2022年2月28日，市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)了《工業(yè)項(xiàng)目分幢不動產(chǎn)登記有關(guān)問題的意見》（以下簡稱《意見》），該《意見》推行工業(yè)項(xiàng)目分幢辦理不動產(chǎn)登記，有效解決了工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)抵押融資難、貸款難等問題。

一、起草背景

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，認(rèn)真貫徹國家、省關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步解放思想，破解我市工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)抵押融資難、貸款難等問題，助力我市工業(yè)企業(yè)盤活沉睡資產(chǎn)，依據(jù)《亳州市創(chuàng)建一流營商環(huán)境十條舉措》（亳發(fā)〔2022〕2號），研究制定了《意見》。

二、制定意義和總體考慮

通過分幢登記，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)得以盤活、得以釋放，市委、市政府《亳州市創(chuàng)建一流營商環(huán)境十條舉措》以及“改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境”目標(biāo)要求得到有效落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。

三、工作目標(biāo)

通過分幢登記，助力企業(yè)盤活沉睡資產(chǎn)，破解企業(yè)不動產(chǎn)抵押融資難、貸款難的問題，既提高了工業(yè)企業(yè)貸款的靈活性及方便性，也加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度，切實(shí)維護(hù)了工業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益，為廣大工業(yè)企業(yè)的健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展做好保障。

四、文件起草過程

為推行工業(yè)項(xiàng)目分幢登記，前期我局進(jìn)行了專題調(diào)研，分別到高新區(qū)管委會、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)、譙城經(jīng)開區(qū)管委會及召開高新區(qū)轄區(qū)部分工業(yè)企業(yè)座談會，聽取載體單位和企業(yè)代表的意見和建議，同時參考省內(nèi)部分不動產(chǎn)登記部門的做法，經(jīng)過討論和研究，擬定了《意見》，2022年2月28日，以市自然資源和規(guī)劃局名義印發(fā)實(shí)施。

五、主要內(nèi)容

《意見》共有8條，適用范圍為我市轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目，核心內(nèi)容為第一、第四、第五和第六條。

（一）第一條。工業(yè)項(xiàng)目的房屋完成工程規(guī)劃核實(shí)和工程竣工驗(yàn)收手續(xù)是申請辦理不動產(chǎn)首次登記的前置條件；按照不動產(chǎn)依申請登記的原則，權(quán)利人可以申請宗地及地上所有房屋設(shè)立一個不動產(chǎn)單元，辦理一本不動產(chǎn)權(quán)證，也可以按幢設(shè)立不動產(chǎn)單元辦理多本不動產(chǎn)權(quán)證。

（二）第四條。不動產(chǎn)登記實(shí)行“靈活抵押”，在分幢辦理不動產(chǎn)登記后，工業(yè)企業(yè)在債務(wù)履行期限屆滿前可無需還款，由抵押雙方提供變更債務(wù)履行期限的合同或協(xié)議，并申請新增房屋的分幢首次登記和不動產(chǎn)抵押變更登記。

（三）第五條。按幢不動產(chǎn)登記，原則上是為了工業(yè)企業(yè)方便融資抵押，為工業(yè)企業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供保障。原則上不得按幢申請轉(zhuǎn)移，確需進(jìn)行轉(zhuǎn)移登記的，經(jīng)載體單位同意，轉(zhuǎn)移雙方提交行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的權(quán)利歸屬證明材料及日常使用、相關(guān)通行權(quán)的書面約定，宗地不可分割轉(zhuǎn)移。其中行政辦公樓、集體宿舍、配電房、門衛(wèi)等行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施等，不得單獨(dú)申請辦理轉(zhuǎn)移登記。且受讓方使用轉(zhuǎn)移后的工業(yè)廠房需符合產(chǎn)業(yè)政策以及投資強(qiáng)度、環(huán)保、安全、稅收等要求，土地及規(guī)劃用途不得改變。

（四）第六條。工業(yè)項(xiàng)目是由不同生產(chǎn)區(qū)域及配套服務(wù)區(qū)域組成的，各分區(qū)承載的功能不一樣，分為生產(chǎn)性用房和非生產(chǎn)性用房。非生產(chǎn)性作為生產(chǎn)廠房配套服務(wù)設(shè)施，是為生產(chǎn)性用房配套服務(wù)的。如單獨(dú)把配套設(shè)施抵押或轉(zhuǎn)移，在單獨(dú)處置時會破壞整體工業(yè)功能區(qū)的完整性，所以配套房屋及服務(wù)設(shè)施，不能單獨(dú)抵押、不能單獨(dú)轉(zhuǎn)移，但是可以隨廠房一并抵押或者一并轉(zhuǎn)移。

六、創(chuàng)新舉措

《意見》從首次登記、抵押登記和轉(zhuǎn)移登記等方面作出了具體規(guī)定。一是明確按幢登記的方式和方法，土地使用權(quán)宗地按照共用宗的方式進(jìn)行登記；二是細(xì)化按幢登記的流程；三是靈活辦理工業(yè)項(xiàng)目抵押登記；四是強(qiáng)化工業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移載體單位的監(jiān)管和審查。

七、保障措施和下一步工作

《意見》印發(fā)后，將根據(jù)后續(xù)工作開展情況，及時總結(jié)工作情況，指導(dǎo)各縣（區(qū)）開展不動產(chǎn)登記工作。

解讀機(jī)關(guān)：市不動產(chǎn)登記中心首次登記科
      解讀人：  劉璐
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