關(guān)于印發(fā)《亳州市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》的通知

 

各縣（區(qū)）供銷(xiāo)合作社、財(cái)政局：

   為進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理，根據(jù)《安徽省財(cái)政廳、安徽省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社關(guān)于印發(fā)<安徽省新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建〔2015〕1893號(hào)）精神，市財(cái)政局、市供銷(xiāo)合作社研究制定了《亳州市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

 

    亳州市供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社    亳州市財(cái)政局            

                   

                   2016年2月23日

 

 

 

亳州市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程

專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則

 

   第一章  總  則

第一條  為了推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新網(wǎng)工程”）建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)“新網(wǎng)工程”專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，充分發(fā)揮資金的使用效益，根據(jù)《安徽省財(cái)政廳、安徽省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社關(guān)于印發(fā)安徽省新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（財(cái)建〔2015〕1893號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 “新網(wǎng)工程”專(zhuān)項(xiàng)資金，是指由省財(cái)政預(yù)算安排，用于供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。以股權(quán)投資、財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息的方式支持“新網(wǎng)工程”建設(shè)。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的使用必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)評(píng)審、公開(kāi)透明、規(guī)范高效、擇優(yōu)確定的原則。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合，突出服務(wù)三農(nóng)宗旨。

 

 第二章  資金支持范圍和條件

第四條  申報(bào)主體需符合下列條件：

（一）申報(bào)主體為供銷(xiāo)合作社（含全資和絕對(duì)控股企業(yè)）持股比例大于25%且為第一大股東的法人企業(yè)；全國(guó)供銷(xiāo)合作社統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)上必須有該企業(yè)的相關(guān)信息和上年度報(bào)表；

    （二）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

（三）建立了規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，近五年來(lái)無(wú)違法違紀(jì)行為，信用記錄良好；

    （四）按照有關(guān)規(guī)定已取得開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的資格，主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于本細(xì)則第五條規(guī)定的支持范圍，業(yè)務(wù)模式明確，經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益良好，主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)范使用“中國(guó)供銷(xiāo)合作社”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金支持的范圍為農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源、日用消費(fèi)品等流通服務(wù)體系建設(shè)，具體包括：

（一）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送中心、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系、批發(fā)交易市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送中心、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、冷鏈物流系統(tǒng)、批發(fā)交易市場(chǎng)、電子商務(wù)建設(shè)項(xiàng)目；農(nóng)村金融資金互助服務(wù)社等農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；基層供銷(xiāo)社恢復(fù)重建項(xiàng)目；

（三）再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀加工中心和集散市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及升級(jí)改造項(xiàng)目；

（四）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和綜合服務(wù)社等場(chǎng)所建設(shè)，農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)農(nóng)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息收集與發(fā)布、質(zhì)量安全服務(wù)體系等公益性服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目；

（五）日用消費(fèi)品企業(yè)配送中心、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項(xiàng)目；

（六）省、市供銷(xiāo)合作社會(huì)同省、市財(cái)政部門(mén)確定的其他農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目。

第六條 已享受?chē)?guó)家財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，原則上不得再次申請(qǐng)本文件規(guī)定的專(zhuān)項(xiàng)資金（通過(guò)財(cái)政“涉企系統(tǒng)”進(jìn)行檢索）。同一項(xiàng)目不能連續(xù)兩年享受省級(jí)財(cái)政支持資金。

財(cái)政貼息時(shí)限為一年。從上年1月1日至上年12月31日止。財(cái)政貼息和財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目資金原則上不低于20萬(wàn)元。

第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金用于引導(dǎo)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)企業(yè)建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程體系。資金主要用于已經(jīng)建成驗(yàn)收的項(xiàng)目建設(shè)支出，不得用于征地拆遷、人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開(kāi)支以及提取工作經(jīng)費(fèi)。

 

第三章  項(xiàng)目申報(bào)與審定

第八條  市供銷(xiāo)合作社會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)每年“新網(wǎng)工程”建設(shè)需要，確定當(dāng)年資金支持的重點(diǎn)，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)文件，提出申報(bào)要求。

第九條  申報(bào)程序

（一）項(xiàng)目單位向本級(jí)供銷(xiāo)合作社和財(cái)政局提出申請(qǐng)，市供銷(xiāo)合作社所屬企業(yè)按照屬地原則，向所在縣（區(qū)）提出申報(bào)；

(二) 縣（區(qū)）供銷(xiāo)合作社和財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，擇優(yōu)確定上報(bào)項(xiàng)目；

