宗地按照共用宗的方式進(jìn)行登記；按幢辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的，當(dāng)事人可以按單幢不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書辦理抵押登記。

《意見(jiàn)》明確，工業(yè)用地使用權(quán)單獨(dú)辦理抵押登記后，土地上新增房屋分幢設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)單元辦理登記時(shí)，工業(yè)企業(yè)可以不解除土地使用權(quán)抵押登記，由不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人(即抵押人)和抵押權(quán)人同時(shí)申請(qǐng)新增房屋的分幢首次登記和不動(dòng)產(chǎn)抵押變更登記。按幢設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)單元的，原則上不得按幢申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。確需進(jìn)行轉(zhuǎn)移登記的，轉(zhuǎn)移登記前由所在地載體單位對(duì)轉(zhuǎn)移后的工業(yè)廠房是否符合產(chǎn)業(yè)政策以及投資強(qiáng)度、環(huán)保、安全、稅收等要求進(jìn)行審核，出具同意轉(zhuǎn)移的意見(jiàn)后，可以進(jìn)行分幢轉(zhuǎn)移。載體單位對(duì)分幢轉(zhuǎn)移后所實(shí)施項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，不得改變土地及規(guī)劃用途。

《意見(jiàn)》明確，工業(yè)項(xiàng)目中的行政辦公樓、集體宿舍、配電房、門衛(wèi)等配套房屋及配套服務(wù)設(shè)施，不得單獨(dú)申請(qǐng)辦理抵押登記或轉(zhuǎn)移登記，可以連同廠房一并抵押或轉(zhuǎn)移。工業(yè)項(xiàng)目的首次、轉(zhuǎn)移和變更登記，在材料齊全的情況下可在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并免收登記費(fèi)。

在該《意見(jiàn)》執(zhí)行前已按整體工業(yè)項(xiàng)目登記的不動(dòng)產(chǎn)，按照自愿原則，權(quán)利人可以依據(jù)本《意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定按幢申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)變更登記。

方便企業(yè)分散抵押

《意見(jiàn)》的出臺(tái)，究竟會(huì)給企業(yè)帶來(lái)哪些好處？如何全面推進(jìn)《意見(jiàn)》實(shí)施？

“《意見(jiàn)》明確了按幢登記的方式方法、明確了可以靈活辦理抵押登記、細(xì)化了按幢登記的程序等，可有效破解企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)在一家金融機(jī)構(gòu)抵押貸款后，無(wú)法在其他金融機(jī)構(gòu)辦理二次抵押業(yè)務(wù)等問(wèn)題，讓企業(yè)沉睡的資產(chǎn)得以盤活和釋放?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)程鵬飛介紹。

市不動(dòng)產(chǎn)登記中心首次登記科科長(zhǎng)劉璐介紹，根據(jù)《意見(jiàn)》，工業(yè)項(xiàng)目的不動(dòng)產(chǎn)登記可以按照企業(yè)需求申請(qǐng)辦理，即可以辦理一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，也可辦理多本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，工業(yè)企業(yè)可以靈活掌握。按幢登記可以提高工業(yè)企業(yè)貸款的靈活性、方便性，加快工業(yè)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度，有效緩解企業(yè)融資難、一次性還款壓力大等問(wèn)題，為工業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

“比如，一家有4幢獨(dú)立廠房、每幢建筑面積1萬(wàn)平方米的企業(yè)，過(guò)去只能辦一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。用這本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證在銀行最多只能貸2000萬(wàn)元。實(shí)施分割登記后，企業(yè)可以將一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證按4幢分割為4本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，在銀行可以貸款4000萬(wàn)?！眲㈣凑f(shuō)。

《意見(jiàn)》明確對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的首次、轉(zhuǎn)移和變更登記，不動(dòng)產(chǎn)登記部門在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并免收登記費(fèi)。“事實(shí)上，我們?cè)诎雮€(gè)工作日就能辦結(jié)完成，并免收550元的登記費(fèi)。”市不動(dòng)產(chǎn)登記中心3號(hào)服務(wù)窗口工作人員代雷告訴記者。

