關(guān)于印發(fā)《亳州市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》的通知
各縣(區(qū))供銷合作社、財(cái)政局:
為進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理,根據(jù)《安徽省財(cái)政廳、安徽省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于印發(fā)<安徽省新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》(財(cái)建〔2015〕1893號(hào))精神,市財(cái)政局、市供銷合作社研究制定了《亳州市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
亳州市供銷合作社聯(lián)合社 亳州市財(cái)政局
2016年2月23日
亳州市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程
專項(xiàng)資金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為了推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程(以下簡(jiǎn)稱“新網(wǎng)工程”)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金的管理,充分發(fā)揮資金的使用效益,根據(jù)《安徽省財(cái)政廳、安徽省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于印發(fā)安徽省新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》(財(cái)建〔2015〕1893號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 “新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金,是指由省財(cái)政預(yù)算安排,用于供銷合作社系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。以股權(quán)投資、財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息的方式支持“新網(wǎng)工程”建設(shè)。
第三條 專項(xiàng)資金的使用必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)評(píng)審、公開透明、規(guī)范高效、擇優(yōu)確定的原則。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合,突出服務(wù)三農(nóng)宗旨。
第二章 資金支持范圍和條件
第四條 申報(bào)主體需符合下列條件:
(一)申報(bào)主體為供銷合作社(含全資和絕對(duì)控股企業(yè))持股比例大于25%且為第一大股東的法人企業(yè);全國(guó)供銷合作社統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)上必須有該企業(yè)的相關(guān)信息和上年度報(bào)表;
(二)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法登記注冊(cè),具有獨(dú)立法人資格;
(三)建立了規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度,近五年來無違法違紀(jì)行為,信用記錄良好;
(四)按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)的資格,主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于本細(xì)則第五條規(guī)定的支持范圍,業(yè)務(wù)模式明確,經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益良好,主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)范使用“中國(guó)供銷合作社”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
第五條 專項(xiàng)資金支持的范圍為農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源、日用消費(fèi)品等流通服務(wù)體系建設(shè),具體包括:
(一)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送中心、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系、批發(fā)交易市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送中心、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、冷鏈物流系統(tǒng)、批發(fā)交易市場(chǎng)、電子商務(wù)建設(shè)項(xiàng)目;農(nóng)村金融資金互助服務(wù)社等農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;基層供銷社恢復(fù)重建項(xiàng)目;
(三)再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀加工中心和集散市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及升級(jí)改造項(xiàng)目;
(四)農(nóng)民專業(yè)合作社和綜合服務(wù)社等場(chǎng)所建設(shè),農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)農(nóng)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息收集與發(fā)布、質(zhì)量安全服務(wù)體系等公益性服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目;
(五)日用消費(fèi)品企業(yè)配送中心、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項(xiàng)目;
(六)省、市供銷合作社會(huì)同省、市財(cái)政部門確定的其他農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目。
第六條 已享受國(guó)家財(cái)政資金支持的項(xiàng)目,原則上不得再次申請(qǐng)本文件規(guī)定的專項(xiàng)資金(通過財(cái)政“涉企系統(tǒng)”進(jìn)行檢索)。同一項(xiàng)目不能連續(xù)兩年享受省級(jí)財(cái)政支持資金。
財(cái)政貼息時(shí)限為一年。從上年1月1日至上年12月31日止。財(cái)政貼息和財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目資金原則上不低于20萬元。