（三）縣（區(qū)）供銷(xiāo)合作社和財(cái)政局應(yīng)于當(dāng)年2月28日前將紙質(zhì)申報(bào)材料聯(lián)合上報(bào)市供銷(xiāo)合作社、市財(cái)政局。

第十條 申報(bào)材料

（一）供銷(xiāo)合作社、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合申報(bào)文件；

（二）項(xiàng)目單位申報(bào)文件、申報(bào)表、涉企項(xiàng)目基礎(chǔ)信息錄入表和項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目實(shí)施可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容包括：（1）項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況（含企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)）和實(shí)施該項(xiàng)目的條件；（2）具體項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)和分年任務(wù)內(nèi)容；（3）項(xiàng)目建設(shè)具備的現(xiàn)有條件及目前總體實(shí)施情況；（4）項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目開(kāi)竣工日期、資金來(lái)源、資金籌措方案和實(shí)際發(fā)生的投資（支出）情況；（5）項(xiàng)目本期實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等；

（三）工商部門(mén)出具的項(xiàng)目單位出資人及出資額證明（工商注冊(cè)信息查詢單原件）；

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（五）單位財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表；

（六）項(xiàng)目?jī)?nèi)外實(shí)景廣角照片各一張（注明地址、名稱(chēng)）；

（七）當(dāng)?shù)毓╀N(xiāo)合作社、財(cái)政部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查后填寫(xiě)的驗(yàn)收情況一覽表;

（八）項(xiàng)目責(zé)任書(shū)；

（九）申請(qǐng)銀行貸款財(cái)政貼息的項(xiàng)目，需提供相關(guān)銀行貸款合同（復(fù)印件）和銀行利息結(jié)算單等憑證（復(fù)印件）；

（十）申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目需提供項(xiàng)目投資支付憑證、項(xiàng)目完工驗(yàn)收資料；

（十一）其他需要提供的資料。

第十一條   市供銷(xiāo)合作社和市財(cái)政局聯(lián)合采取實(shí)地考察、專(zhuān)家評(píng)審、公開(kāi)答辯等方式遴選項(xiàng)目。

              

第四章  預(yù)算管理

第十二條 項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果通過(guò)市供銷(xiāo)合作社門(mén)戶網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公示，公示期為7個(gè)工作日，無(wú)異議后，報(bào)省供銷(xiāo)合作社和省財(cái)政廳備案。備案內(nèi)容包括：績(jī)效目標(biāo)、具體項(xiàng)目、項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目資金來(lái)源、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目開(kāi)竣工期限等。

 第十三條 各縣（區(qū)）財(cái)政局要嚴(yán)格按照預(yù)算管理及國(guó)庫(kù)集中支付制度等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金支付管理，確保專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)、有效、安全支付。

第十四條 各縣（區(qū)）供銷(xiāo)合作社按照資金管理有關(guān)規(guī)定以及有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督并及時(shí)驗(yàn)收，同時(shí)要將資金安排情況納入“涉企系統(tǒng)”管理，于每年的12月31日前將專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的實(shí)施及資金使用、項(xiàng)目產(chǎn)生的效益情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并形成書(shū)面材料上報(bào)市供銷(xiāo)合作社、市財(cái)政局。

 

第五章  監(jiān)督檢查

 第十五條 縣（區(qū)）供銷(xiāo)合作社、財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。市供銷(xiāo)合作社和市財(cái)政局將不定期進(jìn)行抽查。對(duì)于截留、挪用、擠占、騙取專(zhuān)項(xiàng)資金等違紀(jì)違法行為，一經(jīng)查實(shí)，將收回已安排的專(zhuān)項(xiàng)資金，取消該縣（區(qū)）今后年度的申報(bào)資格，并按照《財(cái)政違紀(jì)違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

 第十六條  項(xiàng)目企業(yè)收到專(zhuān)項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺(jué)接受監(jiān)督檢查，否則取消下年度申報(bào)資格。

第十七條  項(xiàng)目因故撤銷(xiāo)或終止，項(xiàng)目單位必須進(jìn)行項(xiàng)目清理，將有關(guān)情況及時(shí)向項(xiàng)目所在地財(cái)政局和供銷(xiāo)合作社作出書(shū)面匯報(bào)，同時(shí)將取得的項(xiàng)目資金繳回當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)。

 

第六章  附  則

 第十八條  本實(shí)施細(xì)則由市供銷(xiāo)合作社、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起實(shí)施。