亳州市中泰藥業(yè)有限公司是一家花草茶生產(chǎn)銷售小微企業(yè)，春節(jié)過(guò)后，對(duì)周轉(zhuǎn)資金的需求很迫切?！拔覀兩现茉诓粍?dòng)產(chǎn)登記中心做了分幢登記，12棟廠房辦了12個(gè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，半天之內(nèi)就辦完了，還不收費(fèi)用?！卑衿较沧套痰卣f(shuō)，公司已用兩本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，到工商銀行申請(qǐng)辦理500萬(wàn)元的貸款，目前正在辦理之中，估計(jì)很快就能拿到貸款。

“接下來(lái)，我們將進(jìn)一步加大宣傳力度，讓廣大工業(yè)企業(yè)了解這一普惠政策，與企業(yè)多溝通多互動(dòng)，多引導(dǎo)多指導(dǎo)，全力做到企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)分幢登記‘快受理、快審批、快發(fā)證’，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)的滿意度和獲得感。”程鵬飛表示。

解決歷史遺留問(wèn)題

在出臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目分幢不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施細(xì)則的同時(shí)，市自然資源和規(guī)劃局與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局又聯(lián)合印發(fā)了《解決部分工業(yè)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的處置意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《處置意見(jiàn)》)，明確要聚力解決部分工業(yè)企業(yè)因缺少規(guī)劃和竣工驗(yàn)收手續(xù)無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的歷史遺留問(wèn)題。

《處置意見(jiàn)》明確，在規(guī)劃執(zhí)法時(shí)實(shí)行“輕微免罰”。對(duì)部分企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)未完全按照規(guī)劃方案建設(shè)，無(wú)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃且不影響重大公共利益和公共安全、符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、與周邊用地和建筑無(wú)利益糾紛的工業(yè)房屋，要求按照“輕微免罰”原則不予處罰，由自然資源和規(guī)劃部門完善規(guī)劃手續(xù)。對(duì)確因建成時(shí)間較早等歷史遺留原因不具備補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)的，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，報(bào)經(jīng)地方人民政府同意后，自然資源主管部門按現(xiàn)狀出具認(rèn)定或核實(shí)意見(jiàn)。

《處置意見(jiàn)》明確，在竣工驗(yàn)收時(shí)實(shí)行“容缺辦理”。對(duì)已建成投產(chǎn)但對(duì)照新消防規(guī)范無(wú)法滿足驗(yàn)收條件的企業(yè)，按照“老項(xiàng)目老辦法、新項(xiàng)目新辦法”原則，消防驗(yàn)收可以按施工圖審查合格時(shí)間對(duì)應(yīng)的消防規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，住建部門(消防)出具驗(yàn)收意見(jiàn)。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)消防驗(yàn)收申報(bào)材料缺失的，由建設(shè)單位委托具備消防安全評(píng)估能力的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)建筑現(xiàn)狀的安全使用情況進(jìn)行消防安全評(píng)估，取得評(píng)估結(jié)論合格的《建筑消防安全評(píng)估報(bào)告》，可作為建筑符合消防安全使用要求的證明材料，作為不動(dòng)產(chǎn)登記的依據(jù)。對(duì)部分企業(yè)在項(xiàng)目建成后，缺少施工許可等資料無(wú)法竣工驗(yàn)收的，由項(xiàng)目單位委托具備檢測(cè)資質(zhì)的法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的房屋(包括廠房、配套房屋及其他配套設(shè)施)的結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行鑒定并出具鑒定報(bào)告，對(duì)鑒定合格的，由住建部門蓋章確認(rèn)，作為不動(dòng)產(chǎn)登記材料。

安徽普仁中藥飲片有限公司是《處置意見(jiàn)》出臺(tái)受益企業(yè)之一，該公司動(dòng)力站因前期在建設(shè)規(guī)劃方案上與現(xiàn)狀不符，一直無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證?！短幹靡庖?jiàn)》出臺(tái)后，規(guī)劃、住建等部門給予分幢辦理了房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。“這讓我們甩掉了包袱，輕裝發(fā)展，增強(qiáng)了發(fā)展信心?！卑不掌杖手兴庯嬈邢薰矩?fù)責(zé)人表示。

“下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《亳州市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境十條舉措》，進(jìn)一步增強(qiáng)為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境工作理念，打造更加便民利企的不動(dòng)產(chǎn)登記政務(wù)服務(wù)，切實(shí)辦好企業(yè)和群眾牽腸掛肚的大事和天天有感的關(guān)鍵小事?！背贴i飛表示。

（文章來(lái)源：亳州晚報(bào)）