解讀《亳州市體育強市建設方案》

 

一、起草背景

習近平總書記強調，體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發(fā)展的重要手段，是促進經濟社會發(fā)展的重要動力，是展示國家文化軟實力的重要平臺。黨的十八大以來特別是“十三五”時期，我國全面推進群眾體育、競技體育、體育產業(yè)、體育文化等各方面發(fā)展，深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，提升體育公共服務水平，大力發(fā)展冰雪運動，體育事業(yè)取得長足發(fā)展。2019年8月10日，國務院辦公廳印發(fā)了《體育強國建設綱要》；黨的十九屆五中全會提出到2035年建成體育強國；省委十屆十二次全會提出2035年建成體育強省；2021年9月7日，安徽省人民政府印發(fā)了《體育強省建設方案》。為深入貫徹落實《體育強國建設綱要》《體育強省建設方案》文件精神，建設體育強市，推動體育事業(yè)高質量發(fā)展，結合我市實際，制定本方案。

二、制定意義和總體考慮

“十三五”時期，全市體育事業(yè)主要指標由后位徘徊到并跑領跑，體育公共設施由幾近空白到初具規(guī)模，體育活動由寥寥可數(shù)到遍地開花，工作格局由政府主導到全面參與。但總體來看，全市體育基礎與經濟社會發(fā)展、人民群眾健身需求不相協(xié)調，與先進地市相比還存在差距，為落實《體育強國建設綱要》《體育強省建設方案》文件要求。特制定《亳州市體育強市建設方案》，明確了今后全市體育事業(yè)發(fā)展的目標任務和主要措施，將有計劃、有步驟地持續(xù)推動全市體育事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)、高質量發(fā)展。

三、文件起草過程

為落實體育強市部署要求，開創(chuàng)我市體育高質量發(fā)展新局面，在深入調研、充分討論的基礎上，市文化旅游體育局牽頭起草了《亳州市體育強市建設方案》。2021年12月23日—28日，書面征求了30家單位的意見，其中市財政局、市發(fā)展改革委等24家單位回復無意見；市住房城鄉(xiāng)建設局、市民政局、市數(shù)據(jù)資源局、市應急局和蒙城縣政府等6家單位提出的8條意見采納6條，對市民政局和市數(shù)據(jù)資源局提出的“刪除作為配合單位”的意見未予采納。2022年1月4日，市司法局進行了合法性審查，未提出修改意見。經市政府第1次常務會議研究通過，1月28日以市政府名義印發(fā)。

四、工作目標

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實施體育強國、體育強省、體育強市戰(zhàn)略，引領全市體育事業(yè)高質量發(fā)展，到2025年，進入全省第一方陣；到2030年，基本建成體育強市；到2035年，建成體育強市。

五、主要內容

一是建設相適應的全民健身場地設施，辦好各項運動會及我市特色體育項目，推動老年人、殘疾人和職工等人群體育活動常態(tài)化開展，打造亳州特色和縣區(qū)特點的品牌賽事。推動體育總會、運動項目協(xié)會和人群體育協(xié)會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，鼓勵發(fā)展社區(qū)體育社會組織。提升科學健身指導服務水平，構建科學健身指導服務網(wǎng)絡，大力推進體醫(yī)融合。加強改進學校體育工作，實施體教融合行動和青少年體育活動促進計劃，保障學生體育活動時間、促進學生掌握運動技能，廣泛開展青少年冰雪運動。

二是推動競技體育爭創(chuàng)佳績，全力推進奧運爭金、全運爭光、省運爭先。建立科學有效的訓練體系，培育一批尖子運動員、精英教練員、優(yōu)秀裁判員以及專業(yè)化訓練管理人才，引進體育專業(yè)人才，打造高質量一體化訓練基地。推進“三大球”和冰雪運動職業(yè)化發(fā)展，加大小型冰雪設施和類冰雪設施建設力度。推動運動項目改革發(fā)展，建立市體育俱樂部聯(lián)賽機制。

三是構建體育產業(yè)體系，大力發(fā)展競技表演、健身休閑、裝備制造、體育服務等產業(yè)，招引、培育一批體育企業(yè)，推進體育彩票事業(yè)高質量發(fā)展。促進體育消費升級，創(chuàng)新體育消費引導機制，有效增加體育產品供給，促進夜間體育經濟發(fā)展。深化體育領域“放管服”改革。

四是傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)，講好亳州體育故事，建立完善的體育榮譽體系，倡導體育文明禮儀。打造我市體育文化精品工程，挖掘、整理和傳承傳統(tǒng)體育項目，豐富體育文藝創(chuàng)作，打造體育文化品牌。加強陣地建設，提升我市體育知名度。增進體育對外交流合作，強化與長三角先進地區(qū)協(xié)同發(fā)展，加強與“一帶一路”沿線國家以及東南亞等國家和地區(qū)的交流合作。

六、創(chuàng)新舉措

一是深入學習習近平總書記考察安徽重要講話指示精神和關于體育工作的重要論述，認真貫徹《體育強國建設綱要》《體育強省建設方案》文件精神及市委市政府工作要求，分階段提出發(fā)展目標，細化量化任務分工，到2035年建成體育強市的發(fā)展目標。依托地方人文特色與自然資源，辦好亳州國際健身氣功博覽會、亳州馬拉松、全國象棋快棋錦標賽等賽事活動，健全全民健身組織網(wǎng)絡。

二是堅持舉市體制與市場機制相結合，例如在國際國內省內重要賽事上，鼓勵支持社會力量參與；采取PPP、REITs等方式吸引社會資本投資體育場館建設運營和盤活存量資產；建立與高等院校合作培養(yǎng)體育人才機制

三是打造體育文化精品工程，推廣華佗五禽戲、莊子養(yǎng)生功、象棋、圍棋、晰陽掌等我市特色體育項目，融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，學習借鑒江浙滬等先進地區(qū)經驗，聚焦全民健身設施、冰雪運動、體教融合、體育產業(yè)、體育消費等關鍵環(huán)節(jié)，提出對策舉措，統(tǒng)籌推進我市體育事業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展。

七、下一步工作

下一步，市文化旅游體育局將積極通過微信、微博等媒體宣傳《亳州市體育強市建設方案》，不斷推進各項工作落到實處，圍繞健身方案中明確的目標任務，建立健全各項工作機制，全力推動各項重點工作實施，統(tǒng)籌推進我市體育事業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展，體育成為現(xiàn)代化美好亳州建設的標志性事業(yè)，建成體育強市。

解讀機關：市文化旅游體育局

解讀人：張樹梅

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