《亳州市創(chuàng)建一流營商環(huán)境十條舉措》，其中一條就是推行工業(yè)廠房分幢登記。該舉措要求對工業(yè)項目廠房和配套建筑等按幢登記，并免收登記費。此舉措的實施，將讓企業(yè)沉睡資產“活”起來，破解企業(yè)不動產抵押融資難、貸款難問題。目前，推行工業(yè)廠房分幢登記的具體實施細則——《關于工業(yè)項目分幢不動產登記有關問題的意見》，已經由市自然資源和規(guī)劃局制定出臺。

編者按在2月8日召開的全市“三嚴三實”“馬上就辦、真抓實干”作風建設專項行動推進會上，印發(fā)了《亳州市創(chuàng)建一流營商環(huán)境十條舉措》。這十條舉措，是我市對標先發(fā)地區(qū)做法，在企業(yè)走訪座談中廣泛聽取意見建議，詳細了解企業(yè)重點、難點問題的基礎上制定的，旨在打造符合亳州實際、具有亳州特色的營商環(huán)境“單項冠軍”，為加快實施“六一戰(zhàn)略”、推動現代化美好亳州建設提供堅強保障。

今日起，本報在“改進作風我們在行動”專欄中，專題對我市創(chuàng)建一流營商環(huán)境十條舉措及其實施細則逐條解讀，堅定企業(yè)家來亳投資興業(yè)、在亳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心決心，為全市創(chuàng)建一流營商環(huán)境營造濃厚氛圍。

出臺八條實施細則

半個月前還愁眉不展的亳州市中泰藥業(yè)有限公司總經理包玉平，這兩天終于笑了，她心心念念的融資問題，馬上就要解決了，這得益于我市近日出臺的《關于工業(yè)項目分幢不動產登記有關問題的意見》。

我市在“四送一服”和“五級包?！甭撓底咴L過程中，多家企業(yè)均反映不動產證在一家金融機構抵押貸款后，無法在其他金融機構辦理二次抵押業(yè)務，導致企業(yè)融資困難。《亳州市創(chuàng)建一流營商環(huán)境十條舉措》中，推行工業(yè)廠房分幢登記舉措破解了這一難題。該舉措要求對工業(yè)項目廠房和配套建筑等按幢登記，并免收登記費。在企業(yè)提交完整辦理材料后1日內發(fā)放不動產權證。此項政策將提高企業(yè)固定資產使用效益，釋放企業(yè)抵押貸款空間。

如何實施？近日，市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)了實施細則——《關于工業(yè)項目分幢不動產登記有關問題的意見》。《意見》共分8條，對工業(yè)項目分幢不動產登記有關問題予以明確。

《意見》指出，工業(yè)用地上房屋在完成工程規(guī)劃核實和工程竣工驗收手續(xù)后辦理不動產首次登記，宗地及地上所有房屋可設立一個不動產單元，辦理一本不動產權證；也可按幢設立不動產單元，辦理多本不動產權證。按幢設立不動產單元的，土地使用權宗地按照共用宗的方式進行登記；按幢辦理不動產權證書的，當事人可以按單幢不動產權證書辦理抵押登記。

《意見》明確，工業(yè)用地使用權單獨辦理抵押登記后，土地上新增房屋分幢設立不動產單元辦理登記時，工業(yè)企業(yè)可以不解除土地使用權抵押登記，由不動產權利人(即抵押人)和抵押權人同時申請新增房屋的分幢首次登記和不動產抵押變更登記。按幢設立不動產單元的，原則上不得按幢申請不動產轉移登記。確需進行轉移登記的，轉移登記前由所在地載體單位對轉移后的工業(yè)廠房是否符合產業(yè)政策以及投資強度、環(huán)保、安全、稅收等要求進行審核，出具同意轉移的意見后，可以進行分幢轉移。載體單位對分幢轉移后所實施項目加強監(jiān)管，不得改變土地及規(guī)劃用途。

《意見》明確，工業(yè)項目中的行政辦公樓、集體宿舍、配電房、門衛(wèi)等配套房屋及配套服務設施，不得單獨申請辦理抵押登記或轉移登記，可以連同廠房一并抵押或轉移。工業(yè)項目的首次、轉移和變更登記，在材料齊全的情況下可在1個工作日內辦結并免收登記費。

在該《意見》執(zhí)行前已按整體工業(yè)項目登記的不動產，按照自愿原則，權利人可以依據本《意見》有關規(guī)定按幢申請辦理不動產變更登記。

方便企業(yè)分散抵押

《意見》的出臺，究竟會給企業(yè)帶來哪些好處？如何全面推進《意見》實施？

“《意見》明確了按幢登記的方式方法、明確了可以靈活辦理抵押登記、細化了按幢登記的程序等，可有效破解企業(yè)不動產在一家金融機構抵押貸款后，無法在其他金融機構辦理二次抵押業(yè)務等問題，讓企業(yè)沉睡的資產得以盤活和釋放?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局副局長程鵬飛介紹。