第七條 專項(xiàng)資金用于引導(dǎo)供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程體系。資金主要用于已經(jīng)建成驗(yàn)收的項(xiàng)目建設(shè)支出,不得用于征地拆遷、人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費(fèi)。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)與審定
第八條 市供銷合作社會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)每年“新網(wǎng)工程”建設(shè)需要,確定當(dāng)年資金支持的重點(diǎn),發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)文件,提出申報(bào)要求。
第九條 申報(bào)程序
(一)項(xiàng)目單位向本級(jí)供銷合作社和財(cái)政局提出申請(qǐng),市供銷合作社所屬企業(yè)按照屬地原則,向所在縣(區(qū))提出申報(bào);
(二) 縣(區(qū))供銷合作社和財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審,擇優(yōu)確定上報(bào)項(xiàng)目;
(三)縣(區(qū))供銷合作社和財(cái)政局應(yīng)于當(dāng)年2月28日前將紙質(zhì)申報(bào)材料聯(lián)合上報(bào)市供銷合作社、市財(cái)政局。
第十條 申報(bào)材料
(一)供銷合作社、財(cái)政部門聯(lián)合申報(bào)文件;
(二)項(xiàng)目單位申報(bào)文件、申報(bào)表、涉企項(xiàng)目基礎(chǔ)信息錄入表和項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目實(shí)施可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容包括:(1)項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況(含企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu))和實(shí)施該項(xiàng)目的條件;(2)具體項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)和分年任務(wù)內(nèi)容;(3)項(xiàng)目建設(shè)具備的現(xiàn)有條件及目前總體實(shí)施情況;(4)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目開竣工日期、資金來源、資金籌措方案和實(shí)際發(fā)生的投資(支出)情況;(5)項(xiàng)目本期實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等;
(三)工商部門出具的項(xiàng)目單位出資人及出資額證明(工商注冊(cè)信息查詢單原件);
(四)項(xiàng)目承擔(dān)單位加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(五)單位財(cái)務(wù)報(bào)表,包括資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表;
(六)項(xiàng)目?jī)?nèi)外實(shí)景廣角照片各一張(注明地址、名稱);
(七)當(dāng)?shù)毓╀N合作社、財(cái)政部門現(xiàn)場(chǎng)核查后填寫的驗(yàn)收情況一覽表;
(八)項(xiàng)目責(zé)任書;
(九)申請(qǐng)銀行貸款財(cái)政貼息的項(xiàng)目,需提供相關(guān)銀行貸款合同(復(fù)印件)和銀行利息結(jié)算單等憑證(復(fù)印件);
(十)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目需提供項(xiàng)目投資支付憑證、項(xiàng)目完工驗(yàn)收資料;
(十一)其他需要提供的資料。
第十一條 市供銷合作社和市財(cái)政局聯(lián)合采取實(shí)地考察、專家評(píng)審、公開答辯等方式遴選項(xiàng)目。
第四章 預(yù)算管理
第十二條 項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果通過市供銷合作社門戶網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公示,公示期為7個(gè)工作日,無異議后,報(bào)省供銷合作社和省財(cái)政廳備案。備案內(nèi)容包括:績(jī)效目標(biāo)、具體項(xiàng)目、項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目資金來源、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目開竣工期限等。
第十三條 各縣(區(qū))財(cái)政局要嚴(yán)格按照預(yù)算管理及國(guó)庫(kù)集中支付制度等有關(guān)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金支付管理,確保專項(xiàng)資金及時(shí)、有效、安全支付。
第十四條 各縣(區(qū))供銷合作社按照資金管理有關(guān)規(guī)定以及有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件要求,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督并及時(shí)驗(yàn)收,同時(shí)要將資金安排情況納入“涉企系統(tǒng)”管理,于每年的12月31日前將專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的實(shí)施及資金使用、項(xiàng)目產(chǎn)生的效益情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),并形成書面材料上報(bào)市供銷合作社、市財(cái)政局。
第五章 監(jiān)督檢查
第十五條 縣(區(qū))供銷合作社、財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。市供銷合作社和市財(cái)政局將不定期進(jìn)行抽查。對(duì)于截留、挪用、擠占、騙取專項(xiàng)資金等違紀(jì)違法行為,一經(jīng)查實(shí),將收回已安排的專項(xiàng)資金,取消該縣(區(qū))今后年度的申報(bào)資格,并按照《財(cái)政違紀(jì)違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
第十六條 項(xiàng)目企業(yè)收到專項(xiàng)資金后,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理,嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金,并自覺接受監(jiān)督檢查,否則取消下年度申報(bào)資格。
第十七條 項(xiàng)目因故撤銷或終止,項(xiàng)目單位必須進(jìn)行項(xiàng)目清理,將有關(guān)情況及時(shí)向項(xiàng)目所在地財(cái)政局和供銷合作社作出書面匯報(bào),同時(shí)將取得的項(xiàng)目資金繳回當(dāng)?shù)刎?cái)政部門。
第六章 附 則
第十八條 本實(shí)施細(xì)則由市供銷合作社、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起實(shí)施。