解讀《亳州市體育強(qiáng)市建設(shè)方案》

一、起草背景

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是展示國家文化軟?shí)力的重要平臺(tái)。黨的十八大以來特別是“十三五”時(shí)期，我國全面推進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各方面發(fā)展，深入實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，提升體育公共服務(wù)水平，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，體育事業(yè)取得長足發(fā)展。2019年8月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》；黨的十九屆五中全會(huì)提出到2035年建成體育強(qiáng)國；省委十屆十二次全會(huì)提出2035年建成體育強(qiáng)??；2021年9月7日，安徽省人民政府印發(fā)了《體育強(qiáng)省建設(shè)方案》。為深入貫徹落實(shí)《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》《體育強(qiáng)省建設(shè)方案》文件精神，建設(shè)體育強(qiáng)市，推動(dòng)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

二、制定意義和總體考慮

“十三五”時(shí)期，全市體育事業(yè)主要指標(biāo)由后位徘徊到并跑領(lǐng)跑，體育公共設(shè)施由幾近空白到初具規(guī)模，體育活動(dòng)由寥寥可數(shù)到遍地開花，工作格局由政府主導(dǎo)到全面參與。但總體來看，全市體育基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾健身需求不相協(xié)調(diào)，與先進(jìn)地市相比還存在差距，為落實(shí)《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》《體育強(qiáng)省建設(shè)方案》文件要求。特制定《亳州市體育強(qiáng)市建設(shè)方案》，明確了今后全市體育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和主要措施，將有計(jì)劃、有步驟地持續(xù)推動(dòng)全市體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

三、文件起草過程

為落實(shí)體育強(qiáng)市部署要求，開創(chuàng)我市體育高質(zhì)量發(fā)展新局面，在深入調(diào)研、充分討論的基礎(chǔ)上，市文化旅游體育局牽頭起草了《亳州市體育強(qiáng)市建設(shè)方案》。2021年12月23日—28日，書面征求了30家單位的意見，其中市財(cái)政局、市發(fā)展改革委等24家單位回復(fù)無意見；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市數(shù)據(jù)資源局、市應(yīng)急局和蒙城縣政府等6家單位提出的8條意見采納6條，對市民政局和市數(shù)據(jù)資源局提出的“刪除作為配合單位”的意見未予采納。2022年1月4日，市司法局進(jìn)行了合法性審查，未提出修改意見。經(jīng)市政府第1次常務(wù)會(huì)議研究通過，1月28日以市政府名義印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施體育強(qiáng)國、體育強(qiáng)省、體育強(qiáng)市戰(zhàn)略，引領(lǐng)全市體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，到2025年，進(jìn)入全省第一方陣；到2030年，基本建成體育強(qiáng)市；到2035年，建成體育強(qiáng)市。

五、主要內(nèi)容

一是建設(shè)相適應(yīng)的全民健身場地設(shè)施，辦好各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)會(huì)及我市特色體育項(xiàng)目，推動(dòng)老年人、殘疾人和職工等人群體育活動(dòng)常態(tài)化開展，打造亳州特色和縣區(qū)特點(diǎn)的品牌賽事。推動(dòng)體育總會(huì)、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)和人群體育協(xié)會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)體育社會(huì)組織。提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平，構(gòu)建科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)體醫(yī)融合。加強(qiáng)改進(jìn)學(xué)校體育工作，實(shí)施體教融合行動(dòng)和青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，保障學(xué)生體育活動(dòng)時(shí)間、促進(jìn)學(xué)生掌握運(yùn)動(dòng)技能，廣泛開展青少年冰雪運(yùn)動(dòng)。

二是推動(dòng)競技體育爭創(chuàng)佳績，全力推進(jìn)奧運(yùn)爭金、全運(yùn)爭光、省運(yùn)爭先。建立科學(xué)有效的訓(xùn)練體系，培育一批尖子運(yùn)動(dòng)員、精英教練員、優(yōu)秀裁判員以及專業(yè)化訓(xùn)練管理人才，引進(jìn)體育專業(yè)人才，打造高質(zhì)量一體化訓(xùn)練基地。推進(jìn)“三大球”和冰雪運(yùn)動(dòng)職業(yè)化發(fā)展，加大小型冰雪設(shè)施和類冰雪設(shè)施建設(shè)力度。推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目改革發(fā)展，建立市體育俱樂部聯(lián)賽機(jī)制。

三是構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展競技表演、健身休閑、裝備制造、體育服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，招引、培育一批體育企業(yè)，推進(jìn)體育彩票事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)體育消費(fèi)升級(jí)，創(chuàng)新體育消費(fèi)引導(dǎo)機(jī)制，有效增加體育產(chǎn)品供給，促進(jìn)夜間體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化體育領(lǐng)域“放管服”改革。

四是傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)，講好亳州體育故事，建立完善的體育榮譽(yù)體系，倡導(dǎo)體育文明禮儀。打造我市體育文化精品工程，挖掘、整理和傳承傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，豐富體育文藝創(chuàng)作，打造體育文化品牌。加強(qiáng)陣地建設(shè)，提升我市體育知名度。增進(jìn)體育對外交流合作，強(qiáng)化與長三角先進(jìn)地區(qū)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家以及東南亞等國家和地區(qū)的交流合作。

六、創(chuàng)新舉措

一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神和關(guān)于體育工作的重要論述，認(rèn)真貫徹《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》《體育強(qiáng)省建設(shè)方案》文件精神及市委市政府工作要求，分階段提出發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化量化任務(wù)分工，到2035年建成體育強(qiáng)市的發(fā)展目標(biāo)。依托地方人文特色與自然資源，辦好亳州國際健身氣功博覽會(huì)、亳州馬拉松、全國象棋快棋錦標(biāo)賽等賽事活動(dòng)，健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

二是堅(jiān)持舉市體制與市場機(jī)制相結(jié)合，例如在國際國內(nèi)省內(nèi)重要賽事上，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與；采取PPP、REITs等方式吸引社會(huì)資本投資體育場館建設(shè)運(yùn)營和盤活存量資產(chǎn)；建立與高等院校合作培養(yǎng)體育人才機(jī)制

三是打造體育文化精品工程，推廣華佗五禽戲、莊子養(yǎng)生功、象棋、圍棋、晰陽掌等我市特色體育項(xiàng)目，融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)借鑒江浙滬等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，聚焦全民健身設(shè)施、冰雪運(yùn)動(dòng)、體教融合、體育產(chǎn)業(yè)、體育消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出對策舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)我市體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

七、下一步工作

下一步，市文化旅游體育局將積極通過微信、微博等媒體宣傳《亳州市體育強(qiáng)市建設(shè)方案》，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，圍繞健身方案中明確的目標(biāo)任務(wù)，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，全力推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)我市體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，體育成為現(xiàn)代化美好亳州建設(shè)的標(biāo)志性事業(yè)，建成體育強(qiáng)市。

解讀機(jī)關(guān)：市文化旅游體育局

解讀人：張樹梅

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