市不動產登記中心首次登記科科長劉璐介紹，根據《意見》，工業(yè)項目的不動產登記可以按照企業(yè)需求申請辦理，即可以辦理一本不動產權證，也可辦理多本不動產權證，工業(yè)企業(yè)可以靈活掌握。按幢登記可以提高工業(yè)企業(yè)貸款的靈活性、方便性，加快工業(yè)企業(yè)資金周轉速度，有效緩解企業(yè)融資難、一次性還款壓力大等問題，為工業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

“比如，一家有4幢獨立廠房、每幢建筑面積1萬平方米的企業(yè)，過去只能辦一本不動產權證。用這本不動產權證在銀行最多只能貸2000萬元。實施分割登記后，企業(yè)可以將一本不動產權證按4幢分割為4本不動產權證，在銀行可以貸款4000萬。”劉璐說。

《意見》明確對工業(yè)項目的首次、轉移和變更登記，不動產登記部門在1個工作日內辦結并免收登記費?！笆聦嵣?，我們在半個工作日就能辦結完成，并免收550元的登記費?！笔胁粍赢a登記中心3號服務窗口工作人員代雷告訴記者。

亳州市中泰藥業(yè)有限公司是一家花草茶生產銷售小微企業(yè)，春節(jié)過后，對周轉資金的需求很迫切?！拔覀兩现茉诓粍赢a登記中心做了分幢登記，12棟廠房辦了12個不動產權證，半天之內就辦完了，還不收費用?！卑衿较沧套痰卣f，公司已用兩本不動產權證，到工商銀行申請辦理500萬元的貸款，目前正在辦理之中，估計很快就能拿到貸款。

“接下來，我們將進一步加大宣傳力度，讓廣大工業(yè)企業(yè)了解這一普惠政策，與企業(yè)多溝通多互動，多引導多指導，全力做到企業(yè)不動產分幢登記‘快受理、快審批、快發(fā)證’，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升企業(yè)的滿意度和獲得感?！背贴i飛表示。

解決歷史遺留問題

在出臺工業(yè)項目分幢不動產登記實施細則的同時，市自然資源和規(guī)劃局與市住房和城鄉(xiāng)建設局又聯合印發(fā)了《解決部分工業(yè)項目不動產登記歷史遺留問題的處置意見》(以下簡稱《處置意見》)，明確要聚力解決部分工業(yè)企業(yè)因缺少規(guī)劃和竣工驗收手續(xù)無法辦理不動產登記的歷史遺留問題。

《處置意見》明確，在規(guī)劃執(zhí)法時實行“輕微免罰”。對部分企業(yè)在項目建設時未完全按照規(guī)劃方案建設，無違反控制性詳細規(guī)劃且不影響重大公共利益和公共安全、符合相關技術標準、與周邊用地和建筑無利益糾紛的工業(yè)房屋，要求按照“輕微免罰”原則不予處罰，由自然資源和規(guī)劃部門完善規(guī)劃手續(xù)。對確因建成時間較早等歷史遺留原因不具備補辦規(guī)劃手續(xù)的，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，報經地方人民政府同意后，自然資源主管部門按現狀出具認定或核實意見。

《處置意見》明確，在竣工驗收時實行“容缺辦理”。對已建成投產但對照新消防規(guī)范無法滿足驗收條件的企業(yè)，按照“老項目老辦法、新項目新辦法”原則，消防驗收可以按施工圖審查合格時間對應的消防規(guī)范進行驗收，住建部門(消防)出具驗收意見。針對項目建設消防驗收申報材料缺失的，由建設單位委托具備消防安全評估能力的消防技術服務機構針對建筑現狀的安全使用情況進行消防安全評估，取得評估結論合格的《建筑消防安全評估報告》，可作為建筑符合消防安全使用要求的證明材料，作為不動產登記的依據。對部分企業(yè)在項目建成后，缺少施工許可等資料無法竣工驗收的，由項目單位委托具備檢測資質的法定檢測機構對工業(yè)項目的房屋(包括廠房、配套房屋及其他配套設施)的結構安全進行鑒定并出具鑒定報告，對鑒定合格的，由住建部門蓋章確認，作為不動產登記材料。

安徽普仁中藥飲片有限公司是《處置意見》出臺受益企業(yè)之一，該公司動力站因前期在建設規(guī)劃方案上與現狀不符，一直無法辦理不動產權證?！短幹靡庖姟烦雠_后，規(guī)劃、住建等部門給予分幢辦理了房屋不動產權證。“這讓我們甩掉了包袱，輕裝發(fā)展，增強了發(fā)展信心。”安徽普仁中藥飲片有限公司負責人表示。

“下一步，我們將認真貫徹落實《亳州市創(chuàng)建一流營商環(huán)境十條舉措》，進一步增強為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境工作理念，打造更加便民利企的不動產登記政務服務，切實辦好企業(yè)和群眾牽腸掛肚的大事和天天有感的關鍵小事?！背贴i飛表示。

（文章來源：亳州晚報）