2022年2月28日，市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)了《工業(yè)項目分幢不動產(chǎn)登記有關問題的意見》（以下簡稱《意見》），該《意見》推行工業(yè)項目分幢辦理不動產(chǎn)登記，有效解決了工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)抵押融資難、貸款難等問題。

一、起草背景

深入學習貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，認真貫徹國家、省關于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步解放思想，破解我市工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)抵押融資難、貸款難等問題，助力我市工業(yè)企業(yè)盤活沉睡資產(chǎn)，依據(jù)《亳州市創(chuàng)建一流營商環(huán)境十條舉措》（亳發(fā)〔2022〕2號），研究制定了《意見》。

二、制定意義和總體考慮

通過分幢登記，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，工業(yè)項目資產(chǎn)得以盤活、得以釋放，市委、市政府《亳州市創(chuàng)建一流營商環(huán)境十條舉措》以及“改進工作作風為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境”目標要求得到有效落實和實現(xiàn)。

三、工作目標

通過分幢登記，助力企業(yè)盤活沉睡資產(chǎn)，破解企業(yè)不動產(chǎn)抵押融資難、貸款難的問題，既提高了工業(yè)企業(yè)貸款的靈活性及方便性，也加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度，切實維護了工業(yè)企業(yè)的合法權益，為廣大工業(yè)企業(yè)的健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展做好保障。

四、文件起草過程

為推行工業(yè)項目分幢登記，前期我局進行了專題調(diào)研，分別到高新區(qū)管委會、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)、譙城經(jīng)開區(qū)管委會及召開高新區(qū)轄區(qū)部分工業(yè)企業(yè)座談會，聽取載體單位和企業(yè)代表的意見和建議，同時參考省內(nèi)部分不動產(chǎn)登記部門的做法，經(jīng)過討論和研究，擬定了《意見》，2022年2月28日，以市自然資源和規(guī)劃局名義印發(fā)實施。

五、主要內(nèi)容

《意見》共有8條，適用范圍為我市轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)項目，核心內(nèi)容為第一、第四、第五和第六條。

（一）第一條。工業(yè)項目的房屋完成工程規(guī)劃核實和工程竣工驗收手續(xù)是申請辦理不動產(chǎn)首次登記的前置條件；按照不動產(chǎn)依申請登記的原則，權利人可以申請宗地及地上所有房屋設立一個不動產(chǎn)單元，辦理一本不動產(chǎn)權證，也可以按幢設立不動產(chǎn)單元辦理多本不動產(chǎn)權證。

（二）第四條。不動產(chǎn)登記實行“靈活抵押”，在分幢辦理不動產(chǎn)登記后，工業(yè)企業(yè)在債務履行期限屆滿前可無需還款，由抵押雙方提供變更債務履行期限的合同或協(xié)議，并申請新增房屋的分幢首次登記和不動產(chǎn)抵押變更登記。

（三）第五條。按幢不動產(chǎn)登記，原則上是為了工業(yè)企業(yè)方便融資抵押，為工業(yè)企業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供保障。原則上不得按幢申請轉(zhuǎn)移，確需進行轉(zhuǎn)移登記的，經(jīng)載體單位同意，轉(zhuǎn)移雙方提交行政辦公及生活服務設施的權利歸屬證明材料及日常使用、相關通行權的書面約定，宗地不可分割轉(zhuǎn)移。其中行政辦公樓、集體宿舍、配電房、門衛(wèi)等行政辦公及生活服務設施等，不得單獨申請辦理轉(zhuǎn)移登記。且受讓方使用轉(zhuǎn)移后的工業(yè)廠房需符合產(chǎn)業(yè)政策以及投資強度、環(huán)保、安全、稅收等要求，土地及規(guī)劃用途不得改變。

（四）第六條。工業(yè)項目是由不同生產(chǎn)區(qū)域及配套服務區(qū)域組成的，各分區(qū)承載的功能不一樣，分為生產(chǎn)性用房和非生產(chǎn)性用房。非生產(chǎn)性作為生產(chǎn)廠房配套服務設施，是為生產(chǎn)性用房配套服務的。如單獨把配套設施抵押或轉(zhuǎn)移，在單獨處置時會破壞整體工業(yè)功能區(qū)的完整性，所以配套房屋及服務設施，不能單獨抵押、不能單獨轉(zhuǎn)移，但是可以隨廠房一并抵押或者一并轉(zhuǎn)移。

六、創(chuàng)新舉措

《意見》從首次登記、抵押登記和轉(zhuǎn)移登記等方面作出了具體規(guī)定。一是明確按幢登記的方式和方法，土地使用權宗地按照共用宗的方式進行登記；二是細化按幢登記的流程；三是靈活辦理工業(yè)項目抵押登記；四是強化工業(yè)項目轉(zhuǎn)移載體單位的監(jiān)管和審查。

七、保障措施和下一步工作

《意見》印發(fā)后，將根據(jù)后續(xù)工作開展情況，及時總結工作情況，指導各縣（區(qū)）開展不動產(chǎn)登記工作。

解讀機關：市不動產(chǎn)登記中心首次登記科
      解讀人：  劉璐
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